Nota d'assessorament
introducció
En defensar el Principi de la Universalitat de la Ciència, l'ICSU promou l'accés equitatiu dels científics a les dades, la informació i altres recursos per a la investigació. Igualment important, els científics han de dur a terme el seu treball amb integritat, respecte, equitat, fiabilitat i transparència, reconeixent els seus beneficis i possibles danys.
Aquesta nota d'assessorament es refereix a la llibertat i responsabilitat dels científics individuals i de la comunitat científica mundial pel que fa a l'accés als recursos genètics i la compartició dels beneficis derivats del seu ús, tal com es descriu al Conveni sobre la Diversitat Biològica (CBD, 1992). Aquesta nota dóna suport a altres esforços i iniciatives en aquest sentit.[i] Com que els científics han de poder treballar sense impediments innecessaris, s'ha d'aconseguir un equilibri entre la qüestió important de la responsabilitat i la qüestió global de l'equitat. Al mateix temps, procediments massa restrictius poden crear limitacions de recerca.
Tot i que el Principi d'Universalitat no es limita a la recerca finançada amb fons públics, aquesta nota es refereix, principalment, a la recerca amb finalitats no comercials. El CFRS reconeix, però, que la connexió entre el sector privat i la investigació acadèmica no comercial és borrosa. Per tant, CFRS proposa més debats, incloses mesures per garantir la compartició equitativa dels beneficis del desenvolupament comercial d'aquesta investigació amb els països proveïdors.
Establiment del context
La investigació en biodiversitat genera el coneixement necessari per assolir els dos primers objectius de la CDB, és a dir, la conservació i l'ús sostenible de la diversitat biològica. La recerca acadèmica no comercial depèn de l'accés als recursos biològics i altres recursos genètics in situ i ex-situ i del seu intercanvi dins de la comunitat investigadora. Aquesta investigació, però, també està subjecta al sistema d'accés i repartiment de beneficis (ABS), establert per assolir el tercer objectiu del CDB, és a dir, el repartiment just i equitatiu dels beneficis derivats de l'ús dels recursos genètics, amb les parts que els proporcionen. recursos. Com que l'accés als recursos genètics és necessari, en gran part, per a la recerca acadèmica i no comercial, la comunitat científica és un actor important.
El sistema ABS es basa en la sobirania dels estats sobre els seus recursos genètics, amb implantació a nivell nacional. El CDB proporciona un marc procedimental, que consisteix en el consentiment del proveïdor abans de l'accés, basat en la informació de l'usuari (Consentiment informat previ, PIC) i la definició contractual de detalls com ara el seguiment, la notificació i les modalitats per compartir els beneficis per proveïdor i usuari (Mútuament Condicions acordades, MAT). Com a element més, els proveïdors estan obligats a crear condicions per facilitar l'accés als recursos genètics, la qual cosa es compensa amb l'obligació dels països usuaris de supervisar el repartiment dels beneficis derivats de l'ús dels recursos genètics.
No obstant això, la implementació del sistema va generar preocupacions tant dels proveïdors com dels usuaris. Per als països que proporcionen recursos genètics, és difícil controlar-ne l'ús, fins i tot amb finalitats comercials, un cop han abandonat el país, i per tant, diversos països van imposar procediments ABS restrictius. Aquesta reacció, al seu torn, va despertar la preocupació entre la comunitat científica que la investigació acadèmica no comercial seria cada cop més difícil, si no impossible, de dur a terme.
L'any 2010, les parts del CDB van adoptar el "Protocol de Nagoya sobre l'accés als recursos genètics i el repartiment just i equitatiu dels beneficis derivats de la seva utilització al Conveni sobre la diversitat biològica". Explica amb més detall els drets i obligacions pel que fa al sistema ABS. L'aplicació del Protocol està prevista per al 2012.
Els científics són actors importants en els processos d'implementació en curs a nivell internacional i nacional, perquè una gran part de les aplicacions d'accés a ABS es refereixen a la investigació acadèmica no comercial. Per fer realitat els seus drets i responsabilitats, la comunitat científica ha de participar en la configuració de les condicions futures de recerca de la biodiversitat.
Drets i deures en el sistema ABS
Crear confiança mútua
El respecte, la transparència, la cooperació i la confiança mútua són elements essencials en les relacions ABS. Per tant, els usuaris de recursos genètics, com ara científics individuals i institucions de recerca, haurien de sol·licitar escrupolosament el consentiment informat previ i, juntament amb els dipòsits i les col·leccions ex-situ, han de complir els termes acordats de mutu acord, així com supervisar la ubicació i l'ús dels recursos genètics durant i després de la investigació. Les institucions de finançament de la recerca a tot el món haurien d'exigir que les aplicacions de projectes amb elements ABS incloguin una prova de compliment del sistema ABS. Els científics individuals haurien de fer possibles beneficis no monetaris i/o monetaris a curt i llarg termini de la seva recerca sobre recursos genètics, inclòs el seu possible potencial de desenvolupament comercial, transparents per als països proveïdors. L'atenció a aquestes qüestions, i a les del paràgraf següent, fomentarà l'obertura entre els investigadors i els països on treballen, i reduirà la motivació de les barreres protectores que impedeixen la recerca.
Comparteix els beneficis
L'Estatut 5 de l'ICSU estableix que la llibertat dels científics per dur a terme investigacions s'ha d'equilibrar amb la responsabilitat de reconèixer els seus beneficis i possibles danys. L'article 8b del Protocol de Nagoya demana "una distribució justa i equitativa dels beneficis". CFRS considera que són necessàries mesures proactives per assolir aquest objectiu. Els investigadors de països d'ingressos alts que visiten països d'ingressos baixos han de tenir especial cura i transfereixen els resultats de la investigació a les empreses per al seu desenvolupament. Aquest desenvolupament és desitjable per a la producció de medicaments valuosos i altres productes, però si aquests productes estan més enllà dels mitjans de subministrament (i d'altres països en desenvolupament), hi ha una fricció comprensible. CFRS considera que els acords de llicències haurien d'imposar l'assequibilitat dels productes als països de baixos ingressos. Els models d'acords i les clàusules contractuals que avancen en aquesta direcció estan disponibles a www.cbd.int/abs/resources/contracts.shtml [l'enllaç ja no està actiu].
Desenvolupar mesures normatives justes i efectives
Les parts interessades acadèmiques haurien de buscar la cooperació amb els governs nacionals per idear mesures reguladores ABS adaptades a les necessitats de la investigació acadèmica no comercial. Els requisits reguladors nacionals d'ABS haurien de ser justos, eficaços i no excessivament pesats per als investigadors, i no obstant això, han de permetre el seguiment del flux de recursos genètics. A més, haurien d'aplicar l'article 8(a) del Protocol de Nagoya, a saber, "crear condicions per promoure i fomentar la investigació, que contribueixi a la conservació i l'ús sostenible de la diversitat biològica, especialment als països en desenvolupament". Igual d'important és el desenvolupament de regulacions per compartir equitativament els beneficis del desenvolupament comercial d'aquesta investigació, tal com es descriu als articles 8(b) i 8(c) del protocol de Nagoya.
Mitigar la crisi de la biodiversitat
Les organitzacions científiques haurien d'assenyalar als governs nacionals que una implementació massa restrictiva del sistema ABS podria conduir en última instància a l'abandonament de la investigació acadèmica no comercial i retardar o impedir l'obtenció dels coneixements necessaris amb urgència per a la conservació i l'ús sostenible de la diversitat biològica. A més, els científics individuals i les organitzacions científiques han d'explicar la crisi de la biodiversitat amb més claredat als agents polítics i al públic en general.
Crear consciència
Les organitzacions científiques nacionals i internacionals haurien de participar en la conscienciació per augmentar el coneixement sobre el sistema ABS i sobre els drets i les responsabilitats que implica entre les parts interessades acadèmiques i les agències governamentals rellevants que gestionen els problemes ABS a nivell nacional.
Construir capacitat
Les institucions científiques i altres organitzacions d'arreu del món haurien de donar suport a les mesures de creació de capacitat per augmentar l'experiència de les institucions rellevants per distingir entre les propostes d'ABS comercials i no comercials que es presenten als punts focals nacionals. En aquest sentit, la creació de xarxes entre països que proporcionen recursos genètics pot ser especialment valuós.
Participar en negociacions globals
Les organitzacions científiques internacionals haurien d'implementar el Protocol de Nagoya a nivell mundial, contribuir a donar forma al sistema ABS i representar la veu de la ciència.
[i] Aquesta nota d'assessorament es va basar en les presentacions i la discussió al Taller Internacional "Accés als recursos genètics i la compartició dels beneficis derivats de la seva utilització (ABS)" el 27 de maig de 2011 a Berna, Suïssa, organitzat per l'Acadèmia Suïssa de Ciències (SCNAT) en col·laboració amb el CFRS de l'ICSU.