ملاحظة استشارية
المُقدّمة
دعمًا لمبدأ عالمية العلوم ، يشجع المجلس الدولي للعلوم على الوصول العادل للعلماء إلى البيانات والمعلومات والموارد الأخرى للبحث. وبنفس القدر من الأهمية ، يجب على العلماء إجراء عملهم بنزاهة واحترام وإنصاف وجدارة بالثقة والشفافية ، مع الاعتراف بفوائده وأضراره المحتملة.
تهتم هذه المذكرة الاستشارية بحرية ومسؤولية العلماء الأفراد والمجتمع العلمي العالمي فيما يتعلق بالحصول على الموارد الجينية وتقاسم المنافع الناشئة عن استخدامها ، على النحو الموصوف في اتفاقية التنوع البيولوجي (اتفاقية التنوع البيولوجي ، 1992). تدعم هذه المذكرة المساعي والمبادرات الأخرى لهذا الغرض. [i] نظرًا لأنه يجب أن يكون العلماء قادرين على العمل دون عوائق غير ضرورية ، يجب تحقيق توازن بين مسألة المسؤولية المهمة والمسألة العالمية للإنصاف. في الوقت نفسه ، قد تؤدي الإجراءات التقييدية بشكل مفرط إلى خلق قيود بحثية.
على الرغم من أن مبدأ العالمية لا يقتصر على الأبحاث الممولة من القطاع العام ، إلا أن هذه المذكرة تتعلق ، في المقام الأول ، بالبحوث ذات الأغراض غير التجارية. ومع ذلك ، تدرك CFRS أن العلاقة بين القطاع الخاص والأبحاث الأكاديمية غير التجارية غير واضحة. لذلك يقترح CFRS مزيدًا من المناقشة ، بما في ذلك تدابير لضمان التقاسم العادل لفوائد التنمية التجارية لمثل هذه البحوث مع البلدان المقدمة.
تحديد السياق
تولد أبحاث التنوع البيولوجي المعرفة اللازمة لتحقيق أول هدفين من أهداف اتفاقية التنوع البيولوجي ، وهما الحفظ والاستخدام المستدام للتنوع البيولوجي. يعتمد البحث الأكاديمي غير التجاري على الوصول إلى الموارد البيولوجية والموارد الجينية الأخرى في الموقع وخارجه وتبادلها داخل مجتمع البحث. ومع ذلك ، يخضع هذا البحث أيضًا لنظام الحصول وتقاسم المنافع ، الذي تم إنشاؤه لتحقيق الهدف الثالث لاتفاقية التنوع البيولوجي ، وهو التقاسم العادل والمنصف للمنافع الناشئة عن استخدام الموارد الجينية ، مع قيام الأطراف بتقديم هذه مصادر. لأن الحصول على الموارد الجينية ضروري ، إلى حد كبير ، للأبحاث الأكاديمية وغير التجارية ، فإن المجتمع العلمي يلعب دورًا مهمًا.
يعتمد نظام الحصول وتقاسم المنافع على سيادة الدول على مواردها الجينية ، مع التنفيذ على المستوى الوطني. توفر اتفاقية التنوع البيولوجي إطارًا إجرائيًا ، يتكون من موافقة المزود قبل الوصول ، استنادًا إلى معلومات المستخدم (الموافقة المسبقة عن علم ، الموافقة المسبقة عن علم) والتعريف التعاقدي للتفاصيل مثل المراقبة وإعداد التقارير وطرائق مشاركة الفوائد من قبل المزود والمستخدم (بشكل متبادل الشروط المتفق عليها ، MAT). وكعنصر إضافي ، يُطلب من مقدمي الخدمات تهيئة الظروف لتسهيل الحصول على الموارد الجينية ، والتي يتم موازنتها من خلال التزام البلدان المستخدمة برصد تقاسم المنافع الناشئة عن استخدام الموارد الجينية.
ومع ذلك ، أثار تنفيذ النظام مخاوف كل من مقدمي الخدمات والمستخدمين. بالنسبة للبلدان التي تقدم الموارد الجينية ، من الصعب التحكم في استخدامها ، بما في ذلك للأغراض التجارية ، بمجرد مغادرتها للبلد ، وبالتالي فرض عدد من البلدان إجراءات تقييدية للحصول وتقاسم المنافع. أثار رد الفعل هذا بدوره مخاوف في أوساط المجتمع العلمي من أن البحث الأكاديمي غير التجاري سيصبح أكثر صعوبة ، إن لم يكن من المستحيل ، القيام به.
في عام 2010 ، اعتمدت الأطراف في اتفاقية التنوع البيولوجي "بروتوكول ناغويا بشأن الحصول على الموارد الجينية والتقاسم العادل والمنصف للمنافع الناشئة عن استخدامها الملحق باتفاقية التنوع البيولوجي". يوضح بمزيد من التفصيل الحقوق والالتزامات المتعلقة بنظام الوصول وتقاسم المنافع. ومن المقرر تنفيذ البروتوكول في عام 2012.
يلعب العلماء دورًا مهمًا في عمليات التنفيذ الجارية على المستويين الدولي والوطني ، لأن جزءًا كبيرًا من تطبيقات الوصول إلى ABS يتعلق بالبحوث الأكاديمية غير التجارية. لإعمال حقوقها ومسؤولياتها ، يجب على المجتمع العلمي المشاركة في تشكيل ظروف البحث في التنوع البيولوجي في المستقبل.
الحقوق والمسؤوليات في نظام ABS
خلق الثقة المتبادلة
الاحترام والشفافية والتعاون والثقة المتبادلة عناصر أساسية في العلاقات وتقاسم المنافع. لذلك يجب على مستخدمي الموارد الجينية ، مثل العلماء الأفراد والمؤسسات البحثية ، أن يتقدموا بدقة للحصول على الموافقة المسبقة عن علم ، بالإضافة إلى المستودعات والمجموعات خارج الموقع الطبيعي ، الوفاء بالشروط المتفق عليها بشكل متبادل وكذلك مراقبة الموقع واستخدام الموارد الجينية أثناء و بعد البحث. يجب أن تطلب مؤسسات تمويل الأبحاث في جميع أنحاء العالم أن تتضمن طلبات المشروع التي تحتوي على عناصر ABS دليلًا على الامتثال لنظام ABS. ينبغي للعلماء الأفراد أن يجعلوا الفوائد غير النقدية و / أو النقدية على المدى القصير والطويل ممكنة لأبحاثهم حول الموارد الجينية ، بما في ذلك إمكاناتهم المحتملة للتنمية التجارية ، شفافة للبلدان المقدمة. الانتباه إلى هذه القضايا وتلك الواردة في الفقرة التالية سيعزز الانفتاح بين الباحثين والبلدان التي يعملون فيها ، وسيقلل من الدافع وراء الحواجز الوقائية التي تعيق البحث.
شارك الفوائد
ينص النظام الأساسي رقم 5 للمجلس الدولي للعلوم على أن حرية العلماء في إجراء البحوث يجب أن تكون متوازنة من خلال المسؤولية التي تعترف بفوائدها وأضرارها المحتملة. تدعو المادة 8 ب من بروتوكول ناغويا إلى "التقاسم العادل والمنصف للمنافع". يعتبر CFRS أن التدابير الاستباقية ضرورية لتحقيق هذا الهدف. يجب توخي الحذر بشكل خاص من قبل الباحثين من البلدان ذات الدخل المرتفع الذين يزورون البلدان ذات الدخل المنخفض والذين ينقلون نتائج البحوث إلى الشركات من أجل التنمية. مثل هذا التطوير مرغوب فيه لإنتاج أدوية قيمة ومنتجات أخرى ، ولكن إذا كانت هذه المنتجات خارجة عن وسائل التزويد (وغيرها من البلدان النامية) ، فهناك احتكاك مفهوم. تعتبر CFRS أن ترتيبات الترخيص يجب أن تفرض القدرة على تحمل تكلفة المنتجات إلى البلدان منخفضة الدخل. الاتفاقات النموذجية والبنود التعاقدية التي تتحرك في هذا الاتجاه متاحة على www.cbd.int/abs/resources/contracts.shtml [الرابط لم يعد نشطًا].
تطوير إجراءات تنظيمية عادلة وفعالة
يجب أن يسعى أصحاب المصلحة الأكاديميون إلى التعاون مع الحكومات الوطنية لابتكار تدابير تنظيمية للحصول وتقاسم المنافع تتلاءم مع احتياجات البحث الأكاديمي غير التجاري. يجب أن تكون المتطلبات التنظيمية الوطنية للحصول وتقاسم المنافع عادلة وفعالة وألا تكون مرهقة للباحثين ، ومع ذلك تسمح برصد تدفق الموارد الجينية. ينبغي عليهم كذلك تنفيذ المادة 8 (أ) من بروتوكول ناغويا ، أي "تهيئة الظروف لتعزيز وتشجيع البحث الذي يساهم في حفظ التنوع البيولوجي واستخدامه المستدام ، لا سيما في البلدان النامية". ولا يقل أهمية عن وضع اللوائح الخاصة بالتقاسم العادل لفوائد التنمية التجارية لمثل هذا البحث ، على النحو المبين في المادتين 8 (ب) و 8 (ج) من بروتوكول ناغويا.
التخفيف من حدة أزمة التنوع البيولوجي
يجب أن تشير المنظمات العلمية للحكومات الوطنية إلى أن التنفيذ المفرط التقييد لنظام الوصول وتقاسم المنافع يمكن أن يؤدي في النهاية إلى التخلي عن البحوث الأكاديمية غير التجارية وتأخير أو منع الحصول على المعرفة اللازمة بشكل عاجل للحفظ والاستعمال المستدام للتنوع البيولوجي. بالإضافة إلى ذلك ، يحتاج العلماء والمنظمات العلمية الفردية إلى شرح أزمة التنوع البيولوجي بشكل أوضح لأصحاب المصلحة السياسيين وعامة الناس.
زيادة التوعية
يجب أن تشارك المنظمات العلمية الوطنية والدولية في زيادة الوعي لزيادة المعرفة حول نظام الوصول وتقاسم المنافع ، وحول الحقوق والمسؤوليات التي ينطوي عليها بين أصحاب المصلحة الأكاديميين والوكالات الحكومية ذات الصلة التي تتعامل مع قضايا الوصول وتقاسم المنافع على المستوى الوطني.
بناء القدرات
يجب على المؤسسات العلمية والمنظمات الأخرى في جميع أنحاء العالم أن تدعم تدابير بناء القدرات لزيادة خبرة المؤسسات ذات الصلة للتمييز بين مقترحات الحصول وتقاسم المنافع التجارية وغير التجارية المقدمة إلى نقاط الاتصال الوطنية. وفي هذا الصدد ، فإن بناء شبكات بين البلدان التي تقدم الموارد الجينية قد يكون ذا قيمة خاصة.
الانخراط في مفاوضات عالمية
يجب على المنظمات العلمية الدولية تنفيذ بروتوكول ناغويا على المستوى العالمي ، والمساهمة في تشكيل نظام الوصول وتقاسم المنافع ، وتمثيل صوت العلم.
[i] استندت هذه المذكرة الاستشارية إلى العروض التقديمية والمناقشات التي دارت في ورشة العمل الدولية "الحصول على الموارد الجينية وتقاسم المنافع الناشئة عن استخدامها (ABS)" في 27 مايو 2011 في برن ، سويسرا ، والتي نظمتها الأكاديمية السويسرية ل العلوم (SCNAT) بالتعاون مع ICSU CFRS.