Estadístiques de base i els ODS en dades locals coproduïdes

S'espera que cada cop més els urbanistes i els governs locals compleixin polítiques de desenvolupament sostenible com l'Agenda 2030, però en molts casos no hi ha dades necessàries per avaluar i fer un seguiment del progrés. Hem descobert com un equip d'investigadors d'inici de carrera finançat a través del programa LIRA 2030 Africa està buscant les comunitats locals per canviar-ho.

Estadístiques de base i els ODS en dades locals coproduïdes

Com pot una ciutat fer un seguiment de l'èxit de la política i el desenvolupament sense dades generades i incrustades localment o mètriques estàndard? En el camp d'assentaments informals a Luanda, Angola i Maputo, Moçambic i els seus voltants, els investigadors estan reunint comunitats i governs locals per coproduir les dades que necessiten per seguir millor una agenda de desenvolupament.

A principis de segle, l'economia d'Angola, recolzada pel petroli, va créixer. Però l'afluència de noves inversions combinada amb la història del país carregada de conflictes i la deficient infraestructura existent ha significat una urbanització ràpida i un desenvolupament desigual, sovint casual.

Luanda, la capital nacional, i la ciutat més cara d'Àfrica, és un microcosmos per a aquest desenvolupament irregular, amb assentaments informals que sorgeixen al costat de l'arquitectura colonial i una expansió suburbana que continua creixent cap a l'exterior. Més de set milions de persones viuen aquí i, segons Homeless International, al voltant del 75% dels residents viuen en assentaments informals caracteritzats per recursos i serveis municipals limitats.

A la costa est d'Àfrica, la capital de Moçambic Maputo és paral·lela a aquesta imatge de moltes maneres. Després de la guerra, el país és relativament estable i ha gaudit d'aproximadament un 6-7% de creixement econòmic anual en l'última dècada. Tot i així, les parts més antigues de la ciutat porten les cicatrius del conflicte (foses i edificis en ruines) i els assentaments informals han florit per omplir els buits d'allotjament propers a les oportunitats econòmiques.

En termes més senzills, viure en aquests assentaments significa viure amb sistemes d'aigua, residus i clavegueram limitats o inexistents, electrificació parcial, serveis exagerats, massificació i buits massius de transport, tot això s'afegeix a un gran punt cec a les dades de la ciutat i municipal. als dos països. Per exemple, només s'ha realitzat un cens a escala nacional a Angola des de la independència el 1975, però les seves dades no es van desagregar localment.

Falta de dades

En aquest context, s'espera que els urbanistes i els governs locals creïn i executin polítiques de desenvolupament, inclosos els plans nacionals i els 17 Objectius de Desenvolupament Sostenible (ODS) de l'Agenda 2030 global.

Però, com es pot fer un seguiment de l'èxit sense mètriques? I com podeu planificar les intervencions sense dades recents i fiables a nivell local? La resposta breu és que la creació de polítiques basades en informació del cens obsoleta (o similar) probablement significa tirar els daus sobre l'aplicabilitat i la viabilitat de qualsevol implementació que se segueix.

Aquest és el problema bàsic identificat per Sylvia Croese i un equip d'investigadors interdisciplinaris que treballen en a LIRA-projecte finançat titulat “Coproduir coneixement urbà a Angola i Moçambic a través de la recollida de dades liderada per la comunitat: cap a l'ODS 11”.

Els membres de l'equip de recerca provenien de diferents disciplines acadèmiques i àrees d'enfocament, com ara sociologia política i urbana, geografia, canvi climàtic, migració, seguretat alimentària, sistemes d'informació geogràfica (SIG) i gènere.

La doctora Croese és originària d'Angola i ha treballat en investigacions centrades en les ciutats allà i a Sud-àfrica, on resideix actualment. La seva afiliació acadèmica principal és amb el Centre Africà de Ciutats (ACC), situat a la Universitat de Ciutat del Cap. Per a aquesta investigació, va connectar amb altres acadèmics del Centro de Análise de Políticas de la Universitat Eduardo Mondlane de Maputo i amb professionals de l'ONG. Taller de desenvolupament Angola. Ambdues organitzacions són membres de la xarxa de coneixement African Urban Research Initiative (AURI), la secretaria de la qual és allotjada per ACC. Com a resultat, Croese va crear un equip distribuït capaç d'operar als sis assentaments periurbans identificats (tres a cadascuna de les dues ciutats lusòfones).

Junts tenen l'experiència transdisciplinària per generar dades tant quantitatives com qualitatives relacionades amb els indicadors de l'ODS 11, que se centra en ciutats i assentaments sostenibles. En última instància, l'equip espera augmentar el seguiment de les polítiques de ciutat existents i la formulació de noves mitjançant el mapeig de dades, la recopilació d'estadístiques i la identificació de narracions recollides mitjançant enquestes, tallers i grups focals, així com fomentant connexions entre comunitats, societat civil i el sector públic.

Recentrar la gent en la recerca urbana

Croese explica que és fonamental per al seu enfocament adonar-se que algunes dades localitzades són pràcticament impossibles de generar "utilitzant mètodes tradicionals com les dades del cens o les imatges per satèl·lit". En aquests casos, la incorporació de dades qualitatives era fonamental, així com entrar en el terreny. Necessitaven parlar amb persones reals que vivien als assentaments, escoltar les seves històries i capturar les seves experiències.

Si bé a Maputo el treball de camp s'inicia seriosament el 2019 (que s'ha reduït com a resposta a les eleccions locals), el treball a Luanda ja està en una fase avançada, ja que ha avançat a través de la revisió de la literatura i els tallers de parts interessades, fins a les enquestes de referència i el focus. grups de cadascun dels tres municipis assignats, així com l'anàlisi dels mateixos. L'equip va treballar dur per reunir un ampli ventall de membres de la comunitat representants de la composició del barri, incloent dones, joves, gent gran i persones amb discapacitat. Aquesta capa addicional d'inclusió comunitària permet a l'equip interrogar i correlacionar dades quantitatives en grups focals, alhora que ofereix un espai per compartir respostes qualitatives agrupades a grans trets en quatre temes clau: medi ambient i espais públics, sanejament bàsic, transport i preguntes sobre la participació. . "Vam treballar per crear un espai obert on la gent se sentia a gust per compartir qualsevol cosa que volgués compartir", diu Croese.

En les primeres etapes d'aquestes interaccions, les comunitats o els individus de vegades semblaven tenir l'expectativa que els investigadors havien arribat per "solucionar" els seus problemes. Va ser clau per als investigadors, doncs, canviar això a una discussió sobre la coproducció de coneixement i solucions. “Vaig intentar demanar exemples de coses que [els participants] ja havien aconseguit com a comunitat ells mateixos, centrant-me en què funcionava i què no. Hi ha molts exemples de [participants] donant suport mútuament".

Aprofitant les xarxes socials i les estructures de govern ja existents dins d'aquestes comunitats, l'equip ha estat capaç d'incloure les mateixes persones que són el focus de les polítiques urbanes, però la contribució de les quals sovint no es té en compte en la seva formulació.

Enfortint llaços, canviant mètodes

Més enllà de la generació de dades, l'equip està treballant cap a una nova metodologia per implementar i controlar els objectius de desenvolupament urbà. El projecte està creant noves connexions i enfortint els llaços existents a ambdues ciutats, i la fase de 2019 també comptarà amb l'aprenentatge i la col·laboració entre ciutats, reunint dues grans ciutats lusòfones del continent.

En tot moment, la qüestió de contribuir a plans i polítiques basats en l'evidència és el fil daurat, ja que els individus només poden aconseguir tant sense suport formal. "Si [les comunitats] volen ampliar (esforços) o desenvolupar infraestructures, hauran de treballar amb els municipis".

Tenint en compte això, l'equip de Luanda ha vinculat molts actors clau a nivell de la ciutat, inclosos representants de l'Oficina Nacional d'Estadística, l'Oficina de Millora Urbana de Luanda (GTRUCS) i el Ministeri de Planificació i Habitatge. "La relació amb l'Oficina Nacional d'Estadística és especialment important", diu Croese, i espera que els mètodes de coproducció s'incorporin en els projectes de l'estat i la ciutat en el futur.

En ambdues ubicacions, diu Croese, "sovint hi ha una gran bretxa entre la redacció i les aspiracions de les polítiques existents i la manera com es fan les coses realment. El projecte intenta reduir la bretxa entre (a) els mètodes centralitzats i de dalt a baix de planificació i desenvolupament urbans, i (b) pràctiques fonamentades a nivell local".

Primers resultats: context, crítica, col·laboració

Mentre la investigació està en curs, hi ha proves de tendències potencials que comencen a revelar-se. "El que em va sortir clarament […] és com depèn tot del context", diu Croese. “Fins i tot quan es parla de la mateixa ciutat, les diferències entre barris són tals que algunes polítiques concretes o objectius dels ODS són més rellevants que d'altres. La història de cada barri, el funcionament de les estructures de govern local i les característiques del mateix emplaçament, diferencien i influeixen en això. En la política i la planificació, realment cal tenir-ho en compte".

A més, l'equip té una nova visió del que s'ha d'establir per obtenir les dades requerides i, diu Croese, "què s'ha de tenir en compte si es pren seriosament la implementació dels ODS". Això, explica, permet que la informació torni cap a l'agenda política global i que els acadèmics com ella critiquen aquesta agenda de manera constructiva.

Els seus propers passos inclouen augmentar els compromisos de Moçambic, així com publicar articles acadèmics tant en anglès com en portuguès. "És important publicar en portuguès per mantenir els resultats accessibles al públic i als investigadors locals", diu.

"Al final del dia, és fonamental que el projecte generi dades que es puguin utilitzar per a la formulació de polítiques o per al seguiment de determinades polítiques. A més, espero que el treball enforteixi les estructures existents o condueixi a noves estructures que uneixin els actors. L'èxit de qualsevol tipus d'agenda de desenvolupament dependrà d'aquestes estructures i de la sostenibilitat que siguin".

[related_items ids="7448,6923,6631,636″]

VEURE TOTS ELS ARTICLES RELACIONATS

Anar al contingut