Põlisrahvaste kaasamine teadus-poliitika sfääri nõuab enamat kui sümboolseid žeste: Intervjuu Meg Parsonsiga

See artikkel on osa ISC-st Teisendus21 seeria, mis sisaldab meie teadlaste ja muudatuste tegijate võrgustiku ressursse, mis aitavad teavitada kliima ja bioloogilise mitmekesisuse eesmärkide saavutamiseks vajalikest kiireloomulistest muutustest.

Seoses eelseisva UNFCCC COP26 konverentsiga, mis toimub Šotimaal Glasgow's ja CBD COP15 konverentsiga Hiinas Kunmingis, rääkisime Meg Parsons, Uus-Meremaa Aucklandi ülikooli vanemõppejõud selle kohta, kuidas muuta poliitikafoorumid nagu COP põlisrahvaste hääli rohkem kaasavaks, ja põlisrahvaste teadmiste rollist lääne teaduslike teadmiste kõrval keskkonnauuringutes, kuid mitte ainult.

Meg Parsons on põlisrahvaste ja mittepõlisrahvaste päritolu ajalooline geograaf, kelle uurimistöös uuritakse põlisrahvaste kogemusi muutuvate sotsiaalsete ja keskkonnatingimustega. Tema artikkel "Põlisrahvad ja muutused magevee juhtimises ja majandamises", mille autoriks on Karen Fisher ja mis avaldati aastal Praegune arvamus keskkonnasäästlikkusest oli aluseks teadmiste lühikirjeldusele Transformations to Sustainability.Põlisrahvaste teadmiste ja väärtuste edendamine veevarude säästvamaks majandamiseks“, mis avaldati programmi Transformations to Sustainability osana teadmiste lühisari.

Järgneb katkend pikemast arutelust lugemiseks saadaval siin.

Suurte poliitiliste tippkohtumiste, nagu COP, korraldajad toetavad sageli põlisrahvaste rolli kliima- ja bioloogilise mitmekesisuse eesmärkide saavutamisel, vähemalt avalikes avaldustes. Mida oleks vaja, et muuta selline retoorika tõeliseks muutuseks?

Põlisrahvad on COP-i aruteludes sageli marginaalsel ja vastuolulisel positsioonil. Palju sümboolseid žeste teevad rahvusvahelised ja riiklikud juhid, kes osalevad põlisrahvaste esindajate ettekannetel, räägivad mitteametlikult põlisrahvaste juhtidega, peavad lühikesi kõnesid ja pildistavad põlisrahvaste esindajatega. Nendel hetkedel pannakse rõhku põlisrahvaste kultuuride tähistamisele ja hea tahte näitamisele põlisrahvaste probleemide suhtes. Siiski ei võeta arvesse põlisrahvaste nõudmisi kaasata otsustusprotsessidesse ega võtta konkreetseid meetmeid. Majanduslikult ja poliitiliselt võimsatel riikidel ja riikide koalitsioonidel on ÜRO kliimamuutuste tippkohtumistel palju suurem mõju kui põlisrahvastel. Tõepoolest, põlisrahvaste huvide esindatus nii kliimamuutuste leevendamise kui ka nendega kohanemise otsuste tegemisel COP-idel sõltub sageli põlisrahvaste poliitilisest mõjust nende riigi valitsusele. Kuid ajalooliste ja käimasolevate kolonialismi ja marginaliseerumise protsesside tõttu on põlisrahvaste mõju riiklikus ja kohaliku omavalitsuse poliitikas sageli väga piiratud.

Põlisrahvaste kultuuride ja põlisrahvaste teadmiste sümboolne tunnustamine võib toimuda ÜRO tippkohtumistel, kuid seda ei tõlgita menetluslikuks õigluseks (osalemine otsustusprotsessides) ega jaotuslikuks õigluseks, nagu näiteks põlisrahvaste leevendamis- ja kohanemispüüdluste rahaline toetamine. Sageli pannakse rõhku põlisrahva identiteedi tunnustamisele, mitte aga enesemääramisõigust omavate põlisrahvaste staatusele (nagu on kirjeldatud ÜRO põlisrahvaste õiguste deklaratsioonis), kellel peaks olema lubatud pidada läbirääkimisi samaväärselt teiste rahvastega. UNFCCC protsessi raames.

Vaatamata ÜRO põlisrahvaste õiguste deklaratsioonile ei ole põlisrahvaste tõhusat ja õiglast (tähenduslikku) kaasamist ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni otsustusprotsessidesse.

See ei tähenda, et põlisrahvad ei esitaks aktiivselt kliimaõigluse nõudeid ega püüaks osaleda COP-i tippkohtumistel – sageli väljaspool COP-e mitmesugustes autonoomsetes vabades ruumides.

Käimasoleva COVID-19 pandeemia kontekstis tundub tõenäoline, et inimestel – sealhulgas põlisrahvaste ja mittepõlisrahvaste aktivistidel – on järgmisel Glasgows toimuval konverentsil füüsiliselt osaleda. Kas arvate, et see mõjutab nende rühmade esindajate kaasamist ja mõju?

Hääled on olulised teadlikkuse tõstmiseks, dialoogi edendamiseks väljaspool ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni ametlikke protsesse ja olulise alternatiivi pakkumiseks, mis pakub väga vajalikku vastumürki aruteludele, mis liiga sageli keskenduvad väikesemahulistele muudatustele. Arvan, et peaksime toetama seda, et ÜRO tippkohtumised oleksid kaasavamad ja muutlikumad ruumid, mis võimaldavad kaasata põlisrahvaid ja kodanikuühiskonna liikmeid viisil, mis lõhub traditsioonilisi hierarhiaid ja rahvusriike või riike ületavaid läbirääkimiste keskusi. plokid.

Mida saavad mittepõlisrahvaste teadlased ja otsustajad selle eesmärgi toetamiseks teha?

Mittepõlisrahvaste otsustajad ja teadlased peavad olema valmis põlisrahvastelt kuulma ja neilt õppima. See nõuab neilt aega ja jõupingutusi põlisrahvaste kuulamiseks ja nendelt õppimiseks, mis läheb kaugemale, kui nad osalevad põlisrahvaste esindajate lühikesel ettekandel ÜRO tippkohtumisel või konverentsil.

Seega on viis, kuidas liikuda retoorikast tegudele, nihe laiemalt tunnustada ametlikult põlisrahvaste teadmisi (IK) kui legitiimseid ja kehtivaid teadmussüsteeme, mis on kumulatiivsed, dünaamilised ja kohanduvad organisatsioonide poolt, kes on UNFCCC protsessis mõjukad. samuti kliimamuutuste leevendamise ja nendega kohanemise poliitika kujundamine, projektid ja tavad kogu maailmas. Kuigi see juba toimub, on suurem osa sellest keskendunud kaasamise kohta väidetele, mis mõnikord kalduvad liiga kaugele tokenismi poole.

Üks viise, kuidas me saame vältida tokenismi, on tagada põlisrahvaste arvu suurendamine teadus- või uurimisasutustes, rahvusvahelistes ja riiklikes organisatsioonides ning riiklikes delegatsioonides.

Seal on põlisrahvaste teadlasi – olgu selleks füüsikud, keskkonnateadlased ja teised –, kes on koolitatud teaduslike teadmiste alal ja tunnevad oma põlisrahvaste teadmiste süsteeme (IK), samuti põlisrahvaste teadlasi sotsiaal- ja humanitaarteadustest ning mitteakadeemikuid, kes on IK-i eksperdid. Seetõttu peab selle tunnustamise kriitiline osa laienema sellele, keda kaasatakse ja kuidas nad kaasatakse teadusuuringute koostamisse ja teavitamispoliitikasse.

Praegu on enamik IK-i uurivaid ja sellest kirjutavaid teadlasi (nagu ka enamik poliitikakujundajaid) mittepõlisrahvad ning põlisrahvaste teadlasi ja/või põlisrahvaste juhte, kelle teadmisi IK-alastes tunnustatakse ja ametlikesse organisatsioonidesse kaasatakse, on liiga vähe. protsessid.

Doktorikraadiga põlisrahvad seisavad endiselt silmitsi sisulise institutsionaalse rassismiga, mis muudab nende töö tunnustamise keeruliseks. On palju juhtumeid, kus erinevad organisatsioonid (teadusasutused, ajakirjade toimetajad, ülikoolid jne) otsustavad pöörduda põlisrahvaste õpetlase poole pöördumise asemel mittepõlisrahvaste õpetlase poole, et IK-st kirjutada. Üks põhjusi võib olla see, et enamik põlisrahvaste õpetlasi üritab IK-d mitte romantiseerida ja esitada seda terviklikult. Nad (või meie) ei taha ainult uurida ja kirjutada IK või põlisrahvaste ökoloogiliste teadmiste või traditsiooniliste ökoloogiliste teadmiste kultuurilistest mõõtmetest, vaid püüavad arutleda ka IK sotsiaalmajanduslike, poliitiliste ja vaimsete mõõtmete üle. See hõlmab viise, kuidas kolonialism ja neoliberalism avaldavad ja avaldavad jätkuvalt negatiivset mõju põlisrahvaste elule, elatusvahenditele ja elatusviisidele, ning viise, kuidas kliimamuutused on koloniaalajastust esile kerkivate jätkusuutmatute kultuuride ja eluviiside otsene ilming. kapitalistlikud püüdlused.

Ülesanne tagada põlisrahvaste teadmiste ja teaduslike teadmiste vastastikune täiendavus ning teadmistesüsteemide ja rahvaste vaheline viljakas koostöö ei saa olla lihtsalt mittepõlisrahvaste teadlaste või poliitikakujundajate kätes.

. ISC toetab ÜRO üleskutset sõlmida uus ühiskondlik leping põhineb tõelisel osalemisel ja partnerlusel, mis austab kõigi, põlisrahvaste ja mittepõlisrahvastest teadusuuringutes osalejate õigusi, väärikust ja vabadusi. Mida peavad mittepõlisrahvaste teadlased põlisrahvaste teadmistest (IK) selle eesmärgi toetamiseks teadma?

Selle asemel, et püüda näha ja testida IK-d vastavalt lääne teaduslike teadmiste standarditele ja protseduuridele, peavad teadlased olema avatud alternatiivsetele mõtlemis- ja tegutsemisviisidele, mis ei vasta nende maailmanägemise ja nende erialade praktikatele. Selle asemel, et teadlased või poliitikakujundajad näeksid IK-d vahendina teaduslike teadmiste lünkade suurendamiseks või andmete kogumina, mida tuleb teaduslike meetmete abil testida ja valideerida (või kehtetuks tunnistada) (et tagada selle universaalne rakendatavus ja vastupidavus), tuleb IK-d tunnustatud kohapõhise ja tervikliku teadmiste (informatsioon, tavad, maailmavaated) süsteemina, mis on seotud kultuuride ja eluviisidega.

Need teadmussüsteemid tekkisid sajandite ja aastatuhandete jooksul kindlates kohtades ja kultuurides ning neid kasutatakse kõrvuti lääne teaduslike teadmistega, kuid IK ja teaduslikud teadmised ei ole samad. Ühte ei saa lihtsalt teisega integreerida, kuna ontoloogilised alused on erinevad. IK on kohapõhine (kontekstispetsiifiline), terviklik ja keskendub asjade omavaheliste seoste vaatamisele.

Paljud põlisrahvad kasutasid ja kasutavad siiani IK-d keskkonnatingimuste mõistmiseks ja jälgimiseks, keskkonna säästvaks haldamiseks ning keskkonna muutlikkuseks ja muutusteks valmistumiseks ja neile reageerimiseks. Seda tehes püüavad põlisrahvaste kogukonnad säilitada inimeste ja rohkem kui inimeste tervist ja heaolu.

IK-d ei tohiks aga romantiseerida ega jätta kõrvalistele isikutele, kes otsustavad, kas ja kuidas see kliimamuutuste aruteludes kehtib. Põlisrahvaste teadlased rõhutavad vajadust tunnistada, et põlisrahvaste kultuurid, eluviisid ja teadmised on mitmekesised ja dünaamilised.

Põlisrahvad on kliimamuutuste negatiivsete mõjude suhtes kõige haavatavamad, tekitavad palju vähem kasvuhoonegaaside heitkoguseid kui nende mittepõlisrahvad oma rahvusriikides, kuid neil ei ole siiski juurdepääsu ressurssidele ega teabele, mis on vajalik kliimamuutustega kohanemiseks ja leevendamiseks. . Seega on küsimus selles, kuidas tagada, et põlisrahvaste kaasamine oleks norm, mitte erand.

Mõned soovitatud viisid hõlmavad keskendumist majanduslikele abinõudele. Teine on mitte ainult põlisrahvaste teadmiste, vaid ka põlisrahvaste kogemuste, kohustuste ja õiguste ametlik tunnustamine UNFCCC protsessides ja muudel foorumitel.

Põlisrahvaste mitmekülgsetel teadmistesüsteemidel (mis põhinevad nende erinevatel maailmavaadetel) on ühine joon, mis rõhutab inimese ja looduse suhteid (sotsiaal-loodus või inimese/inimesest enam eetika), mis on sageli vastuolus lääne maailmavaatega, mis on Antropotsentriline (inimesed üle looduse või käsu-ja kontrolli). Põlisrahvaste maailmavaade rõhutab sageli terviklikke seoseid, mille puhul on võimatu püüda lahutada keskkonda sotsiaalsest, kultuurilisest, majanduslikust või poliitilisest, kuna kõik on omavahel seotud. Selliseid seisukohti väljendatakse sageli keskkonna eestkoste, hooldamise või kaitsjatena (mis läbivad kohaliku, riikliku ja globaalse mastaabi).

Selle asemel, et mõelda IK-st kui lihtsalt keskkonnateabest, arvan, et üleminek säästva valitsemise ja juhtimistavade mõtlemisele on kasulik. Keskkonnakaitset võib näha põlisrahvaste kohaliku tasandi jõupingutustes säästvalt hallata oma ökoloogilisi tooteid ning inim-keskkonna suhteid, aga ka ülemaailmseid püüdlusi tõsta teadlikkust ohust, mida kliimamuutused põlisrahvastele ja kogu inimkonnale kujutavad. Nii et ma arvan, et on vaja liikuda IK-i kui teadmiste-praktika-maailmavaadete ulatuslikuma arutelu suunas ja see keskendub IK-i katsetamisele ja kasutamisele ning selle kasutamisele teaduslikus diskursuses.

Laadige alla kogu arutelu.

Meg Parsons

Meg Parsons on Uus-Meremaa Aucklandi ülikooli keskkonnakooli vanemõppejõud. Tema uurimustöö uurib põlisrahvaste kogemusi muutuvate sotsiaalsete ja keskkonnatingimustega, kasutades põlisrahvaste ühiskondade kogemusi radikaalsete sotsiaal-ökoloogiliste muutuste kohta, mis on seotud kolonisatsiooni, Euroopa imperialismi ja globaliseerumisega, ning viise, kuidas need keerulised protsessid annavad teavet. üksikisikute ja kogukondade arusaamad ja reageeringud tänapäeva keskkonnakriisidele, eelkõige kliimamuutustele ja magevee seisundi halvenemisele. Tema uurimustöö on ristlõikeline, transdistsiplinaarne ning oma ulatuselt ja olemuselt koostööpõhine ning ületab inimgeograafia, ajaloouuringute, keskkonnakorralduse ja põlisrahvaste uuringute piire.

@drmegparsons

Pilt: Terence Faircloth kaudu Flickr. Daniel R5 Barojase ehk @r5imaging seinamaalingu detail.