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Financiamiento climático: ¿un escollo para la COP26?

El pasante de ISC Bahram Rawshangar, que actualmente estudia en Paris 1 Panthéon-Sorbonne, analiza las grandes cuestiones relacionadas con las finanzas climáticas mientras nos dirigimos a la COP26.

Este artículo es parte del ISC Transformar21 serie, que presenta recursos de nuestra red de científicos y agentes de cambio para ayudar a informar las transformaciones urgentes necesarias para lograr los objetivos climáticos y de biodiversidad.

Durante el último mes, los fenómenos meteorológicos extremos han agravado los riesgos en cascada que ya se sienten a nivel sanitario, económico y social provocados por la pandemia mundial. Las devastadoras inundaciones han azotado a Henan, una provincia central de China que impide el acceso a la electricidad, el agua potable y el gas, con los aeropuertos, el metro y las carreteras cerrados. La gente ha perdido la vida y las autoridades locales advierten que una de las represas afectadas de la región podría colapsar y amenazar la vida de siete millones de personas.

Alemania también se vio conmocionada por la realidad del cambio climático, por una inundación mortal que arrasó ciudades con más de 170 personas perdiendo la vida y personas aún sin anunciar. Bélgica y los Países Bajos se han enfrentado a desastres similares, mientras que Canadá e India han experimentado olas de calor catastróficas y América del Norte y la provincia rusa de Siberia han estado luchando contra incendios forestales.

El cambio climático sigue siendo la amenaza más urgente para el mundo, y los del norte se están dando cuenta de que ningún país puede escapar de sus amenazas, que incluyen fenómenos meteorológicos extremos más frecuentes. Se requieren con urgencia acciones coordinadas a nivel mundial en torno a la mitigación y la adaptación. Se está acabando el tiempo para una acción concreta y ambiciosa a nivel internacional para garantizar que se aborden las amenazas existenciales a la vida en la tierra.

Esto, por supuesto, requiere un financiamiento adecuado para financiar acciones de mitigación urgentes.

Cosas acciones ambiciosas han sido presentados por la Comisión de la Unión Europea en sus deliberaciones de mediados de julio, aumenta el optimismo. La Comisión Europea ha presentado una serie de propuestas legislativas con el objetivo de lograr un objetivo de reducción de emisiones del 55% para 2030, y neutralidad de carbono para 2050, sin embargo el cambio climático como fenómeno global, y debe tener acciones colectivas globales de todos los países y bloques económicos o regionales. Si el mayores emisores como China (21%), Estados Unidos (15%), India (7%) o Rusia (5%) no hacen planes conjuntos radicales para luchar contra el cambio climático en línea con la UE, los planes individuales no podrán para lograr resultados impactantes a nivel mundial. 

Más allá de los compromisos de reducir radicalmente las emisiones de CO2, las economías avanzadas deben movilizar recursos financieros hacia los países vulnerables para ayudarlos a cumplir sus objetivos climáticos y proteger los medios de vida de sus ciudadanos. Datos científicos de sistemas terrestres de 2019 reporte encontró que el 79% de las emisiones de CO2 fueron generadas por 20 países, y del 21% de las emisiones de CO2 generadas por el resto del mundo, esta cifra incluía principalmente a países de ingresos bajos y medianos. 

El cambio climático está empujando a los países del Norte Global a transformar sus modelos económicos de sistemas basados ​​en combustibles fósiles a economías sostenibles, bajas en carbono y resilientes, trabajando hacia un mundo neto cero. En este contexto, los países más ricos deben movilizar recursos financieros significativos a través de la financiación climática para que los países vulnerables cumplan sus ambiciones climáticas de los objetivos del acuerdo de París. En pocas palabras, sin ayudar a los mercados emergentes y las economías en desarrollo (EMDE) y los países de bajos ingresos, los países de altos ingresos no podrán alcanzar la neutralidad de carbono para 2050.

El papel positivo que puede desempeñar la financiación climática en la lucha contra el cambio climático sigue siendo un tema polémico entre las partes que conducen a la COP26. 

Financiamiento climático en cuestión  

A pesar de alcanzar un acuerdo sin precedentes que proporcionará $ 100 mil millones para financiar a los países de bajos ingresos en sus esfuerzos de mitigación y adaptación, la 15a conferencia de las partes (COP15) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), dejó algunas preguntas sin respuesta en torno a financiación climática que ahora son la fuente de disputas entre el Sur Global y el Norte Global.

El negociador jefe de Sudáfrica en las conversaciones sobre el clima de las Naciones Unidas, Nozipho Joyce Mxakato-Diseko poner en duda la credibilidad de un clima informe financiero publicado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) a la COP 21 en 2015, diciendo: “No puedo comentar ni juzgar el informe porque no conocemos la veracidad, credibilidad y metodología del informe o quién fue consultado. Los países en desarrollo no lo eran ”. Esto fue repetido por el ministro de Finanzas de India, quien dijo: “La cifra ($ 57 mil millones) reportada por la OCDE en 2015, no era correcta y la única cifra creíble es $ 2.2 mil millones”.   

Según el acuerdo de París, todos los países se han comprometido a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero y volver con compromisos más ambiciosos, incluido un fondo de $ 100 mil millones para 2020. No solo no se ha alcanzado el objetivo de $ 100 mil millones, sino también las disputas sobre el financiamiento climático. han soportado, desde la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro, Brasil en 1992 hasta ahora.  

La mayoría de las partes utilizan la OCDE Metodología Rio Marker para informar sobre sus compromisos de financiamiento climático a la CMNUCC. Sin embargo, esta metodología no fue diseñada originalmente para monitorear con precisión los flujos de financiamiento climático a los países de bajos ingresos y es por eso que algunos países declararon en exceso su ayuda financiera para los países de bajos ingresos. A reporte publicado por Oxfam en 2020, muestra que el fondo público estimado $ 59.5 mil millones en 2017-2018, puede estar entre 19-22.5 mil millones. 

Un papel para la ciencia 

Por lo tanto, el gran desafío para las Partes en la COP26 es reformar el marco de información financiera con un mecanismo acordado que sea justo para los países de bajos ingresos. Esta conferencia debe reconstruir la confianza mediante la creación de un mecanismo de contabilidad sólido y transparente. Una solución podría ser que todos los países contraten a un tercero para proporcionar un nuevo mecanismo de contabilidad del financiamiento climático. Este tercero podría ser organizaciones científicas especializadas en contabilidad de datos financieros que proporcionen un marco como mecanismo financiero acordado para los países de bajos ingresos.

La COP26 se desarrollará bajo la sombra del contexto histórico y trascendental que es la pandemia de COVID-19, junto con una evidencia más clara de que los crecientes impactos del cambio climático están ocurriendo de manera desigual en todo el planeta. Las partes deben comprometerse a reducir significativamente sus emisiones de gases de efecto invernadero y duplicar sus inversiones climáticas para acelerar la transformación hacia un futuro sostenible dentro de los límites planetarios.

Al mismo tiempo, el Norte global debe recaudar su financiación climática para ayudar a los países de bajos ingresos a realizar una transición justa e inclusiva. El Sur Global se ha visto gravemente afectado por el COVID19, perdiendo algunos de los avances recientes en el alivio de la pobreza. los reporteCumplir con el compromiso de financiamiento climático de $ 100 mil millones y transformar el financiamiento climático, publicado por el Grupo de Expertos Independientes sobre Financiamiento Climático para las Naciones Unidas en diciembre de 2020, destaca las profundas consecuencias económicas de la pandemia, especialmente para los países de la EMDE. Según el informe, COVID-19 aumentó la inseguridad alimentaria sin precedentes, contrajo el PIB y empujó a 100 millones de personas a la pobreza extrema en países de ingresos bajos y medianos. Por ejemplo, Sudáfrica ha perdido el 30.8% de su PIB y 2.2 millones de sudafricanos han perdido sus puestos de trabajo en el último trimestre de 2020. Del mismo modo, otros países vulnerables como Somalia, Afganistán y Sudán han sido golpeados por la pandemia de una manera similar. 

Estos países se enfrentan a un enorme déficit financiero y crisis de deuda. Necesitarán una financiación externa significativa que les proporcione un entorno propicio para responder a la crisis de su deuda y mitigar los riesgos del cambio climático al mismo tiempo. En estas condiciones de riesgo en cascada, la única respuesta es aumentar significativamente la financiación climática.

Como recomienda el informe del Grupo de Expertos Independientes, blas iliones deben convertirse en billones: “Existe una necesidad urgente de financiación climática pública internacional a gran escala que pueda aliviar estas preocupaciones y al mismo tiempo proporcionar una base para una transformación a largo plazo que tenga como objetivo la neutralidad neta de carbono y el desarrollo resiliente al clima. Para 2020-23, África se enfrenta a necesidades de financiación externa brutas acumuladas de alrededor de 1.2 billones de dólares. Se espera que los compromisos actuales de las instituciones financieras internacionales y los acreedores bilaterales oficiales cubran menos de una cuarta parte de esta necesidad ”. 

Conclusión  

 La financiación climática debe aumentarse significativamente para permitir que los países de ingresos medianos y bajos respondan a sus crisis de deuda y se unan al movimiento de transformación sostenible que nos lleva a un mundo con un futuro neto cero. La COP26 debe reformar el sistema de financiamiento climático, asegurando un mecanismo transparente y resistente que mejore la confianza entre los países donantes y receptores, permitiendo a los países de bajos ingresos la oportunidad de cumplir con sus ambiciones climáticas.

Si los países de altos ingresos no toman decisiones colectivas importantes para reducir significativamente los gases de efecto invernadero y las emisiones de carbono en todo el mundo, los objetivos del acuerdo de París no se alcanzarán y el mundo podría estar entrando en la fase de ciclos de retroalimentación climática y puntos de inflexión más rápido que los científicos. anticipado.


Bahram Rawshangar

Bahram es de Afganistán, donde trabajó como periodista independiente en derechos humanos y como Jefe de Cultura en la Red de Sociedad Civil y Derechos Humanos.

Llegó a Francia en 2015 y obtuvo el estatuto de refugiado en 2016. Desde su llegada a Francia, Bahram ha obtenido una maestría en Ciencias Económicas y Sociales y actualmente está cursando su segunda maestría en Comunicación Económica y Financiera en Paris 1 Panthéon-Sorbonne Universidad. Tiene una licenciatura en literatura persa de la Universidad de Kabul.

Foto por Historias visuales || Micheile on Unsplash


Descargo de responsabilidad: Cada organización es responsable de los hechos y opiniones expresados ​​en este contenido, que no son necesariamente los del ISC o sus organizaciones asociadas. 

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