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Befinden wir uns in einer neuen Ära der Umsetzung der Klimaanpassung? Die Rolle der Regionalregierungen bei der Erleichterung lokaler Maßnahmen

Der Sharm El-Sheik Climate Implementation Summit (SCIS) versammelte Staatsoberhäupter aus der ganzen Welt unter dem Motto „Together for Implementation“. Aber wir dürfen andere Regierungsebenen, die für die Umsetzung der Klimaanpassung verantwortlich sind, und insbesondere die Regionalregierung, nicht übersehen, schreiben Nicole L. Bonnett und S. Jeff Birchall.

Dieser Blog ist Teil einer Reihe von Perspektiven von ISC Fellows und anderen Mitgliedern des ISC-Netzwerks zur Klimakonferenz der Vereinten Nationen (COP27), die vom 6. bis 18. November 2022 in Sharm El Sheikh, Ägypten, stattfindet.

Die 27th COP ist derzeit im Gange und erinnert uns an die Bedeutung der Umsetzung von Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel. In wenigen Tagen sollen die dem Pariser Abkommen verpflichteten Staaten zeigen, dass sie den Klimaschutz ernst nehmen und „in eine neue Ära der Umsetzung“ eintreten. Aber befinden wir uns wirklich in einer neuen Ära der Umsetzung?

Die Umsetzung von Anpassungszielen und -maßnahmen wird immer dringlicher, da Klimastressoren weiterhin an Häufigkeit und Schwere zunehmen. Anpassungsstrategien sollen Schäden im Zusammenhang mit Klimastressoren mildern oder vermeiden (IPCC, 2022), diese Strategien sind jedoch nur wirksam, wenn sie in die Praxis umgesetzt werden. Tatsächlich wird ein Anpassungsplan, der im Regal steht, die Anfälligkeit vor Ort nicht verringern.

Auf der ganzen Welt stellen Wissenschaftler weiterhin fest, dass die Umsetzung der Anpassung hinterherhinkt (z. B. Bonnett & Birchall, 2022). Während lokale Regierungen weithin als die Regierungsebene angesehen werden, die für die Umsetzung von Anpassungsstrategien verantwortlich ist, sehen sie sich auch einer Reihe unterschiedlicher Anpassungsbarrieren gegenüber, die Umsetzungsbemühungen erschweren können. Dies stellt die Rolle anderer Regierungsebenen bei der Unterstützung der lokalen Umsetzung der Anpassung in Frage. Obwohl nationale und Provinz-/Staatsregierungen lokale Maßnahmen durch ihre Fähigkeit, Mandate festzulegen, vorantreiben können, geben diese Mandate tendenziell der Minderung Vorrang vor der Anpassung (Bonnet & Birchall, 2022). Während nationale und Provinz-/Staatsregierungen politische Leitlinien und Finanzmittel für lokale Klimaschutzinitiativen bereitstellen, sind diese häufig auf Minderung ausgerichtet, was lokale Anpassungen verhindert (z. B. Bonnett & Birchall, 2022).

Während die Rolle höherer Regierungsebenen bei der Unterstützung lokaler Klimaschutzinitiativen gut untersucht ist, lenken wir die Aufmerksamkeit auf die Rolle regionaler Regierungen. Wir stellen fest, dass regionale Regierungen eine entscheidende Rolle bei der Einleitung der kommunalen Umsetzung der Klimaanpassung und bei der Erhöhung der Wahrscheinlichkeit der Umsetzung in der Praxis spielen können. Was also ermöglicht es den regionalen Regierungsebenen, diese Rolle zu spielen?

In Kanada sind die Regionalregierungen aus Governance-Perspektive direkt über den Kommunen angesiedelt. Sie sollen die Zusammenarbeit und gemeinsame Entscheidungsfindung in komplexen regionalen Fragen wie Umwelt und Klimawandel erleichtern. Wichtig ist, dass in Kanada die kommunale Planung und Entscheidungsfindung an den regionalen Planungszielen ausgerichtet sein muss, wie es die Provinzgesetzgebung vorschreibt. Wenn eine Regionalregierung die Klimaanpassung als Ziel in ihre Politik und Planung aufnimmt, müssen die Kommunen daher diesem Beispiel folgen und zeigen, wie ihre Planungsinstrumente mit dem regionalen Ziel übereinstimmen und dazu beitragen.

Darüber hinaus können regionale Regierungen auch als Knotenpunkte für die Zusammenführung von Informationen, Daten und Finanzressourcen fungieren. Diese Bündelung von Ressourcen kann eine effektive Zusammenarbeit sowie den Daten- und Wissensaustausch fördern, der zur Unterstützung kommunaler Umsetzungsbemühungen verwendet werden kann. Beispielsweise können regional gesammelte Daten mit Kommunen geteilt werden, um Kapazitätsprobleme wie fehlende skalierte Klimadaten anzugehen. In Bezug auf den Wissensaustausch können Regionalregierungen effektiv zusammenarbeiten und Ideen mit Kommunen austauschen, wie Klimastressfaktoren und Umsetzungsprobleme angegangen werden können. Ermöglicht wird dies durch ihre größere Nähe zu kommunalen Themen und ihre eigenen Erfahrungen mit vielen der gleichen Klimastressoren. Diese Nähe führt zu einem stärkeren Bewusstsein für lokale Kontextualitäten im Vergleich zu Provinz- und Nationalregierungen, die weiter von lokalen Gegebenheiten entfernt sind.

Regionale Regierungen bieten auch eine größere Flexibilität im Vergleich zu Provinz-/Staats- und nationalen Regierungen. So erfordern zum Beispiel Landesaufträge zum Klimaschutz oft, dass alle betroffenen Kommunen in einem großen Umfang auf dasselbe Ziel hinarbeiten, sei es die Festlegung des gleichen Emissionsminderungsziels oder die Entwicklung einer Strategie zur Anpassung an den Klimawandel. Regionalregierungen hingegen können in ihren Planungsinstrumenten ein umfassendes und regional bedeutsames Klimaanpassungsziel identifizieren und von den Kommunen verlangen, sich an diesem Ziel auszurichten. Auf diese Weise können Kommunen bestimmen, wie sie dieses Ziel in Bezug auf ihren Kontext und ihre Kapazitäten erreichen wollen. Diese Flexibilität ist der Schlüssel, um die Entwicklung kommunaler Anpassungspolitiken zu fördern, die auf die Gemeinschaft zugeschnitten sind und daher eher in die Praxis umgesetzt werden können.

Während wir auf eine neue Ära der Umsetzung zusteuern, dürfen wir die Rolle der Regionalregierungen bei der Förderung und Unterstützung der kommunalen Anpassungsplanung nicht übersehen. Tatsächlich ist der Klimawandel ein komplexes Problem, das nicht isoliert angegangen werden kann. Es erfordert innovative Lösungen, Wissensaustausch und Zusammenarbeit, um hartnäckige Hindernisse zu beseitigen und lokale Regierungen zum Aufbau von Resilienz zu bewegen.

Weitere Informationen zur Rolle der Regionalregierung bei der Förderung von Anpassungsmaßnahmen auf lokaler Ebene finden Sie unter: Bonnett, NL, & Birchall, SJ (2022). Der Einfluss regionaler strategischer Politik auf die kommunale Klimaanpassungsplanung. Landeskunde, https://doi.org/10.1080/00343404.2022.2049224.

References:

Bonnett, NL, & Birchall, SJ (2022). Der Einfluss regionaler strategischer Politik auf die kommunale Klimaanpassungsplanung. Landeskunde,            https://doi.org/10.1080/00343404.2022.2049224.    

IPCC, 2022: Anhang II: Glossar [Möller, V., R. van Diemen, JBR Matthews, C. Méndez, S. Semenov, JS Fuglestvedt, A. Reisinger (Hrsg.)]. In: Klimawandel 2022: Auswirkungen, Anpassung und Vulnerabilität. Beitrag der Arbeitsgruppe II zum sechsten Sachstandsbericht des Weltklimarates [H.-O. Pörtner, DC Roberts, M. Tignor, ES Poloczanska, K. Mintenbeck, A. Alegría, M. Craig, S. Langsdorf, S. Löschke, V. Möller, A. Okem, B. Rama (Hrsg.)]. Cambridge University Press, Cambridge, UK und New York, NY, USA, S. 2897–2930, doi: 10.1017 / 9781009325844.029.


Nicole L. Bonnett, S. Jeff Birchall

School of Urban and Regional Planning, Department of Earth and Atmospheric Sciences, University of Alberta, 1-26 Earth Sciences Building, Edmonton, Alberta T6G 2E3, Kanada


Bild des Ministeriums für Verkehr und Infrastruktur von British Columbia via flickr.

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