خطة علمية للبحوث المتكاملة حول مخاطر الكوارث

نبذة عامة

تستمر آثار الأخطار الطبيعية في الازدياد في جميع أنحاء العالم ؛ ارتفع تواتر الكوارث المسجلة التي تؤثر على المجتمعات بشكل ملحوظ من حوالي 100 لكل عقد في الفترة 1900-1940 ، إلى 650 لكل عقد في الستينيات و 1960 لكل عقد في الثمانينيات ، ووصل إلى ما يقرب من 2000 لكل عقد في التسعينيات.

يلقى مئات الآلاف من الأشخاص مصرعهم ويصاب الملايين أو يتضررون أو يتشردون كل عام بسبب الكوارث ، وتضاعف حجم الأضرار في الممتلكات كل سبع سنوات تقريبًا على مدار الأربعين عامًا الماضية. على الرغم من أن الزلازل وأمواج تسونامي يمكن أن يكون لها آثار مروعة ، فإن معظم خسائر الكوارث تنجم عن الأخطار المرتبطة بالمناخ مثل الأعاصير والأعاصير والعواصف الكبرى الأخرى والفيضانات والانهيارات الأرضية وحرائق الغابات وموجات الحر والجفاف. تشير الأدلة الحالية إلى أن التغيرات في المناخ العالمي ستستمر في زيادة تواتر وشدة الأخطار المرتبطة بالمناخ.

ستؤدي العولمة والنمو السكاني وانتشار الفقر ، لا سيما في المناطق الخطرة وتغير المناخ ، إلى زيادة المخاطر المرتبطة بالمخاطر الطبيعية في المستقبل ، مع تعرض المزيد من الأشخاص والمجتمعات للخطر. في المناطق الحضرية ، تساهم أنظمة البنية التحتية المعقدة التي تجعل الحياة والنشاط الاقتصادي ممكنًا ، وتركيز ومركزية الوظائف الاقتصادية والسياسية ، والفصل الاجتماعي والعلاقات المتبادلة المكانية والوظيفية المعقدة ، في تعرض السكان للاضطرابات التي تسببها المخاطر.

اقترح كل من تقييم مجال الأولوية الصادر عن المجلس الدولي للعلوم بشأن البيئة وعلاقته بالتنمية المستدامة (2003) والتحليل البصري الصادر عن المجلس الدولي للعلوم (2004) "الأخطار الطبيعية والتي يسببها الإنسان" كقضية ناشئة هامة. أشار الملخص التنفيذي لتقييم مجال الأولوية الصادر عن المجلس الدولي للعلوم بشأن بناء القدرات في العلوم (2005 أ) إلى أن التحدي الكبير يتمثل في "مشكلة تنموية ... الفجوة المتسعة بين تقدم العلوم والتكنولوجيا وقدرة المجتمع على استيعابها واستخدامها".

إنه تقييم مجموعة التخطيط التابعة للمجلس الدولي للعلوم على الرغم من جميع الأنشطة الحالية أو المخطط لها بالفعل بشأن الأخطار الطبيعية ، فإن برنامج بحثي متكامل بشأن الحد من مخاطر الكوارث ، يستمر لمدة عقد أو أكثر ومتكامل عبر الأخطار والتخصصات والمناطق الجغرافية ، أمر حتمي. تكمن طبيعة القيمة المضافة لمثل هذا البرنامج في الاقتران الوثيق بين العلوم الطبيعية والاجتماعية والاقتصادية والصحية والهندسية. توصي مجموعة التخطيط بأن يُطلق على برنامج البحث اسم البحث المتكامل حول مخاطر الكوارث - معالجة تحدي الأخطار البيئية الطبيعية والتي يسببها الإنسان (اختصار: IRDR).

ستركز الخطة العلمية لبرنامج IRDR المقترح على المخاطر المتعلقة بالأحداث الجيوفيزيائية والأوقيانوغرافية والأرصاد الجوية المائية ؛ الزلازل. البراكين. فيضان. العواصف (الأعاصير ، الأعاصير ، إلخ) ؛ موجات حرارية الجفاف والحرائق؛ تسونامي. تآكل الساحل؛ انهيارات أرضية. جوانب تغير المناخ؛ طقس الفضاء وتأثير الأجسام القريبة من الأرض. سيتم تضمين آثار الأنشطة البشرية على خلق أو تعزيز الأخطار ، بما في ذلك ممارسات استخدام الأراضي. سيتعامل برنامج IRDR مع الأوبئة والمواقف الأخرى المتعلقة بالصحة فقط عندما تكون عواقب لواحد أو أكثر من الأحداث المذكورة أعلاه. لن يتم تضمين المخاطر التقنية والصناعية والحرب والأنشطة المرتبطة بها في حد ذاتها. إن التركيز على الحد من المخاطر وفهم أنماط المخاطر وقرارات إدارة المخاطر والترويج لها يتطلب النظر في المقاييس من المستوى المحلي إلى المستوى الدولي.

تحدث الزيادات في تكاليف الكوارث في كل من البلدان المتقدمة والنامية ، مما يشير إلى أن الحد من المخاطر الناجمة عن الأخطار ليس مجرد مسألة نمو اقتصادي وتنمية. هناك نقص كبير في البحث الحالي حول كيفية استخدام العلم لتشكيل عملية صنع القرار الاجتماعي والسياسي في سياق الأخطار والكوارث. تسلط هذه القضايا الضوء أيضًا على الحاجة إلى مزيد من المعلومات المنتظمة والموثوقة حول مثل هذه الأحداث. يتمثل أحد أهداف البرنامج في توليد معلومات وبيانات جديدة وترك إرث من مجموعات البيانات والمعلومات العالمية المنسقة والمتكاملة عبر الأخطار والتخصصات ، مع درجات غير مسبوقة من الوصول.

ستترك IRDR إرث قدرة معززة في جميع أنحاء العالم لمعالجة المخاطر واتخاذ قرارات مستنيرة بشأن الإجراءات لتقليل آثارها ، بحيث أنه في غضون عشر سنوات ، عند حدوث أحداث مماثلة ، سيكون هناك انخفاض في الخسائر في الأرواح ، وعدد أقل من الناس بشكل سلبي استثمارات وخيارات متأثرة وأكثر حكمة اتخذتها الحكومات والقطاع الخاص والمجتمع المدني.

سيكون لبرنامج IRDR ثلاثة أهداف بحثية ، يتعامل أولها مع توصيف المخاطر والضعف والمخاطر. إن تحديد وتقييم المخاطر الناجمة عن الأخطار الطبيعية على المستويات العالمية والإقليمية والمحلية ، وتطوير القدرة على التنبؤ بالأحداث الخطرة وعواقبها ، سيكون بالضرورة متعدد التخصصات. سيتم دمج فهم العمليات الطبيعية والأنشطة البشرية التي تسهم في الضعف وقدرة المجتمع على الصمود للحد من المخاطر. سيعالج هذا الهدف الثغرات في المعرفة والمنهجيات وأنواع المعلومات التي تمنع التطبيق الفعال للعلم لتفادي الكوارث وتقليل المخاطر.

يتضمن هدف البحث الثاني فهم عملية صنع القرار في سياقات المخاطر المعقدة والمتغيرة. إن فهم عملية صنع القرار الفعال في سياق إدارة المخاطر - ما هو وكيف يمكن تحسينها - يتطلب التركيز على كيف يمكن للقرارات البشرية والعوامل البراغماتية التي تقيد أو تسهل مثل هذه القرارات أن تساهم في تحول الأخطار إلى كوارث و / أو قد التخفيف من آثارها.

سيتطلب الهدف البحثي الثالث ، المتعلق بالحد من المخاطر وكبح الخسائر من خلال الإجراءات القائمة على المعرفة ، تكامل المخرجات من أول اثنين ولا يمكن تحقيقه إلا من خلال تنفيذ ورصد قرارات مستنيرة للحد من المخاطر ومن خلال تقليل الضعف أو التعرض. يمكن استخدام عمليات التكيف البشري أو التكيف لتقليل القابلية للتأثر وزيادة المرونة.

هناك ثلاثة موضوعات شاملة تدعم هذه الأهداف: بناء القدرات ، بما في ذلك رسم خرائط القدرة على الحد من الكوارث وبناء قدرات الاكتفاء الذاتي على مختلف المستويات للأخطار المختلفة ؛ تطوير دراسات الحالة والمشاريع الإيضاحية ؛ والتقييم وإدارة البيانات ورصد الأخطار والمخاطر والكوارث.

حددت مجموعة التخطيط البرامج والمشروعات الرئيسية الموجودة بالفعل في مجال الأخطار الطبيعية والكوارث ، ومن خلال عملية تشاور واسعة النطاق ، سيقوم البرنامج باستكشاف هذه الأنشطة وغيرها والدخول في اتفاقيات حول الكيفية التي يمكن أن تصبح بها مكونات الكل كشركاء في البحث.

خلال السنوات الثلاث الأولى ، سينشئ البرنامج فريقًا من الرعاة المشاركين ويتخذ الترتيبات مع البرامج الحالية لإجراء البحوث ذات النتائج والمسؤوليات المشتركة. تتولى لجنة علمية ، بتفويض من الجهات الراعية وبدعم من مكتب المشروع الدولي ، مسؤولية بناء الروابط الرسمية مع الشركاء في مجال البحث. ستصبح المنظمات المتعاونة ، التي تعمل من خلال منتدى استشاري ، جهات فاعلة مهمة في البرنامج.

بالإضافة إلى ذلك ، سيتم الشروع في مشاريع جديدة لوضع العناصر اللازمة ، على سبيل الأولوية ، لتحقيق الأهداف بشكل كامل على مدى عشر سنوات من الجدول الزمني. يوصى بأن تنشئ اللجنة العلمية ، عند إنشائها ، مجموعتي عمل للمساعدة في تحديد نطاق البرنامج وإرساء أساس متين لمزيد من تطوير البرنامج. ستكون هذه مجموعات عمل للتحقيقات الجنائية لأحداث الكوارث الأخيرة ، ولشبكة أبحاث المخاطر طويلة الأجل.

مشاركة