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Gelebte Erfahrungen festhalten: Von der Gemeinde geführte Siedlungsmodernisierung in Namibia und Sambia

Was ist die gelebte Erfahrung der informellen Siedlungsbewohner und was sind ihre tatsächlichen Bedürfnisse? Dies ist der Kern eines LIRA-Projekts, das sich auf die Stimmen der Gemeinschaft konzentriert, um vorgeschlagene politische Änderungen zu steuern.

Wie fangen wir an, Afrikas informelle Siedlungen auf erreichbare, aber sinnvolle Weise aufzuwerten? Diese Räume sind ein fast allgegenwärtiges Merkmal afrikanischer Städte. Mit einer holprigen Entwicklungsgeschichte und angesichts des globalen Trends zur Urbanisierung haben Afrikaner durch die Gründung informeller Siedlungen in urbane Zentren vorgedrungen.

Informelle Siedlungen bieten billige und einfache Wohnungen in unmittelbarer Nähe zu Arbeitsplätzen und Möglichkeiten – aber oft bringt ihr informeller Charakter Herausforderungen mit sich. Dazu gehören Überfüllung, Mangel an sanitären Einrichtungen und Abwasserinfrastruktur, eingeschränkte Bereitstellung von Dienstleistungen und manchmal erhebliche Sicherheitsrisiken. Eine zusätzliche Herausforderung besteht darin, dass viele der Beamten, die mit der Modernisierung dieser Gebiete beauftragt sind, nicht mehr dort wohnen (und es möglicherweise nie getan haben) oder mit den Siedlungsbewohnern in Kontakt treten – wodurch ein Top-down-Politikgestaltungsprozess entsteht, der die tatsächlichen Bedürfnisse der Menschen oft außer Acht lässt sehr Menschen und Bereiche, denen sie dienen wollen.

Stimmen der Gemeinschaft

Ein Community-Mitglied, das einzigartige Aspekte der Dordabis-Community erklärt

In diesem Zusammenhang arbeitet Dr. Madelein Stoffberg daran, die Geschichte umzudrehen, Daten zu sammeln und sie nach oben zu speisen – von Gemeinden bis zum öffentlichen Sektor. Sie ist die Hauptforscherin einer LIRA-finanzierten Forschungsinitiative mit dem Titel „Von der Gemeinschaft geführte Modernisierung informeller Siedlungen in Städten in Namibia und Sambia“, die sich auf die Städte Windhoek und Gobabis (Namibia), Lusaka (Sambia) konzentriert – und im Einklang mit Sustainable Entwicklungsziel (SDG) 11.

Als Dozent an der Namibia University of Science and Technology sah Stoffberg aus erster Hand die Wohnungskrise in Namibia, wo – laut der Shack Dwellers Federation of Namibia – 995 Menschen in etwa 000 Hütten in 228 informellen Siedlungen in städtischen Gebieten leben , aus einer Bevölkerungsschätzung von 000 Millionen heraus.

Ihr Team bringt namibische und sambische Akademiker (aus verschiedenen Bereichen, darunter Architektur und räumliche Produktion, Wohnen, Stadtplanung und Stadtentwicklung), Mitarbeiter von Nichtregierungsorganisationen (NGO) – Namibia Housing Action Group und People's Processes for Poverty and Housing ( Sambia) – und Gemeindemitglieder. Gemeinsam kartieren sie Stakeholder und bestehende Upgrade-Programme und schaffen eine Plattform, auf der Menschen ihre Geschichten in Form von visuellen und gesprochenen Erzählungen erzählen können.

„Diese Siedlungen wachsen, und es gibt viele verschiedene Möglichkeiten, dies anzugehen. Unsere Idee war, es aus einer Community-Perspektive zu betrachten. Politik ist wichtig, aber sie nimmt nicht immer Rücksicht auf die Menschen, die tatsächlich in solchen Situationen leben“, sagt Stoffberg.

Narrative Aktivitäten

In Windhoek organisierte das Team ein Lernlabor namens „Urban Dream“, das in Zusammenarbeit mit den NGO-Partnern und Gemeindevorstehern organisiert wurde.

„Wir haben dann sechs verschiedene Gruppen gebildet, die von den Gemeindevorstehern geleitet wurden, jede mit der Aufgabe, mit einem anderen Medium die urbanen Träume dieser Gemeinden zu beschreiben: wo sie jetzt sind und wohin sie in Zukunft gehen möchten“, erklärt Stoffberg.

Ein Mitglied der Jugendgruppe erklärt die künstlerische Darstellung des Dordabis-Gebiets

Die sechs Medien waren:

  • Eine Drama-Produktion;
  • Poesie oder gesprochenes Wort;
  • Fotografie (Fotos von Möglichkeiten und Herausforderungen in der Umgebung);
  • Mode oder „Trashion“ (wo Community-Mitglieder Müll benutzten, um die Umwelt zu erklären und Möglichkeiten für sich selbst zu schaffen) – dies drehte sich um Recycling und die kreative Nutzung gefundener Materialien;
  • Kunst; und
  • Modellbau (wiederum Wiederverwendung von Müll oder Materialien), um ein städtisches Layout dessen zu erstellen, wie die Gemeinden ihre städtische Umgebung aussehen könnten.

„Wir haben einige unglaubliche Kunstwerke erhalten, die die Lebensbedingungen darstellen. Die Fotografie war auch besonders interessant, da sich die aufgenommenen Bilder nicht nur auf negative Aspekte informeller Siedlungen konzentrierten, sondern auch auf Beispiele, in denen Gemeinden bereits versucht hatten, ihre Bedingungen zu verbessern, indem sie Dinge wie die Wasserentwässerung änderten. Es ist klar, dass die Gemeinden versuchen, ihre eigenen Bedenken anzugehen und innovative Lösungen zu finden.“

Eine künstlerische Darstellung von Dordabis, die von den Gemeindemitgliedern fertiggestellt wurde

„Die Ergebnisse“, sagt Stoffberg, „sind definitiv nicht traditionell, aber sie bauen auf eine facettenreiche Sammlung von Geschichten über gelebte Erfahrungen auf. Der nächste Schritt ist, diese in Lösungen zu übersetzen, und diese wären sich der Restriktionen und Möglichkeiten der Kommunalpolitik bewusst.“

Das Team führt jetzt, im Jahr 2019, den gleichen narrativen Sammelprozess in Lusaka durch. In Gobabis liegt der Fokus auf der Erstellung einer Fallstudie, in der ein bereits umgesetztes Community-geführtes Upgrade-Projekt untersucht wird.

Herausforderungen der Stakeholder

Die Regierung ist ein weiterer äußerst wichtiger Interessenvertreter, aber ihre Einbindung in den Prozess war nicht immer so einfach wie erhofft. „Wir begannen das Projekt mit der Absicht zu prüfen, wie wir mit der Regierung zusammenarbeiten können“, sagt Stoffberg.

„Wir sind jedoch auf eine Hürde gestoßen, da die Gemeinde anderen Führungskräften und Wahlkreisen, einschließlich der nationalen Regierung, antworten muss, was das Projekt noch komplexer macht.“

Vertreter der Stadtverwaltung von Windhoek nahmen an frühen Workshops teil, zunächst zu Datenerfassungsmethoden und später zum Auspacken dieser Daten. Darauf folgte ein Treffen mit der Verwaltung der Stadtverwaltung von Windhoek, um die von ihr verfolgten Modernisierungsschritte und ihre Vision für diese Räume zu verstehen. „Leider war zu diesem Zeitpunkt klar, dass sie nicht an einer direkten Beziehung zu uns interessiert waren. Also sind wir wieder dazu übergegangen, uns hauptsächlich mit der Community zu beschäftigen (wie oben beschrieben). Mit diesen Narrativen hoffen wir, die Anliegen der Community besser zu beschreiben und sie zu nutzen, um die Interessengruppen des öffentlichen Sektors zu überzeugen (und mit ihnen zu kommunizieren).“

Der Weg nach vorn

Natürlich sind informelle Vergleiche nicht alle gleich, und dies erfordert einen maßgeschneiderten Ansatz. „Es gibt erhebliche Unterschiede sowohl in den Kommunen als auch in der Politik der informellen Siedlungen in Windhoek und Lusaka sowie in der Struktur ihrer informellen Siedlungen.“ 

„Jedes geplante Upgrade muss damit beginnen, die Probleme im Kontext zu verstehen und sich dann vom Großen zum Besonderen durchzuarbeiten“, fügt sie hinzu. „Oft geht es in erster Linie um keine Wohnungssicherheit für die Bewohner. Als nächstes müssen wir die spezifischen Richtlinien verstehen, die im Spiel sind. Danach könnten wir dazu übergehen, Änderungen an Dingen wie Layout und Abgrenzung vorzuschlagen, und erst dann kann man sich das Gehäuse selbst ansehen und es verbessern.“

Wir wissen, dass wir auf allen Ebenen die Stimme der Gemeinschaft einbeziehen müssen. Derzeit werden sie nicht gehört. Es wäre vielleicht einfacher, rein politisch zu arbeiten, aber dann würden wir das Problem nicht richtig angehen. 

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