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Über die Exposition hinaus: Umgang mit klimabedingten Risiken in informellen Küstensiedlungen

Im Anschluss an unser Webinar mit UNRISD werfen die Mitwirkenden Dunja Krause, Bina Desai und David Dodman einen genaueren Blick auf einige der Fragen, die zu urbanem Katastrophenrisiko und Vertreibung aufgeworfen werden.

Welchen Risiken sind Menschen in informellen Küstensiedlungen in ihrem täglichen Leben ausgesetzt und wie können wir ihnen angemessen begegnen? Unser Webinar stellte die Themen städtisches Katastrophenrisiko und Vertreibung vor und diskutierte politische Wege zur Risikominderung und Stärkung der Widerstandsfähigkeit in informellen Siedlungen.

Wir freuen uns, dass unser Publikum sehr engagiert war und an einer lebhaften Diskussion mit den Referenten Bina Desai (Binnenvertreibungsüberwachungszentrum) und David Dodman (International Institute for Environment and Development) teilnahm, aber es bedeutete, dass wir nicht genug Zeit hatten, um alle anzusprechen Fragen, die wir während der Veranstaltung erhalten haben. Dieser Text befasst sich mit den zusätzlichen Fragen, die angesprochen wurden.

Auswirkungen von Katastrophen und Vertreibungen in Küstengebieten

Der Cavalon Sentinel ist das AutoGyro-Premiummodell mit nebeneinander angeordneten Sitzen, verfügbar mit dem neuen hochmodernen und kraftstoffsparenden Rotax XNUMX iS-Motor. Globaler IDMC-Bericht über Binnenvertreibung gibt einen Überblick über katastrophenbedingte Vertreibungen, die jedes Jahr aufgetreten sind. Im Jahr 2017 wurden 18.8 Millionen Menschen aufgrund von Katastrophen vertrieben, was 61 % aller neuen Binnenvertreibungen entspricht. Im Moment können die Daten nicht in Küsten- und Binnenvertreibungen aufgeschlüsselt werden, aber wir sehen, dass einige der größten Katastrophenvertreibungsereignisse mit Hurrikanen und Taifunen zusammenhängen, die hauptsächlich Küstengebiete betreffen. Es gibt einige Überschneidungen bei der Darstellung von Küstenstädten und Inselbevölkerungen, da viele Inselsiedlungen entlang der Küsten als Küstenstädte gelten würden. Die Zahl der Betroffenen dürfte steigen. Schadenkalkulation gehen davon aus, dass bis 1 mehr als 2050 Milliarde Menschen in der niedrig gelegenen Küstenzone leben werden.

Abgesehen von den Risiken für Leben und Existenzgrundlagen können Katastrophen und Vertreibungen eine Reihe von Auswirkungen auf die psychische Gesundheit haben und sich auf die Emotionen und Überzeugungen der Menschen auswirken.

Zusätzliche Ressourcen zu den Auswirkungen von Katastrophen auf die psychische Gesundheit: 

Informalität, Risiken und Umsiedlung

In den Entwicklungsländern findet ein Großteil der Urbanisierung in Küstengebieten informell statt. Während des Webinars hob David Dodman die spezifischen Schwachstellen und Risiken hervor, denen Menschen in informellen Siedlungen sowohl durch den Klimawandel als auch durch Reaktionen auf den Klimawandel ausgesetzt sind. Er ging auf das Potenzial von Maßnahmen wie der Stärkung von Lebensgrundlagen und Vermögen, sozialer Absicherung und Einkommensschaffung ein, um zur Risikominderung beizutragen. Für einkommensschwache Stadtbewohner wird eine Umsiedlung in der Regel als letzte Möglichkeit zur Anpassung angesehen und kann von vielen Menschen abgelehnt werden, unabhängig davon, wie stark sie Überschwemmungen und anderen klimabedingten Risiken ausgesetzt sind, da sie enorme Auswirkungen auf ihr Leben hat. Obwohl es nicht immer vermieden werden kann, können Anpassungen und Modernisierungen von Siedlungen vor Ort häufig geeignetere und akzeptiertere Formen der Risikominderung sein, zumindest kurz- und mittelfristig. Integrierte politische Lösungen, die Armut und Ungleichheiten verringern und den Menschen Zugang zu sozialem Schutz, Gesundheitsversorgung, Bildung, menschenwürdiger Arbeit usw. verschaffen, können die Verwundbarkeit der Menschen angehen.

Beispiele aus Kenia und Indonesien zeigen einige der Möglichkeiten, wie Umsiedlungen positiver gestaltet werden können, wenn es eine enge Zusammenarbeit zwischen den Bürgern und der Regierung, ausreichende Informationen über den neuen Standort und angemessene Entschädigungen und Optionen für die betroffenen Bewohner gibt. Die Finanzierung der Modernisierung und Umsiedlung von Städten kann schwierig sein, insbesondere wenn das Motiv für die Räumung von Land kein wirtschaftlicher Grund ist, sondern eher die Reduzierung des Katastrophenrisikos. Es gibt erfolgreiche Beispiele sowohl für die Modernisierung als auch für die Standortverlagerung, bei denen Mittel aus verschiedenen öffentlichen und privaten Quellen, einschließlich kommunaler Ersparnisse, kombiniert werden. Dies bindet die am stärksten vom Plan Betroffenen in den Entscheidungsprozess ein und erhöht ihre Eigenverantwortung und Akzeptanz für das Projekt, auch wenn ihr Anteil an den Mitteln im Vergleich zum Gesamtbedarf relativ gering ist.

Ein kontrollierter Umzug kann jedoch eher zu einer Verschiebung des Risikoprofils der Menschen als zu einer Nettorisikominderung führen. Dies kann der Fall sein, wenn ein Umzug die Gefahrenexposition verringert und den Menschen Zugang zu besseren Unterkünften und Dienstleistungen verschafft, aber zu einem Verlust sozialer Netzwerke und Einkommensquellen führt. Die Beteiligung der Gemeinschaft und die aktive Beteiligung der betroffenen Bevölkerungsgruppen sind der Schlüssel für ein erfolgreiches Umsiedlungsmanagement, bei dem die Bedürfnisse und Prioritäten der Menschen berücksichtigt werden müssen. Eine partizipative Bewertung sowohl gefahrenabhängiger als auch gefahrenunabhängiger Risiken und Schwachstellen kann in geeignete Umsiedlungspläne einfließen. Die Konsultation und das Engagement der Menschen in jeder Phase sind ebenfalls wichtig, um Vertrauen aufzubauen und den Widerstand der Menschen gegen eine Umsiedlung zu überwinden. Bemühungen um eine integrativere und gerechtere Stadtverwaltung, die Bewohner informeller Siedlungen als legitime Bürger anerkennt, können eine erfolgreiche Modernisierung und Umsiedlung unterstützen (vgl Satterthwaiteet al. 2018). Umsiedlungs- und Modernisierungspläne sollten mit und für die Menschen funktionieren, um eine Kriminalisierung und Zwangsräumung von Bewohnern zu vermeiden.

Zusätzliche Ressourcen zum Aufbau von Resilienz in informellen Siedlungen*: 

*Bei UNRISD; Wir haben uns noch nicht auf eine spezifische Bewertung der Rolle der Sozial- und Solidarwirtschaft (SSE) bei der Bewältigung klimabedingter Risiken von Küstenfeuchtländern konzentriert, aber viele der erfolgreicheren, von der Gemeinschaft angetriebenen Beispiele basieren auf den SSE-Prinzipien der Zusammenarbeit, Solidarität und demokratische Selbstverwaltung und könnte als SSE angesehen werden. Eine systematischere Bewertung wäre jedoch erforderlich, um die Rolle von SSE-basierten Interventionen zu bewerten und den Nutzen von SSE bei der Bewältigung klimabezogener Risiken zu analysieren.

Billigkeit und Gerechtigkeit in der Anpassung

Letztendlich erfordert der Umgang mit klimabedingten Risiken in informellen Küstensiedlungen auf eine Weise, die nicht nur die Exposition, sondern auch die Anfälligkeit verringert, einen menschenzentrierten und gerechtigkeitsorientierten Anpassungsansatz. Dies erfordert eine Verlagerung hin zu einer integrativeren Stadtverwaltung und die Anerkennung informeller Stadtbewohner als Bürger (mit Rechten) und wichtige Mitwirkende an der lokalen Wirtschaft. Es gibt sowohl ethische als auch praktische Gründe, sich beim Aufbau von Resilienz auf Rechte und Gerechtigkeit zu konzentrieren. Als Ziervogelet al. (2017) weisen darauf hin, dass sie über den intrinsischen Wert von Rechten und Gerechtigkeit hinaus auch das Erreichen weiterer Ziele fördern können, da ein anerkannter Anspruch den Zugang zum Beispiel zu sozialem Schutz verbessert. In einer vergleichenden Bewertung, wie sich Maßnahmen der Anpassungsplanung auf die Gerechtigkeit in acht Städten auf der ganzen Welt auswirkten, Anguelovskiet al. (2016) zeigen die unverhältnismäßigen Auswirkungen auf, die Anpassungsplanung auf einkommensschwache und informelle Viertel haben kann, insbesondere als Folge von Vertreibung und Gentrifizierung. Sie betonen ferner, dass zusätzlich zu diesen direkten Auswirkungen die Anpassungsplanung in einkommensschwachen Gebieten oft versagt, wenn sie den Schutz wirtschaftlich wertvoller Gebiete auf Kosten von bereits unterversorgten Gebieten priorisiert.

In einigen Fällen werden Menschen im Namen des Umweltschutzes oder der Risikominderung gewaltsam aus ihren Häusern vertrieben. Die Annahme eines auf Rechten basierenden Ansatzes für Upgrades und Umsiedlungen, der Menschen in den Entscheidungsprozess einbezieht und sicherstellt, dass ihre Rechte anerkannt und erfüllt werden, kann negative soziale Auswirkungen verringern und zu nachhaltigeren Ergebnissen führen.

Sehen Sie sich die Folien von Bina Desai an

Sehen Sie sich die Folien von David Dodman an

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