Construyendo resiliencia en un mundo desafiado por el clima

En un blog de la COP26, Emily Gvino y Felix Dodds, del Water Insititute de la Universidad de Carolina del Norte, Chapel Hill, comparten sus ideas sobre lo que sucede en una Cumbre del Clima y lo que la COP de este año podría significar para acciones futuras sobre el riesgo de desastres. reducción y fortalecimiento de la resiliencia.

Wildfire Grecia

Este artículo es parte del ISC Transformar21 serie, que presenta los últimos recursos de nuestra red de científicos y creadores de cambios para ayudar a informar las transformaciones urgentes necesarias para lograr los objetivos climáticos y de biodiversidad.

Preparando el escenario

Han pasado dos años desde la Conferencia de la ONU sobre Cambio Climático (COP25) en Madrid. ¿Qué ha pasado en esos dos años? Principalmente, todos hemos experimentado una crisis de salud mundial con la pandemia de COVID-19. Es posible que todos se estén haciendo la pregunta: ¿por qué no nos habían advertido?

En realidad, nosotros tenido sido advertido!

El 23 de septiembre de 2019, la Asamblea General de las Naciones Unidas celebró una reunión de alto nivel sobre la cobertura universal de salud. La declaración política decía (énfasis nuestro): 

“Promover sistemas de salud fuertes y resilientes, que lleguen a aquellos que son vulnerables o en situaciones vulnerables, y que sean capaces de implementar efectivamente el Reglamento Sanitario Internacional (2005), 11 asegurando preparación para una pandemia y la prevención y detección de y respuesta a cualquier brote. " (ONU, 2019)

Esta declaración fue un recordatorio de los compromisos asumidos 15 años antes, sobre los cuales los Jefes de Estado aún no habían actuado: los gobiernos no habían construido una estructura resiliente en torno a la respuesta sanitaria. Esto se haría evidente cuando el COVID-19 surgiera menos de cuatro meses después de que los Jefes de Estado acordaran el texto anterior, y la pandemia devastó a personas y comunidades, abrumó los sistemas de salud y detuvo las economías.

Mencionamos esto como una introducción a nuestros comentarios sobre la construcción de la reducción del riesgo de desastres y la resiliencia como parte del proceso actual durante la Cumbre del Clima COP26. Se nos advirtió sobre los peligros del cambio climático desde la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano en 1972. Nos ha llevado 50 años construir la voluntad política para asumir los compromisos que podría ... solo podría nos permiten mantener un aumento por debajo de 1.5 ° C en tiempos preindustriales.

¿Qué sucede en una Cumbre del Clima?

Para los lectores que no han asistido a una Cumbre del Clima, nos gustaría compartir un vistazo de los cuatro tipos principales de actividades que ocurren.

Primero, la Cumbre del Clima generalmente implica una revisión de los compromisos previos. Un compromiso bajo revisión en 2021, originalmente planeado para 2020, es la asignación de $ 100 mil millones anuales para ayudar a los países en desarrollo a lidiar con problemas de mitigación y adaptación.

En segundo lugar, los países tienen como objetivo informar sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC). Alrededor de 119 países han presentado nuevos objetivos de NDC durante la COP26, que han sido el foco de muchos titulares durante esta Cumbre. Estos compromisos llevan el aumento de temperatura proyectado para fines de siglo a entre 2.7 ° C y 3.4 ° C. Si bien este aumento de temperatura es menor que la proyección de 4-5 grados de aumento en la década de 2000, todavía no estamos cerca del objetivo de 1.5 ° C. Como advirtió el informe del IPCC de agosto de 2021, el objetivo de 1.5 ° C debería ser nuestra prioridad para evitar consecuencias catastróficas.

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La tercera actividad es el trabajo de los diferentes órganos subsidiarios de la CMNUCC. Según el Acuerdo Climático de París, el artículo 6 se centra en los mercados de carbono, que son absolutamente críticos para crear una forma integrada de abordar no solo el comercio entre países, sino también entre empresas. También hay otras negociaciones sobre una amplia gama de temas como género, transparencia, datos, agricultura, informes nacionales de adaptación y muchos otros.

Los principales participantes de estas negociaciones son las delegaciones gubernamentales de los partidos. Sin embargo, las estructuras más recientes de la CMNUCC han permitido una mayor participación de las partes interesadas en el marco del Acuerdo de París, reconociendo que las partes interesadas pueden, y deben, desempeñar un papel importante en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. Estos grupos pertenecen a las categorías de ONG (empresas e industria, medio ambiente, agricultores y agricultura, investigación e independientes [ONG], sindicatos), organizaciones de pueblos indígenas, gobiernos locales y autoridades municipales, mujeres y género, y jóvenes.

Finalmente, la Cumbre del Clima facilita los compromisos voluntarios que las 'Coaliciones de la Voluntad' crean con grupos de gobiernos y / o partes interesadas. Los ejemplos incluyen el Finanzas de Glasgowial Alliance for Net Zero (GFANZ), la Impulsando la Alianza del Carbón Pasada (PPCA), o el Coalición para acabar con la deforestación para 2030.

Además de estas actividades, abundan las oportunidades infinitas para asistir a presentaciones fascinantes, discusiones de estudios de casos de mejores prácticas y talleres.

Temas de la Cumbre del Clima 2021 para la resiliencia y los grupos vulnerables

Dentro del espacio climático, las coaliciones abogan por abordar varios temas que resuenan a lo largo de la Cumbre del Clima. Esta parte de la Cumbre es un festival de ideas global que se desarrolla en torno al eje central de las negociaciones. Hay pabellones sobre agua, agricultura, energía y resiliencia, así como los de países, agencias de la ONU y partes interesadas. Este año, los temas interrelacionados recurrentes de salud y resiliencia fueron parte de muchas presentaciones y discusiones de la Cumbre. La OMS lanzó el Informe de la encuesta mundial sobre salud y cambio climático 2021 en la COP26, entre una apretada agenda de actividades. Esta encuesta de 95 países encontró que el 67% ha realizado o está realizando actualmente una evaluación de la vulnerabilidad y adaptación al cambio climático y la salud. El informe destacó que la pandemia de COVID-19, la financiación climática insuficiente y los recursos deficientes son las principales barreras para proteger a los grupos vulnerables de los impactos del cambio climático. Sin embargo, las colaboraciones intersectoriales brindan esperanza para el trabajo de resiliencia a medida que nos comprometemos con los determinantes sociales y estructurales de la salud relacionados con el cambio climático.

Programas de Clima Vulnerable Forum que sucedió a principios de septiembre, la Declaración de Dhaka-Glasgow, planteó cuestiones sobre las finanzas y la necesidad de una financiación equilibrada tanto para la adaptación como para la mitigación y las pérdidas y daños. Este foro olvidó abordar otros temas de gobernanza relevantes, en particular para los más vulnerables, en el área de reducción de riesgos y resiliencia. Una de las claves que faltan cruciales es un índice de vulnerabilidad global. El PNUD desarrolló un índice de vulnerabilidad para los pequeños estados insulares en desarrollo (PEID), pero fuera de los PEID, carecemos de un índice que pueda ayudar a otros países a abordar a los más vulnerables en sus comunidades.

En muchos casos, los pabellones reflejan los temas dentro de las discusiones de política de las negociaciones. Las discusiones sobre la reducción del riesgo de desastres y la resiliencia pueden impregnar estas conversaciones y pueden ser más evidentes cuando se enfocan en una experiencia de desastre actual; este año, los incendios y las inundaciones en Grecia, o las inundaciones en Afganistán, China, Alemania, India y Turquía fueron un recuerdo reciente.

Dentro de estas discusiones sobre resiliencia, claramente hay trabajo bajo el lema de Pérdidas y Daños dentro del establecimiento de la Red de Santiago, que tuvo su primera reunión el 31st de octubre y será un espacio continuo para desarrollar aportes para futuras Cumbres Climáticas.

Programas de Reducción del riesgo de desastres de la ONU (UNDRR) El proceso tiene como objetivo reunir a gobiernos, socios y comunidades para reducir el riesgo de desastres y las pérdidas y garantizar un futuro más seguro y sostenible. Sin embargo, la UNDRR y sus partes interesadas y sus procesos aún tienen que participar como un actor principal dentro del proceso de la CMNUCC. El proceso de la UNDRR y la CMNUCC deben apoyarse mutuamente, al igual que la CMNUCC y la Convención de Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica.

En la COP26, la CMNUCC Carrera hacia la resiliencia campaña lanzó una marco de métricas para gobiernos subnacionales en ciudades o comunidades urbanas, rurales y costeras. los meta para 2030 es “catalizar la acción de actores no estatales que construya la resiliencia de 4 mil millones de personas de grupos y comunidades vulnerables a los riesgos climáticos”. La atención se centra en las personas y los sistemas naturales para abordar las brechas en la resiliencia, un cambio marcado con respecto a las estrategias anteriores que se centraban en los activos.

Mirando hacia el futuro

Hay una constelación muy interesante de reuniones de la ONU en 2022 y 2023 que podrían impulsar una agenda más integrada. En mayo de 2022, la UNDRR albergará la séptima sesión de la Plataforma Global (GP2022) en Bali. Esto será seguido en junio por la reunión de la CMNUCC en Bonn, que conducirá a la Cumbre del Clima de Egipto en noviembre. Al año siguiente, la revisión de Sendai podría recomendar un índice de vulnerabilidad a la CMNUCC, que podría ser respaldado por la Revisión de los Jefes de Estado de septiembre de 2023 de la Agenda 2023 y la Cumbre del Clima de noviembre.

En todas estas discusiones y procesos diplomáticos, no se debe perder un punto crítico: los grupos vulnerables soportan la carga y el impacto desproporcionados de las amenazas y desastres. Si bien se han logrado avances para crear una estructura más inclusiva para las partes interesadas dentro de la Cumbre del Clima, queda mucho trabajo por mejorar. Necesitamos construir mecanismos más efectivos para involucrar a una gran cantidad de partes interesadas, incluidas mujeres, jóvenes, grupos indígenas y otros, en las discusiones sobre la construcción de resiliencia. Al reducir el impacto de los desastres a lo largo del tiempo, podemos asegurarnos de que al desarrollar la resiliencia, de hecho, no dejamos a nadie atrás.


Emily Gvino y Felix Dodds son parte de una subvención financiada por Belmont Forum, Revitalizar la gobernanza de la reducción del riesgo de desastres y la resiliencia para el desarrollo sostenible.

Emily Gvino es un planificador ambiental y profesional de salud pública, recién graduado de la Universidad de Carolina del Norte en el programa de doble titulación de Maestría en Salud Pública y Maestría en Planificación Urbana y Regional de Chapel Hill. Su trabajo se centra en las intersecciones de la justicia climática, la resiliencia ante desastres, la salud y la planificación ambiental.

Felix Dodds es profesor adjunto en el Water Institute de la Universidad de Carolina del Norte y autor de más de veinte libros. Su último es La gente del mañana y las nuevas tecnologías: cambiando la forma en que vivimos nuestras vidas. Felix publica un blog regular donde comenta sobre desarrollo sustentable, café y vida.


Foto: Lotus R. a través de Flickr.

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