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Das Pariser Abkommen funktioniert wie vorgesehen, aber wir haben noch einen langen Weg vor uns

Das Pariser Abkommen ist ein Mittel, kein Ziel, und es funktioniert, auch wenn es nicht ausreicht, um den Klimawandel aufzuhalten. Die Dynamik, die sich um ehrgeizigere Maßnahmen aufbaut, gibt Hoffnung für 2022, schreibt Matthew Hoffmann.

Dieser Artikel ist Teil des ISC's Transformieren21 Die Reihe enthält Ressourcen aus unserem Netzwerk aus Wissenschaftlern und Entscheidungsträgern, die dabei helfen, die dringenden Veränderungen zu beleuchten, die zur Erreichung der Klima- und Biodiversitätsziele erforderlich sind.

By Matthäus Hoffmann, Universität von Toronto. Dieser Artikel wird neu veröffentlicht von Das Gespräch unter einer Creative Commons Lizenz.

Nun, das fühlt sich langsam alt an: 2021 war ein weiteres Jahr der Klimakatastrophen — genauso wie der davor.

Noch ein weiteres Jahr Feuer und Überschwemmungen, mit mehr winkt für 2022. Und wie im letzten Jahr gibt es verzweifelte Rufe, dass 2022 ein Jahr des Seins sein soll beschleunigter Klimaschutz. Es muss in vielerlei Hinsicht (technologisch, sozial, wirtschaftlich, politisch) so sein, wenn wir die schlimmsten Auswirkungen des Klimawandels vermeiden wollen.

Doch eine Sache, die 2022 anders ist als in den vergangenen Jahren, ist, dass wir jetzt ein abgeschlossenes, funktionierendes globales Klimaabkommen haben. Im November 2021 COP26-Treffen in Glasgowhat die internationale Gemeinschaft die restlichen Details des Pariser Abkommens finalisiert.

Ein Großteil der Welt oder zumindest die Medien in Nordamerika und Großbritannien reagierten mit Verwirrung auf diese Nachricht. CNN, der Ökonom, der Globe and Mail und sogar CBC Kinder lief Geschichten mit der gleichen Frage: „War die COP26 ein Erfolg?“

Der Konsens, der sich in den Medien und unter Kolumnisten abzeichnete, war, dass einige Fortschritte erzielt wurden, auch wenn sie den Klimawandel nicht beheben konnten. Umweltschützer waren sich sicherer: COP26 war ein Misserfolg.

Beide Reaktionen sind vernünftig, weil zwei Tatsachen über den Klimaschutz unangenehm nebeneinander bestehen.

Paris ist ein Mittel, kein Zweck

Das Pariser Abkommen ist a Kontext für Klimaschutz, nicht die Aktion selbst. Sein Hauptinhalt ist ein kollektiv vereinbartes Ziel (Erwärmung auf 1.5 °C halten) und es schreibt diesen Ländern ein Mandat vor eigene Klimapläne entwickeln, was sie meistens getan haben und einige sogar hat sie seit 2015 aufgestockt.

Es bietet auch Infrastruktur für kollektive Berichterstattung und Überwachung von Plänen mit gemeinsamen Metriken, um eine Bestandsaufnahme darüber zu machen, wie sich die Verpflichtungen der Staaten auf das übergeordnete Ziel auswirken, um a globalen Kohlenstoffmarkt und Mobilisierung von Finanzmitteln für den globalen Süden. Nach Glasgow ist das meiste davon jetzt vorhanden.

Yay! Das Pariser Klimaabkommen funktioniert … und trotzdem brennt das Klima.

Leider kann das Pariser Abkommen perfekt funktionieren und Einzelanstrengungen der Staaten können dennoch zu kurz kommen. Das Pariser Abkommen ist ein Mittel, kein Zweck.

Um diesen globalen institutionellen Kontext in eine wirksame globale Antwort auf den Klimawandel umzuwandeln, sind ehrgeizige nationale Maßnahmen erforderlich. Das Pariser Abkommen wird im weiteren Sinne erfolgreich sein, wenn die Staaten den Ehrgeiz und die Umsetzung ihrer Klimapläne erhöhen. Das ist das ganze Ballspiel. Glücklicherweise bieten die Infrastruktur und der Ansatz des Pariser Abkommens einige Mechanismen, um dies zu fördern.

Die genossenschaftliche Infrastruktur – insbesondere Transparenz und gemeinsame Berichterstattungszeitpläne und Metriken für Treibhausgasemissionen und nationale Klimaschutzmaßnahmen — kann dabei helfen, positive Zyklen von zu katalysieren steigender Ehrgeiz. Auch wenn das Pariser Abkommen auf individuellen statt auf gemeinsamen Verpflichtungen beruht, sind die Länder immer noch vorsichtig, wenn es darum geht, ihren Mitbewerbern und Konkurrenten voraus zu sein. Transparente nationale Verpflichtungen mit standardisierter Berichterstattung sind möglicherweise eine Möglichkeit, diese Bedenken auszuräumen.

Die Bemühungen zur Mobilisierung von Finanzmitteln müssen jedoch drastisch verbessert werden. Das war ein großer Knackpunkt auf der COP26 fast die Konferenz zum Scheitern gebracht.

Staaten im globalen Norden meinen es ernst ihre zugesagten Verpflichtungen nicht einhalten über Klima- und Anpassungsfinanzierung. Sie haben bei einer Zusage von 20 Milliarden US-Dollar pro Jahr mindestens 100 Milliarden US-Dollar gefehlt – ein Betrag, der selbst als „winzig“ im Vergleich zu dem, was letztendlich notwendig ist, betrachtet wird. Die Mobilisierung von Finanzmitteln für den globalen Süden war a wichtiges Abkommen, das das Pariser Abkommen selbst möglich gemacht hat und sein zukünftiger Erfolg hängt von der Erfüllung dieser Verpflichtung ab.

Verantwortlichkeit und Inklusion können Veränderungen bewirken

Diese Mechanismen setzen jedoch voraus, dass Länder mit Enthusiasmus und Gerechtigkeit handeln wollen. Das ist der notwendige Wandel und darum geht es den Klimaaktivisten weltweit auf die Straßen gegangen zu fordern. Die im Pariser Abkommen verankerte Logik der Rechenschaftspflicht und Inklusion bietet Chancen, Veränderungen anzustoßen.

Erstens Rechenschaftspflicht im Pariser Abkommennt ist weitgehend extern — Das Abkommen selbst verfügt über keine Durchsetzungsmechanismen, da Entscheidungen und Maßnahmen im Inland getroffen werden. Das gibt Bürgern und Aktivisten konkrete Ziele – nationale Klimapläne.

Wir brauchen mehr nationale Gesetzgebung wie Kanadas Net Zero Accountability Act. Wir brauchen den Druck der Bürger, um die nationalen Ambitionen und die Umsetzung weiter anzukurbeln, um sicherzustellen, dass solche Gesetze nicht so sind Greenwashing.

Zweitens erkennt das Pariser Abkommen die Bedeutung von Mobilisierung der gesamten Bandbreite von Unternehmen, Städten, Provinzen, NGOs, Gemeinden und so weiter um das 1.5-C-Ziel zu erreichen. Die von diesen geleistete Arbeit nichtstaatlich und Unterstaat Akteure können ändern, was Länder für mögliche und angemessene Klimaschutzmaßnahmen halten.

Also, wir haben Paris und das ist irgendwie gut so. Es funktioniert. Es bietet die Infrastruktur, um mehr zu tun; besser zu machen. Es ist jedoch keine Magie. Als Catherine Abreu, der Geschäftsführer des Climate Action Network, bemerkte:

„Die Endergebnisse der COP26 geben den Kanadiern ein klares Bild davon, wo die Welt steht: vereint in der verzweifelten Hoffnung, die Erwärmung auf 1.5 °C zu begrenzen und die irreversibelsten Auswirkungen des Klimawandels zu vermeiden; geteilt nach dem Aufwand, der erforderlich ist, um dieses Ziel zu erreichen.“

Die antreibende Kraft für den wirklichen Erfolg des Pariser Abkommens sind die Anstrengungen, die Menschen, Gemeinschaften, NGOs und Unternehmen unternehmen, um den Staaten die Notwendigkeit des angemessenen Ausmaßes an Anstrengungen klar zu machen. Wir haben Paris, aber die Hoffnung für 2022 wird in der gefunden werden Bewegungen und Politik die weltweit wachsen; im Kampf um Pandemie-Wiederaufbaupläne, die sich auf Gerechtigkeit, Gerechtigkeit und Nachhaltigkeit konzentrieren;; in dem Alltagshandlungen betroffener Personen die gesellschaftliche Impulse für Veränderungen schaffen.


Matthäus Hoffmann, Professor für Politikwissenschaft und Co-Direktor des Environmental Governance Lab, University of Toronto. Dieser Artikel wird neu veröffentlicht von Das Gespräch unter einer Creative Commons-Lizenz. Lies das Original Artikel.


Bild von Russ Allison Loar via flickr.

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