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Erkenntnisse aus der bestehenden Katastrophenrisiko- und Wiederherstellungsforschung sollten gerechte und nachhaltige Wege aus der Pandemie aufzeigen

Ein neues Briefing, das vom ISC-Mitglied British Academy veröffentlicht wurde, hebt acht Lehren für die Erholung von einer Pandemie hervor, die sich auf Forschungsarbeiten aus Lateinamerika, der Karibik, Ostafrika und Südasien stützen.

Wissensaustausch und öffentliches Engagement sind entscheidend, um Lösungen für die durch die SARS-CoV-2-Pandemie verursachten kaskadierenden Krisen zu finden. Dieser Artikel ist Teil einer ISC-Blogserie, die darauf abzielt, einige der neuesten COVID-19-bezogenen Veröffentlichungen, Initiativen und Erkenntnisse von ISC-Mitgliedern hervorzuheben.

Es überrascht vielleicht nicht, dass viele der laufenden Diskussionen über den Umgang mit der COVID-19-Pandemie gespannt auf den Moment blicken, in dem die Krise endet und wir den Weg der Erholung einschlagen können, wie auch immer dieser aussehen mag. Aber als Neuerscheinung in der Shape the Future der British Academy Das Programm macht deutlich, dass die Wiederherstellungsplanung jetzt beginnen muss.

„Diese besondere Form der Katastrophe ist, wie viele andere, nicht nur etwas, das zu einem bestimmten Zeitpunkt passiert ist. Es entfaltet sich allmählich und geschieht in verschiedenen Zeitskalen und an verschiedenen Orten innerhalb desselben Landes, ganz zu schweigen von der Welt. Das Leben muss schon weitergehen. Es macht keinen Sinn, auf einen Zeitpunkt zu warten, an dem die Krise vorbei ist, um dann über den Wiederaufbau nachzudenken.“

Roger Few, Hauptautor von COVID-19-Krise: Lektionen für die Erholung.

Eine Pandemie im Ausmaß von COVID-19 hat es seit Menschengedenken noch nie gegeben. Obwohl es nicht direkt mit anderen Krisen verglichen werden kann, gibt es Ähnlichkeiten mit anderen Katastrophensituationen und relevante Erkenntnisse für die Entscheidungsfindung rund um die Wiederherstellung. Die Einweisung, COVID-19: Lektionen für die Genesung, stützt sich auf jahrzehntelange Forschung zur Wiederherstellung nach Katastrophen und bringt Erkenntnisse darüber zusammen, wie Gemeinden auf verschiedene Krisen wie Erdbeben, Vulkanausbrüche und Dürren an so unterschiedlichen Orten wie Ecuador, Indien, Äthiopien und Montserrat reagiert haben. 

Wie die Einleitung deutlich macht:

„Während die Pandemie an vielen Orten ein Ausmaß an gesellschaftlichen Störungen mit sich gebracht hat, wie man es selten zuvor erlebt hat, weist die Situation an anderen große Parallelen zu den Verlusten und Störungen auf, die bei den jüngsten großen Katastrophen zu verzeichnen waren.“

Und obwohl sich das Themenpapier hauptsächlich mit der Bewältigung der langfristigen Auswirkungen der Pandemie in Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen befasst, sind die darin hervorgehobenen Lehren für die Unterstützung der Menschen bei der Wiederherstellung ihrer Lebensgrundlagen und ihres Wohlbefindens auf gerechte und nachhaltige Weise für verschiedene Länder relevant und Zusammenhänge auf der ganzen Welt.

„In diesem Fall sprechen wir von einem Virus, aber die Ursache der Gefahr könnte extremes Wetter oder Erdbeben, Vulkanausbruch oder andere epidemische Situationen sein. So etwas wie Ebola hat nicht die globale Reichweite, aber wo es auftritt, trifft es die Gesellschaft auf genau die gleiche Weise und viel schlimmer. Die Forschung hat gezeigt, dass es in Katastrophen- oder Konfliktsituationen, in denen es zu einer erheblichen Störung der Gesellschaft kommt, viele Auswirkungen gibt, die über den ursprünglichen Auslöser hinausgehen. Mit diesem Briefing wollten wir nützliche Lehren aus verschiedenen Arbeiten ziehen, die wir an der University of East Anglia durchgeführt haben, und sie in eine viel breitere globale Arbeit zum Katastrophenrisiko einbinden“, sagt Few.

Im Mittelpunkt vieler der hervorgehobenen Beispiele steht die Notwendigkeit zu verstehen, dass die Pandemie zwar ein außergewöhnliches Ereignis ist, aber zu einer Krise geworden ist, weil sie kein „diskretes“ Problem ist:

„Wie bei allen Gefahren wurden die kurz- und langfristigen Auswirkungen von COVID-19 von der Umgebung geprägt, in der es aufgetreten ist. Der Grund, warum COVID-19 zu einer Katastrophe geworden ist, hat im Wesentlichen damit zu tun, wie wir die Gesellschaft organisieren und strukturieren. Das wirkt sich auf das Ausmaß aus, in dem die Krankheit übertragen wird, aber auch auf die Art der öffentlichen Gesundheit und andere Maßnahmen, die wir ergreifen, und inwieweit wir sie ergreifen können. Das bedeutet auch, dass bei der Bewältigung von Krisen und der Erholung davon andere interagierende Bedrohungen und Herausforderungen berücksichtigt werden müssen, die unweigerlich eine komplexere Situation schaffen. Regierungen werden während Krisen immer Entscheidungen über alle verschiedenen Aspekte der Krise treffen, aber es kann eine Tendenz innerhalb der Regierungen geben, Verantwortlichkeiten aufzuteilen und verschiedene Aspekte als eigenständige Ereignisse zu sehen, aber tatsächlich überschneiden sie sich in Raum und Zeit“, sagt er Wenig.

Um diesen Punkt zu veranschaulichen, verweist das Briefing auf die wiederkehrenden Dürren, die seit 2015 viele Gebiete am Horn von Afrika, einschließlich Äthiopien, heimgesucht haben. Die Reaktionen auf die Dürre konzentrierten sich in der Regel auf die unmittelbarsten Bedürfnisse: die Bereitstellung von Wasser und Nahrung für die Betroffenen. Die Forschung hat jedoch gezeigt, wie die Auswirkungen der Dürre auf die lokale Bevölkerung mit anderen Faktoren verflochten waren, wie z. B. Änderungen der Landnutzung und des Zugangs zu Wasserquellen und in jüngerer Zeit mit einer schweren Heuschreckeninvasion. Indem sie sich darauf konzentrierten, auf die Wasserknappheit zu reagieren, ohne die umfassenderen Gründe für diese Knappheit zu berücksichtigen, gingen die Maßnahmen des Krisenmanagements nicht auf die zugrunde liegenden Schwachstellen ein, die die Region nach dem Ende der schlimmsten Dürre weiterhin beeinträchtigten.

Und so wie sich der breitere Kontext darauf auswirkt, wie sich COVID-19 auf die Menschen auswirkt, muss bei der Planung für die Zeit nach der Pandemie berücksichtigt werden, dass interagierende Bedrohungen und Probleme den Verlauf der Genesung beeinflussen können. Wir sehen schon wie sehr unterschiedlich die Auswirkungen der COVID-19-Krise erlebt werden von Menschen abhängig von ihrem Wohnort, ihrem Alter, Geschlecht, ihrer ethnischen Zugehörigkeit, ihrem beruflichen Status und ihrer Fähigkeit, Zugang zu medizinischer Versorgung zu erhalten, und anderen Faktoren, und Erholungsmaßnahmen werden ebenfalls unterschiedlich erlebt.

Die Autoren stellen fest, dass „ärmere soziale Gruppen häufig anfälliger für nachgelagerte Auswirkungen sind, die lange nach dem Gefahrenereignis auftreten“, und fordern die Entscheidungsträger auf, dafür zu sorgen, dass Sanierungsmaßnahmen nicht bestehende Ungleichheiten verfestigen.

Am wichtigsten ist, dass die Forschung zeigt, dass die Reaktion nicht reaktiv sein muss und dass wir über enge kurzfristige Lösungen hinausblicken und uns auf die unmittelbarsten Aspekte der Krise konzentrieren müssen. Stattdessen muss die Planung für eine gerechte und nachhaltige Genesung die Auswirkungen von Wiederherstellungsmaßnahmen für verschiedene Menschen an verschiedenen Orten und über verschiedene Zeiträume hinweg berücksichtigen. Es gibt wichtige Lehren aus dem, was funktioniert hat und was nicht, um sich von anderen Katastrophensituationen zu erholen, und Sozialwissenschaftler spielen eine entscheidende Rolle, wenn es darum geht, verfügbare Beweise hervorzuheben, vergleichende Arbeiten durchzuführen und neue Interaktionen anzuregen, die den Wissensaustausch unterstützen können .

Dies ist eine globale Pandemie, und wir müssen global arbeiten, auf Erkenntnisse aus der ganzen Welt zurückgreifen und Gespräche zwischen verschiedenen Akteuren suchen, einschließlich derjenigen, die am anfälligsten für die negativen Auswirkungen der Pandemie sind und die die größten Herausforderungen für die Genesung haben. Das Briefing bietet auch eine hoffnungsvolle Note und hebt hervor, wie die Unterstützung von Aktivitäten an der Basis, beispielsweise durch kreative Künste, dazu beitragen kann, Resilienz aufzubauen und Gemeinschaften dabei zu helfen, ihre eigenen Wiederherstellungsmaßnahmen umzusetzen. Anstatt machtlose Empfänger von Hilfs- und Wiederaufbaumaßnahmen zu sein, sind die von der Pandemie betroffenen Gemeinschaften Akteure des Wandels, die eine entscheidende Rolle bei der langfristigen Gestaltung des Wiederaufbaus spielen müssen.

Lesen Sie das vollständige Briefing: COVID-19-Krise: Lektionen für die Erholung.


Foto: EU/ECHO Samuel Marie-Fanon über Flickr.

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