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Gestaltung verantwortungsbewusster politischer Pfade für eine COXNUMX-freie Transformation

Während Länder weltweit Pläne für eine grüne Erholung von COVID-19 machen, untersuchen wir einige der Merkmale von Richtlinien, die einen dauerhaften Wandel hin zu reduzierten COXNUMX-Emissionen unterstützen können.

Dieser Artikel ist Teil des ISC's Transformieren21 Die Reihe enthält Ressourcen aus unserem Netzwerk aus Wissenschaftlern und Entscheidungsträgern, die dabei helfen, die dringenden Veränderungen zu beleuchten, die zur Erreichung der Klima- und Biodiversitätsziele erforderlich sind.

Wie sich langjährige Anhänger der Klimapolitik – und Besucher dieser Website – erinnern werden, gibt es alle paar Jahre Momente, die wirklich auffallen, wenn die Vorfreude so groß wird, dass es so aussieht, als würden wir einen wirklich entscheidenden Moment durchleben – 2009 gab es die Vorläufe nach Kopenhagen, 2012 nach Rio, 2015 nach Paris und 2021 nun nach Glasgow.

Könnte 2021 ein Wendepunkt für den kohlenstofffreien Übergang sein?

Da die Gesundheitskrise von COVID-19 in vielen Ländern zurückgeht und sich die Aufmerksamkeit auf die wirtschaftliche Erholung richtet, könnte 2021 eines dieser Gelegenheitsfenster sein, in dem die Chance auf echte, dauerhafte Veränderungen besteht?

Das war eine der ersten Fragen, die ich stellte Dr. Katharina Rietig, Autor der jüngsten Informationsnotiz der British Academy Politische Wege zur Beschleunigung des Übergangs zu einer kohlenstofffreien Wirtschaft:

„Was wir in den letzten zwanzig Jahren gesehen haben, ist, dass diese Zeitfenster in Wellen kommen. Oft spielen viele Dinge zusammen – politischer Wille, öffentlicher Druck, verfügbare politische Lösungen – und auch engagierte Personen in den richtigen Machtpositionen, die bereit sind, diesen Wandel voranzutreiben und herbeizuführen. Wenn all diese Dinge zusammenkommen, dann haben wir diese Zeitfenster.“

Katharina Rietig

Diese Zeitfenster bleiben in der Regel nicht lange offen, sagt Rietig. Sie werden oft verdrängt, weil eine Krise kommt und plötzlich die ganze öffentliche und politische Aufmerksamkeit erregt. Was diesen Moment jedoch außergewöhnlich macht, ist, dass die Krise der Ausgangspunkt ist: Eine Reihe wichtiger Akteure entwickeln jetzt gleichzeitig grüne Wiederherstellungspläne nach der COVID-19-Pandemie.

Der Gruppendruck um ehrgeizige Zielsetzungen wächst

Der Cavalon Sentinel ist das AutoGyro-Premiummodell mit nebeneinander angeordneten Sitzen, verfügbar mit dem neuen hochmodernen und kraftstoffsparenden Rotax XNUMX iS-Motor. Aufbauplan für Europa wird durch das größte Konjunkturpaket aller Zeiten gestützt, umrahmt von dem Aufbau eines grüneren, digitaleren und widerstandsfähigeren Europas. Japan stellt sich der Herausforderung, die es die „Drei Übergänge“ nennt, mit dem Ziel, sie zu erreichen Netto-Null-Treibhausgasemissionen von 2050. China, der weltweit größte Emittent von Kohlendioxid, hat seine 'Ziel ist es, den Höhepunkt der CO2-Emissionen vor 2030 zu erreichen und CO2060-Neutralität vor XNUMX zu erreichen'. In den Vereinigten Staaten setzt der CLEAN Future Act of 2021 (CFA) das nationale Ziel, bis spätestens 2050 Netto-Null- oder negative Treibhausgasemissionen zu erreichen. Und Indien – der drittgrößte Emittent der Welt – soll ein Netto-Null-Ziel für 2050 (oder sogar 2047) erwägen. Keine Regierung will als Nachzügler gesehen werden, und so scheint es wahrscheinlich, dass immer mehr Länder ehrgeizige Ziele ankündigen werden.

Die Fridays for Future- und Jugendklimabewegungen haben wirklich dazu beigetragen, das öffentliche Bewusstsein zu schärfen und den Klimawandel an die Spitze der politischen Agenda zu bringen, sagt Rietig. Diese Art von Maßnahmen der Zivilgesellschaft ist wichtig, um dazu beizutragen, die Dynamik aufrechtzuerhalten, insbesondere wenn grüne Konjunkturpläne später in diesem Jahr und im Jahr 2022 in die entscheidende Phase der politischen Umsetzung eintreten.

Verschiedene politische Instrumente sollten in den Mix einfließen

Katharina Rietig plädiert im Briefing Note für einen Mix aus verschiedenen Politikinstrumenten, die sektorübergreifend eingesetzt werden können, um den Übergang zu einer COXNUMX-freien Wirtschaft zu ermöglichen. Neben den jetzt entwickelten grünen Sanierungsplänen können diese verschiedenen politischen Instrumente die Grundlage für eine effiziente National festgelegte Beiträge (NDCs) die darlegen, wie die Länder auf die Erfüllung des Pariser Abkommens hinarbeiten werden. 

Zu den Politikinstrumenten, die nachweislich funktionieren, gehören die in der Informationsschrift als „Befehls- und Kontroll“-Optionen bezeichneten Optionen, die Regulierung und Nachverfolgung kombinieren. Ein Beispiel wäre die Festlegung von Standards für zulässige Luftschadstoffwerte und die Vorgabe bestimmter Technologiestandards zur Reduzierung von Schadstoffen sowie die anschließende Überwachung und kontinuierliche Durchsetzung von Standards über einen längeren Zeitraum. Diese Art von Ansätzen kann durch Subventionen, Steuern, marktbasierte Instrumente und freiwillige Vereinbarungen ergänzt werden, um positive Klimaschutzmaßnahmen zu fördern und finanziell anzuregen und gleichzeitig Maßnahmen zu unterbinden, die die Umwelt schädigen.

Widerstandsfähige Richtlinien für einen widerstandsfähigen Planeten

Da die Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) und viele andere Expertengruppen gewarnt haben, sind dringend strengere Maßnahmen zur Reduzierung der Emissionen erforderlich, und sie müssen über einen langen Zeitraum aufrechterhalten werden, um auf einen Pfad der Emissionsreduzierung zu gelangen, der mit der Begrenzung der globalen Erwärmung vereinbar ist. Um diesem Bedarf gerecht zu werden, müssen Strategien so konzipiert sein, dass sie dauerhaft sind und nicht von unerwarteten Ereignissen oder Veränderungen in der Innenpolitik beeinflusst werden, die zu ihrer Umkehrung oder Verwässerung führen könnten.

Diese Art von Resilienz kann in die Politik durch Maßnahmen eingebaut werden, die es schwierig machen, sie rückgängig zu machen, wie z. kann sich als Reaktion auf neue wissenschaftliche Erkenntnisse oder Technologien anpassen und eine sich selbst verstärkende Dynamik enthalten. Beispielsweise könnten politische Maßnahmen so gestaltet werden, dass sie Eigeninteressen bei Akteuren schaffen, die davon ausgehen, dass sich ihre Investitionen in der Zukunft auszahlen, und sich daher dagegen wehren würden, dass die Politik geschwächt oder rückgängig gemacht wird. Darüber hinaus müssen im Einklang mit den erforderlichen Emissionssenkungen Maßnahmen für einen kohlenstofffreien Übergang schrittweise verschärft werden können, ohne dass kostspielige Maßnahmen oder umfangreiche Debatten erforderlich sind, um ihre politische Durchführbarkeit und Akzeptanz zu erhalten.

Um die Art der erforderlichen kohlenstofffreien wirtschaftlichen Übergänge zu unterstützen, gibt es eine Reihe von politischen Optionen. Entscheidend ist, dass die Richtlinien integriert und kohärent sind, um Konflikte oder unbeabsichtigte Folgen zu vermeiden. Ein Ausgangspunkt für die Gestaltung politischer Pfade für eine kohlenstofffreie Wirtschaft ist daher die Bewertung aller bestehenden sektoralen Politiken für einen kohlenstofffreien Übergang und ihre entsprechende Anpassung.

Über die Grenzen nationaler Politikrahmen hinausdenken

Katharina Rietig arbeitet auch mit zivilgesellschaftlichen und Nichtregierungsorganisationen sowie Vertretern von Städten, die an Klimaverhandlungen beteiligt sind, zusammen und macht deutlich, dass deren Einbindung auch für Zero-Carbon-Pfade notwendig ist. Auf Städte entfallen heute 50 % der Weltbevölkerung und 65 % des weltweiten Energiebedarfs, daher muss die Politikgestaltung auf Stadtebene in nationale Politikinstrumente integriert werden. Gleichzeitig kann die Erkundung von Möglichkeiten in den Wertschöpfungsketten von Wirtschaft und Industrie und die Zusammenarbeit mit Organisationen der Zivilgesellschaft, die zur Verhaltensänderung beitragen können, auch dazu beitragen, Maßnahmen für eine kohlenstofffreie Wirtschaft zu stärken.

Nutzung der digitalen Disruption für kohlenstofffreie Übergänge

Innovationen wie künstliche Intelligenz können dazu beitragen, die Einführung kohlenstoffarmer Technologien und eine effizientere Energienutzung zu unterstützen sowie Innovationen und Wirtschaftswachstum voranzutreiben.

Die Implementierung neuer Technologien ist jedoch ein gutes Beispiel dafür, wie ein kohlenstofffreier Übergang Risiken mit sich bringen und gleichzeitig Vorteile bringen kann. Die zunehmende Automatisierung kann in bestimmten Sektoren zu Arbeitsplatzverlusten führen, und technologisch fortschrittliche energieeffiziente Produkte sind möglicherweise nicht für alle verfügbar. Daten, die von intelligenten Systemen oder maschinellen Lernalgorithmen stammen, könnten gehackt werden, wodurch ein Sicherheitsrisiko entsteht oder personenbezogene Daten preisgegeben werden.

Der Übergang zu kohlenstofffreien oder kohlenstoffarmen Volkswirtschaften wird zu Störungen führen, und nicht alle werden gleichermaßen davon profitieren. Um die Art von langfristiger Kohärenz und Stabilität zu gewährleisten, die für die Umsetzung der erforderlichen Politiken unerlässlich ist, muss die öffentliche Unterstützung langfristig aufrechterhalten werden. Deshalb betont Katharina Rietig die Notwendigkeit einer Sozialpolitik, die negative Auswirkungen der Wende abfedern kann. Wir haben bereits Beispiele öffentlicher Gegenreaktionen auf Maßnahmen, die die Energiepreise zu erhöhen scheinen, und populistische politische Parteien haben diese Art von Denken schnell genutzt, indem sie direkt an diejenigen appellierten, die durch den grünen Übergang zurückgeblieben sind, wodurch die Unterstützung für grüne Maßnahmen weiter untergraben wurde. Jeder kohlenstofffreie Übergang muss sozial inklusiv sein, um eine Chance auf langfristigen Erfolg zu haben.

Die finanziellen Ressourcen, die benötigt werden, um die Hinterbliebenen sozial abzufedern, seien vorhanden, sagt Rietig, und könnten durch Divestment oder durch die Abschaffung von Subventionen für fossile Brennstoffe freigesetzt werden. Sie könnten auch direkt mit den Einnahmen verknüpft werden, die aus marktbasierten Instrumenten wie etwa durch Kohlenstoff-/Ökosteuern oder Emissionshandel und Bußgelder generiert werden. Viele Investmentfonds haben bereits damit begonnen, sich von fossilen Brennstoffen zu trennen, und Giganten der fossilen Brennstoffindustrie investieren zunehmend in erneuerbare Energien und grüne Start-ups, um ihre Portfolios zu erweitern und allgemein zu „Energie“-Unternehmen zu werden.

Wenn man bedenkt, dass solche sich selbst erfüllenden Kreisläufe bereits im Sektor der fossilen Brennstoffe wirken, während Länder sich gleichzeitig ehrgeizige Ziele zur Emissionsreduzierung setzen und zivilgesellschaftliche Bewegungen Schlagzeilen machen, macht das Hoffnung 2021 kann wirklich eine Chance für Veränderungen sein. Und das Briefing Paper endet mit einer optimistischen Note: „Länder können eine erfolgreiche Erholung von COVID-19 durch kohlenstoffarme oder kohlenstofffreie wirtschaftliche Übergänge sicherstellen“. Aber ein wirklicher Übergang, so warnt das Papier, erfordert einen ganzheitlichen Ansatz, der durch internationale Zusammenarbeit, gegenseitiges Lernen und Kapazitätsaufbau untermauert wird.

Lesen Sie die vollständige Briefing-Notiz:

Politische Wege zur Beschleunigung des Übergangs zu einer kohlenstofffreien Wirtschaft

Katharina Rietig, Politische Wege zur Beschleunigung des Übergangs zu einer kohlenstofffreien Wirtschaft, The British Academy, Großbritannien.


Katharina Rietig ist Senior Lecturer (Außerordentlicher Professor) für Internationale Politik an der School of Geography, Politics and Sociology der Newcastle University, UK. Sie ist Stipendiatin der British Academy und der Wolfson Foundation zum Thema „Climate Smart Cities: Responsible Policies for Governing Artificial Intelligence in Transitions to Low-Carbon Societies“.


Photo by Nick Fewings on Unsplash.

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