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Klimafinanzierung – ein Knackpunkt für die COP26?

ISC-Praktikant Bahram Rawshangar, der derzeit an der Paris 1 Panthéon-Sorbonne studiert, befasst sich auf dem Weg zur COP26 mit den großen Fragen der Klimafinanzierung.

Dieser Artikel ist Teil des ISC's Transformieren21 Die Reihe enthält Ressourcen aus unserem Netzwerk aus Wissenschaftlern und Entscheidungsträgern, die dabei helfen, die dringenden Veränderungen zu beleuchten, die zur Erreichung der Klima- und Biodiversitätsziele erforderlich sind.

Im letzten Monat haben extreme Wetterereignisse die durch die globale Pandemie verursachten Kaskadenrisiken auf gesundheitlicher, wirtschaftlicher und sozialer Ebene noch verstärkt. Verheerende Überschwemmungen haben Henan heimgesucht, eine chinesische Zentralprovinz, die den Zugang zu Strom, Frischwasser und Gas verhindert, da Flughäfen, U-Bahnen und Autobahnen geschlossen sind. Menschen haben ihr Leben verloren, und die lokalen Behörden warnen davor, dass einer der angeschlagenen Dämme der Region einstürzen könnte, was das Leben von sieben Millionen Menschen bedrohen könnte.

Deutschland wurde auch von der Realität des Klimawandels erschüttert, als eine tödliche Flut Städte verwüstete, bei der mehr als 170 Menschen ihr Leben verloren und Menschen immer noch nicht gemeldet wurden. Belgien und die Niederlande waren mit ähnlichen Katastrophen konfrontiert, während Kanada und Indien katastrophale Hitzewellen erlebten und Nordamerika und die sibirische Provinz Russlands mit Waldbränden zu kämpfen hatten.

Der Klimawandel bleibt die dringendste Bedrohung für die Welt, und die Menschen im Norden erkennen, dass kein Land seinen Bedrohungen entkommen kann, zu denen häufigere extreme Wetterereignisse gehören. Global koordinierte Maßnahmen zur Minderung und Anpassung sind dringend erforderlich. Die Zeit für ehrgeizige konkrete Maßnahmen auf internationaler Ebene läuft ab, um sicherzustellen, dass die existenziellen Bedrohungen des Lebens auf der Erde angegangen werden.

Dies erfordert natürlich eine angemessene Finanzierung, um dringende Minderungsmaßnahmen zu finanzieren.

Manche ehrgeizige Maßnahmen von der Kommission der Europäischen Union bei ihren Beratungen Mitte Juli vorgelegt wurden, stimmt optimistisch. Die Europäische Kommission hat eine Reihe von vorgelegt Legislativvorschläge Ziel ist es, bis 55 ein Emissionsreduktionsziel von 2030 % und bis 2050 COXNUMX-Neutralität zu erreichen, jedoch ist der Klimawandel ein globales Phänomen, und es müssen globale kollektive Maßnahmen aller Länder und wirtschaftlichen oder regionalen Blöcke erforderlich sein. Wenn die größten Emittenten wie China (21 %), die Vereinigten Staaten (15 %), Indien (7 %) oder Russland (5 %) keine gemeinsam radikalen Pläne machen, um den Klimawandel im Einklang mit der EU zu bekämpfen, individuelle Pläne werden es nicht schaffen um auf globaler Ebene wirkungsvolle Ergebnisse zu erzielen. 

Über die Verpflichtungen zur radikalen Reduzierung der CO2-Emissionen hinaus müssen fortgeschrittene Volkswirtschaften finanzielle Ressourcen für gefährdete Länder mobilisieren, um sie bei der Erreichung ihrer Klimaziele zu unterstützen und die Lebensgrundlagen ihrer Bürger zu schützen. A 2019 Erdsystemwissenschaftliche Daten berichten fanden heraus, dass 79 % der CO2-Emissionen von 20 Ländern verursacht wurden, und von den 21 % der CO2-Emissionen, die vom Rest der Welt verursacht wurden, umfasste diese Zahl hauptsächlich Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen. 

Der Klimawandel treibt die Länder des globalen Nordens dazu, ihre Wirtschaftsmodelle von auf fossilen Brennstoffen basierenden Systemen auf nachhaltige, kohlenstoffarme und widerstandsfähige Volkswirtschaften umzustellen und auf eine Netto-Null-Welt hinzuarbeiten. In diesem Zusammenhang müssen die wohlhabendsten Länder erhebliche finanzielle Ressourcen durch Klimafinanzierung für gefährdete Länder mobilisieren, um ihre Klimaambitionen aus den Zielen des Pariser Abkommens zu erreichen. Einfach ausgedrückt: Ohne Hilfe für Schwellenländer und Entwicklungsländer (EMDE) und Länder mit niedrigem Einkommen werden die Länder mit hohem Einkommen nicht in der Lage sein, bis 2050 COXNUMX-Neutralität zu erreichen.

Welche positive Rolle die Klimafinanzierung im Kampf gegen den Klimawandel spielen kann, bleibt ein umstrittenes Thema zwischen den Parteien im Vorfeld der COP26. 

Klimafinanzierung in Frage  

Trotz einer beispiellosen Einigung, die einkommensschwachen Ländern 100 Milliarden US-Dollar zur Finanzierung ihrer Minderungs- und Anpassungsbemühungen zur Verfügung stellen wird, ließ die 15. Konferenz der Vertragsparteien (COP15) des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC) einige Fragen offen Klimafinanzierung, die jetzt die Quelle von Streitigkeiten zwischen dem globalen Süden und dem globalen Norden sind.

Südafrikas Chefunterhändlerin bei den Klimaverhandlungen der Vereinten Nationen, Nozipho Joyce Mxakato-Diseko in Frage stellen die Glaubwürdigkeit eines Klimas Finanzbericht veröffentlicht von der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) für die COP 21 im Jahr 2015 und sagte: „Ich bin nicht in der Lage, den Bericht zu kommentieren oder zu beurteilen, weil wir die Richtigkeit, Glaubwürdigkeit und Methodik des Berichts nicht kennen oder wer konsultiert wurde. Entwicklungsländer waren es nicht“. Dies wurde vom indischen Finanzminister bestätigt, der sagte: „Die von der OECD im Jahr 57 gemeldete Zahl (2015 Milliarden US-Dollar) war nicht richtig, und die einzige glaubwürdige Zahl sind 2.2 Milliarden US-Dollar“.   

Im Rahmen des Pariser Abkommens haben sich alle Länder verpflichtet, ihre Treibhausgasemissionen zu reduzieren und mit ehrgeizigeren Verpflichtungen zurückzukommen, darunter 100-Milliarden-Dollar-Fonds bis 2020. Nicht nur das 100-Milliarden-Dollar-Ziel wurde nicht erreicht, sondern auch die Auseinandersetzungen um die Klimafinanzierung ausgehalten haben, vom Erdgipfel in Rio de Janeiro, Brasilien 1992 bis heute.  

Die meisten Parteien verwenden die OECD Rio-Marker-Methodik der UNFCCC über ihre Zusagen zur Klimafinanzierung zu berichten. Diese Methode war jedoch ursprünglich nicht darauf ausgelegt, Klimafinanzierungsflüsse in Länder mit niedrigem Einkommen genau zu überwachen, und deshalb haben einige Länder ihre Finanzhilfe für Länder mit niedrigem Einkommen zu hoch angegeben. EIN berichten veröffentlicht von Oxfam im Jahr 2020, zeigt, dass der öffentliche Fonds 59.5-2017 auf 2018 Milliarden US-Dollar geschätzt wird, möglicherweise zwischen 19 und 22.5 Milliarden. 

Eine Rolle für die Wissenschaft 

Die große Herausforderung für die Parteien auf der COP26 besteht daher darin, den Rahmen für die Finanzberichterstattung mit einem vereinbarten Mechanismus zu reformieren, der für Länder mit niedrigem Einkommen gerecht ist. Diese Konferenz muss das Vertrauen wiederherstellen, indem sie einen soliden und transparenten Rechnungslegungsmechanismus schafft. Eine Lösung könnte darin bestehen, dass alle Länder einen Dritten beauftragen, einen neuen Rechnungslegungsmechanismus für die Klimafinanzierung bereitzustellen. Diese Drittpartei könnten wissenschaftliche Organisationen sein, die auf die Rechnungslegung von Finanzdaten spezialisiert sind und einen Rahmen als vereinbarten Finanzmechanismus für Länder mit niedrigem Einkommen bereitstellen.

Die COP26 wird im Schatten des bedeutsamen und historischen Kontexts der COVID-19-Pandemie stattfinden, gepaart mit deutlicheren Beweisen dafür, dass die zunehmenden Auswirkungen des Klimawandels auf der ganzen Welt auf ungleiche Weise erfolgen. Die Parteien müssen sich verpflichten, ihre Treibhausgasemissionen deutlich zu reduzieren und ihre Klimainvestitionen zu verdoppeln, um die Transformation hin zu einer nachhaltigen Zukunft innerhalb der planetarischen Grenzen zu beschleunigen.

Gleichzeitig muss der globale Norden seine Klimafinanzierung aufstocken, um einkommensschwachen Ländern dabei zu helfen, einen gerechten und integrativen Übergang zu vollziehen. Der globale Süden wurde von COVID19 schwer getroffen und verlor einige der jüngsten Erfolge bei der Armutsbekämpfung. Die berichtenErfüllung der 100-Milliarden-Dollar-Verpflichtung zur Klimafinanzierung und Umgestaltung der Klimafinanzierung, veröffentlicht von der Independent Expert Group on Climate Finance für die Vereinten Nationen im Dezember 2020, hebt die tiefgreifenden wirtschaftlichen Folgen der Pandemie hervor, insbesondere für die EMDE-Länder. Dem Bericht zufolge führte COVID-19 zu einer beispiellosen Ernährungsunsicherheit, schrumpfte das BIP und trieb 100 Millionen Menschen in Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen in extreme Armut. Zum Beispiel hat Südafrika 30.8 % seines BIP verloren und 2.2 Millionen Südafrikaner haben im letzten Quartal 2020 ihren Arbeitsplatz verloren. Ähnliches gilt für andere gefährdete Länder Somalia, Afghanistan und Sudan sind in ähnlicher Weise von der Pandemie betroffen. 

Diese Länder sind mit enormen Finanzdefiziten und Schuldenkrisen konfrontiert. Sie werden erhebliche externe Finanzmittel benötigen, um ein günstiges Umfeld zu schaffen, in dem sie auf ihre Schuldenkrise reagieren und gleichzeitig die Risiken des Klimawandels mindern können. Unter diesen kaskadierenden Risikobedingungen besteht die einzige Antwort darin, die Klimafinanzierung deutlich zu erhöhen.

Wie der Bericht der unabhängigen Expertengruppe empfiehlt, bAus Millionen müssen Billionen werden: „Es besteht ein dringender Bedarf an groß angelegter internationaler öffentlicher Klimafinanzierung, die diese Bedenken zerstreuen und gleichzeitig eine Grundlage für eine langfristige Transformation schaffen kann, die auf Netto-CO2020-Neutralität und klimaresistente Entwicklung abzielt. Für 23–1.2 steht Afrika vor einem kumulativen Brutto-Außenfinanzierungsbedarf von etwa XNUMX Billionen US-Dollar. Es wird erwartet, dass die derzeitigen Verpflichtungen internationaler Finanzinstitute und offizieller bilateraler Gläubiger weniger als ein Viertel dieses Bedarfs decken werden“. 

Zusammenfassung 

 Die Klimafinanzierung muss deutlich erhöht werden, damit Länder mit mittlerem und niedrigem Einkommen auf ihre Schuldenkrise reagieren und sich der Bewegung für nachhaltige Transformation anschließen können, die uns in eine Welt mit einer Netto-Null-Zukunft führt. Die COP26 muss das Klimafinanzierungssystem reformieren und einen transparenten und belastbaren Mechanismus sicherstellen, der das Vertrauen zwischen Geber- und Empfängerländern stärkt und Ländern mit niedrigem Einkommen die Möglichkeit gibt, ihre Klimaschutzziele zu erreichen.

Wenn einkommensstarke Länder keine wichtigen gemeinsamen Entscheidungen treffen, um die Treibhausgas- und Kohlenstoffemissionen weltweit erheblich zu reduzieren, werden die Ziele des Pariser Abkommens nicht erreicht, und die Welt könnte schneller als Wissenschaftler in die Phase der Klimarückkopplungsschleifen und Wendepunkte eintreten erwartet.


Bahram Rawshangar

Bahram stammt aus Afghanistan, wo er als unabhängiger Journalist im Bereich Menschenrechte und als Kulturleiter des Civil Society And Human Rights Network tätig war.

Er kam 2015 nach Frankreich und erhielt 2016 den Flüchtlingsstatus. Seit seiner Ankunft in Frankreich hat Bahram einen Master-Abschluss in Wirtschafts- und Sozialwissenschaften erworben und verfolgt derzeit seinen zweiten Master-Abschluss in Wirtschafts- und Finanzkommunikation in Paris 1 Panthéon-Sorbonne Universität. Er hat einen Bachelor-Abschluss in persischer Literatur von der Universität Kabul.

Photo by Visuelle Geschichten || Michelle on Unsplash


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