Contractar

Una crida per reconceptualitzar les polítiques de preus del carboni amb els dos ulls oberts

Asgeir Barlaup i Valeria Zambianchi argumenten que és crucial anar més enllà de la comprensió actual del preu del carboni i reconèixer les seves limitacions, per tal de mitigar la crisi climàtica i dissenyar millor polítiques efectives.

Aquest article forma part dels ISC Transformar21 sèrie, que inclou recursos de la nostra xarxa de científics i responsables del canvi per ajudar a informar les transformacions urgents necessàries per assolir els objectius de clima i biodiversitat.

El preu del carboni, com ara els impostos sobre el carboni i els sistemes de comerç d'emissions, domina les discussions internacionals sobre política climàtica. La idea que posar preu al CO2 emissions condueixen a una mitigació rendible del canvi climàtic prové de la teoria econòmica neoclàssica. Acceptant aquesta lògica, les principals organitzacions internacionals i estudiosos econòmics promoure polítiques de preus del carboni.

A Informe 2019 del Banc Mundial assegura que "el preu del carboni és la manera més eficaç de reduir les emissions i totes les jurisdiccions han d'anar més enllà i més ràpidament en l'ús de polítiques de preus del carboni com a part dels seus paquets de polítiques climàtiques". En una línia semblant, un informe de 2019 de l'organització empresarial IETA va trobar que la fixació del preu del carboni a nivell internacional "té el potencial de reduir el cost total d'implementar [promeses nacionals climàtiques] en més de la meitat".

L'argument de la mitigació del canvi climàtic rendible és una perspectiva atractiva per a molts. Els països –i cada cop més, les empreses– ho són responent en conseqüència; un nombre creixent ha començat a adoptar els preus del carboni directament o s'han compromès provisionalment a fer-ho.

L'estudi de la literatura empírica sobre l'efecte observat d'aquestes polítiques ofereix una imatge més realista. Estudis de síntesi de la trajectòria dels esquemes de preus del carboni implementats trobar que han donat lloc a un CO limitat2 reducció d'emissions en sectors tecnològicament madurs als països de l'OCDE. An exemple citat sovint és el canvi de l'energia basada en carbó a gas que es va produir al Regne Unit com a conseqüència d'un preu del carboni que va fer que la generació de gas fos més rendible que la generació de carbó per a les empreses de serveis públics. L'escala i la urgència de la crisi climàtica requereixen una acció molt més eficaç que la mera rotació entre els combustibles fòssils.

No obstant això, la majoria de les discussions sobre les polítiques de preus del carboni als fòrums internacionals passen per alt l'impacte limitat que la política de preus del carboni presenta a la vida real. En canvi, s'ajusten a les expectatives teòriques i neoclàssiques de l'economia. L'economia neoclàssica, per exemple, es basa en supòsits normatius relacionats amb la dinàmica del mercat i el comportament humà, per exemple, la idea de homo economicus. Aquest discurs acull un enfocament estancat de la mitigació del canvi climàtic que no reflecteix la realitat real de múltiples capes de la implementació de preus del carboni. Això demana una reconsideració del concepte.

Argumentem que és crucial anar més enllà de la comprensió actual del preu del carboni, per exemple, avaluant-lo conjuntament amb els nivells de subvencions als combustibles fòssils.

Desafiar la definició generalitzada de preus del carboni significa desempaquetar com el preu del COXNUMX2 s'estableixen les emissions, una tasca complicada. Els governs que adopten polítiques de preus del carboni han de posar un preu al CO2 emissions. Però se sap molt poc sobre la relació entre el preu posat al carboni i les subvencions que reben els emissors de carboni.

És hora d'entendre tots dos preus del carboni positius i negatius i per comparar-los. Els primers –preus “positius”– s'alineen amb allò que els discursos dominants reconeixen com a polítiques de preus del carboni; aquests últims –preus “negatius”– consisteixen en els fons rebuts per CO2 emissors mitjançant la forma de desgravacions fiscals, per exemple. Per una estimació, els subsidis mundials als combustibles fòssils són, per tona, més de quatre vegades més alts que els nivells mundials de preus del carboni. Més enllà de la terminologia específica, el reconeixement dels dos tipus de preus del carboni permet una comprensió més completa i exacta del valor real de les emissions de CO2.

Noruega, per exemple, ho és considerat un dels primers adoptants de les polítiques de preus del carboni amb alguns dels nivells de preu del carboni més alts del món. No obstant això, al mateix temps, el El sector petrolier rep un important suport financer del govern en forma de desgravacions fiscals, per exemple. D'acord amb el nostre argument, el preu real del carboni es pot considerar significativament inferior al preu indicat a les polítiques a causa de les diferents formes de subvencions als combustibles fòssils concedides als mateixos emissors. Si s'observen les subvencions als combustibles fòssils i els preus del carboni en tàndem, s'obté una visió més profunda sobre l'estructura d'incentius dirigida als grans emissors de CO2. 

La investigació que avalua la relació entre les polítiques de preus del carboni i els subsidis als combustibles fòssils passa per alt pels responsables polítics i els acadèmics, però és necessària per desafiar la comprensió general dels preus del carboni. Només així, reconceptualitzant els preus del carboni amb els dos ulls oberts, podríem reconèixer les limitacions dels preus actuals del carboni per mitigar la crisi climàtica i dissenyar millor polítiques efectives.


Més lectures:

Verd. Més enllà dels preus del carboni: la reforma fiscal és política climàtica. (2021)

Patt i Lilliestam. Una alternativa als impostos al carboni. (2019)

Rosenbloom, Markard, Geels i Fuenfschilling. Opinió: per què els preus del carboni no són suficients per mitigar el canvi climàtic i com pot ajudar la "política de transició a la sostenibilitat". (2020)


Asgeir Barlaup i Valeria Zambianchi són estudiants de doctorat de la Universitat de Lovaina i investigadors del projecte PolyCarbon, finançat per l'ERC, sota la supervisió de la professora Katja Biedenkopf.  

El doctorat d'Asgeir avalua les polítiques de preus del carboni a l'Àsia oriental. Va obtenir un màster en Política Ambiental i de Recursos Internacionals per la Fletcher School of Law and Diplomacy de la Universitat de Tufts.

Valeria està cursant un doctorat sobre combinacions de polítiques climàtiques i canvi tecnològic per a transicions sostenibles a Alemanya i el Regne Unit. Té un màster en Política Ambiental per la Universitat de Cambridge.

Anar al contingut