El Acuerdo de París está funcionando según lo previsto, pero todavía tenemos un largo camino por recorrer

El Acuerdo de París es un medio, no un fin, y está funcionando, aunque no sea suficiente para detener el cambio climático. El impulso que se genera en torno a una acción más ambiciosa brinda esperanza para 2022, escribe Matthew Hoffmann.

Incendio forestal en California

Este artículo es parte del ISC Transformar21 serie, que presenta los últimos recursos de nuestra red de científicos y creadores de cambios para ayudar a informar las transformaciones urgentes necesarias para lograr los objetivos climáticos y de biodiversidad.

By Mateo Hoffman, Universidad de Toronto. Este artículo se vuelve a publicar de La conversación bajo una licencia de Creative Commons.

Bueno, esto empieza a parecer viejo: 2021 fue otro año de catástrofes climáticas. como el anterior.

Otro año más de incendios y inundaciones, con más haciendo señas para el 2022. Y, como el año pasado, hay llamados desesperados para que 2022 sea un año de acción climática acelerada. Tiene que serlo, de muchas maneras (tecnológica, social, económica, política), si queremos evitar los peores efectos del cambio climático.

Sin embargo, una cosa que es diferente en 2022 que en años anteriores es que ahora tenemos un tratado climático global completo y en funcionamiento. En noviembre de 2021 Reunión COP26 en Glasgow, la comunidad internacional finalizó los detalles restantes del Acuerdo de París.

Gran parte del mundo, o al menos los medios de América del Norte y el Reino Unido, recibieron esta noticia con confusión. CNN, la Economist, la Globe and Mail. e incluso CBC Kids publicó historias con la misma pregunta: "¿Fue la COP26 un éxito?"

El consenso que surgió en los medios y entre los columnistas fue que se lograron algunos avances, incluso si no se solucionó el cambio climático. Los activistas ambientales estaban más seguros: La COP26 fue un fracaso.

Ambas reacciones son razonables porque dos hechos sobre la acción climática coexisten incómodamente.

París es un medio, no un fin

El Acuerdo de París es un contexto para la acción climática, no la acción en sí. Su sustancia principal es un objetivo acordado colectivamente (mantener el calentamiento a 1.5 C) y exige que los países desarrollar sus propios planes climáticos, que en su mayoría han hecho y algunos incluso han los aumentó desde 2015.

También proporciona infraestructura para informes colectivos y seguimiento de los planes con métricas comunes, para hacer un balance de cómo los compromisos de los estados se traducen en el objetivo general, para desarrollar un mercado mundial de carbono y movilización de financiación para el Sur Global. Después de Glasgow, la mayor parte de esto ya está en su lugar.

¡Hurra! El Acuerdo de París está funcionando... y, sin embargo, el clima sigue ardiendo.

Desafortunadamente, el Acuerdo de París puede funcionar perfectamente y los esfuerzos individuales de los estados aún pueden quedarse cortos. El Acuerdo de París es un medio, no un fin.

Convertir este contexto institucional global en una respuesta global efectiva al cambio climático requiere una acción nacional ambiciosa. El Acuerdo de París tendrá éxito en un sentido más amplio si los estados aumentan la ambición y la implementación de sus planes climáticos. Ese es todo el juego de pelota. Afortunadamente, la infraestructura y el enfoque del Acuerdo de París proporcionan algunos mecanismos para fomentar esto.

La infraestructura cooperativa, especialmente la transparencia y cronogramas y métricas comunes de informes para las emisiones de gases de efecto invernadero y las acciones climáticas nacionales — puede ayudar a catalizar ciclos virtuosos de ambición creciente. A pesar de que el Acuerdo de París se basa en compromisos individuales en lugar de conjuntos, los países aún desconfían de adelantarse a sus pares y competidores. Tener compromisos nacionales transparentes con informes estandarizados es potencialmente una forma de aliviar esas preocupaciones.

Sin embargo, es necesario mejorar drásticamente los esfuerzos para movilizar financiamiento. Este fue un punto de fricción importante en la COP26 que casi descarrila la conferencia.

Los estados del Norte Global están seriamente bajo rendimiento en sus compromisos prometidos sobre el clima y la financiación de la adaptación. Se han quedado cortos en al menos US$ 20 mil millones en una promesa de US$ 100 mil millones por año, una cantidad que en sí misma se considera “minúscula” en comparación con lo que en última instancia es necesario. La movilización de financiación para el Sur Global fue un negociación clave que hizo posible el propio Acuerdo de París y su éxito futuro depende del cumplimiento de este compromiso.

La rendición de cuentas y la inclusión pueden instigar el cambio

Estos mecanismos, sin embargo, dependen de que los países quieran actuar con entusiasmo y equidad. Ese es el cambio necesario y es lo que los activistas climáticos salió a las calles de todo el mundo para demandar. La lógica de responsabilidad e inclusión incorporada en el Acuerdo de París ofrece oportunidades para instigar el cambio.

En primer lugar, rendición de cuentas en el Acuerdo de Parísnes en gran parte externo — el acuerdo en sí mismo no tiene mecanismos de ejecución porque las decisiones y acciones se toman a nivel nacional. Esto proporciona a los ciudadanos y activistas objetivos concretos: planes climáticos nacionales.

Necesitamos más legislación nacional como Ley de responsabilidad neta cero de Canadá. Necesitamos la presión de los ciudadanos para continuar aumentando la ambición y la implementación nacional para garantizar que dicha legislación no sea lavado verde.

En segundo lugar, el Acuerdo de París reconoce la importancia de movilizar toda la gama de corporaciones, ciudades, provincias, ONG, comunidades, etc. para alcanzar el objetivo de 1.5 C. El trabajo realizado por estos no estatal y sub-estado los jugadores pueden cambiar lo que los países ven como una acción climática posible y apropiada.

Entonces, tenemos París y eso es algo bueno, de alguna manera. Está funcionando. Proporciona la infraestructura para hacer más; para hacerlo mejor Aunque no es magia. Como Catherine Abreu, el director ejecutivo de la Red de Acción Climática, observó:

“Los resultados finales de la COP26 dan a los canadienses una imagen clara de dónde se encuentra el mundo: unidos en la desesperada esperanza de limitar el calentamiento a 1.5 C y evitar los impactos más irreversibles del cambio climático; divididos en la escala de esfuerzo requerido para lograr ese objetivo”.

La fuerza impulsora para que el Acuerdo de París realmente tenga éxito son los esfuerzos que las personas, las comunidades, las ONG y las corporaciones despliegan para hacer que los estados vean la necesidad de la escala adecuada de esfuerzo. Tenemos París, pero la esperanza para 2022 se encontrará en el movimientos y politica que están creciendo en todo el mundo; en la lucha por planes de recuperación ante la pandemia que se centren en la justicia, la equidad y la sostenibilidad; en el acciones cotidianas de individuos preocupados que construyen un impulso social para el cambio.


Mateo Hoffman, Profesor de Ciencias Políticas y Codirector del Laboratorio de Gobernanza Ambiental, Universidad de Toronto. Este artículo se vuelve a publicar de La conversación bajo una licencia Creative Commons. Leer el articulo original.


Imagen de Russ Allison Loar vía Flickr.

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