Jäätmekäitluse juhtimise tasakaalustamine mitteametlike süsteemidega linnades: kohalike sidusrühmade ja teadlaste kaasamine transdistsiplinaarsete uuringute kaudu

See ajaveeb on osa ISC-st LIRA TD ajaveebisari.

. LIRA projekti “Puhastamine alt üles” juhtis kaks aastat (2019-2021) Temilade Sesan Ibadani ülikoolist Nigeerias. Projekt aitas kaasa säästvate linnade ja kogukondade kestliku arengu eesmärgi 11 saavutamisele, võttes arvesse ambitsiooni ühendada Accra ja Lagose jäätmekäitluse mitteametlikud ja ametlikud juhtimisstruktuurid, et saavutada integreeritud ja jätkusuutlik lähenemisviis. Olemasolevad jäätmekäitlustavad seavad mõlema linna kodanikele tohutuid keskkonnaalaseid väljakutseid ja toovad kaasa isegi konflikte kodanike ja avalike institutsioonide vahel, mille tulemuseks on institutsioonide mittehuvi lahendada jäätmekäitlusprobleeme vaesemates piirkondades.

Sellega seoses vaadeldi transdistsiplinaarseid (TD) teadusuuringuid kui võimsat vahendit, mis võib tõhusalt ühendada kaks jäätmekäitlusega seotud olulist osapoolt: kohalikku jäätmekäitlust juhtivad mitteametlikud osalejad ja selle juhtimise eest vastutavad avalikud institutsioonid.

„Valisime Lagose ja Accra erinevatel, kuid üksteist täiendavatel põhjustel: Lagos on ülekaalukalt suurim linn Aafrikas, kus elab üle 20 miljoni inimese; Kuigi Accra, kuigi see on suhteliselt väike, on nimetatud piirkonna kõige kiiremini kasvavaks linnaks. Meid huvitas mõlema linna kasvu ja dünaamilisusega kaasnevate jäätmekäitlusprobleemide käsitlemine ning see, millised õppetunnid võiksid olla ühest kontekstist teise ülekantavad.
Temilade Sesan

Enne LIRA projekti olid nii peamised uurijad (PI) kui ka Co-PI teinud koostööd teiste teadlaste, mitteametlike osalejate ja kodanikuühiskonna osalejatega, et edendada kogukonna tasandil raiskamise rikkuseks muutmise algatusi. LIRA-le esitatud ettepanek põhines teadmistel ja võrgustikel, mille teadlased nende varasemate projektide põhjal loosid. Kuigi nende linnade mitteametlikud osalejad on aja jooksul üles näidanud suutlikkust välja töötada jäätmekäitluse detsentraliseeritud süsteeme, ei ole neil olnud juurdepääsu tehnilisele ja poliitilisele toele, mida nad vajavad, et maksimeerida oma panust väärtusahelasse. Parandades kogukonnapõhiste jäätmekäitlusalgatuste juhtimist ning hõlbustades sektori ametlike ja mitteametlike osalejate põhjalikku kaasamist, aitas projekt luua mitmekülgseid seoseid, millele saab ehitada edasist koostööd ja tegevust. TD-uuringud olid aga peamiste osalejate jaoks uued ning selle tabamine ja rakendamine kogu projekti vältel tundus keeruline ja aeganõudev.

„Meil ei ole TD-uuringute kultuuri üheski projekti linnas ega riigis. Tõepoolest, mõlemal juhul osutus uurimisrühmal raske suhelda linna tasandi ametiasutustega, nagu algselt plaaniti. Siiski näitavad entusiastlikud tegevused ja konkreetsed tulemused omavalitsuse tasandil potentsiaali, et TD-uuringud peavad juhtima tõenditel põhinevat poliitikakujundamist suuremas ulatuses.
Temilade Sesan

Eksperdid ja kaasatud partnerid: akadeemikud kohtuvad valdkonna sidusrühmadega

Eesmärgi saavutamiseks kaasati projekti suur hulk osalejaid, akadeemikuid ja mitteakadeemikuid; nagu TD-uuringud viitavad. Viis Ibadani, Ghana ja Kaplinna ülikooli teadlast, kes olid pärit keskkonnateaduse, rahvatervise, sotsioloogia, majanduse ja geograafia valdkondadest, tegid tihedat koostööd jäätmekäitluse, avaliku poliitika ja erasektori praktikapartneritega. , kodanikuühiskond ja meedia propageerimine.

Projekti peamised sidusrühmad Accras olid Ga East Municipal Assembly ning Borla taksode ja kolmerattaliste rataste ühendus. Rohelise Aafrika noorteorganisatsioon esindas Ghana kodanikuühiskonda. Lagose peamised sidusrühmad olid African Cleanup Initiative, Thermal Initiative, Biosphere Technologies Limited, Apapa-Iganmu kohaliku omavalitsuse arendusameti keskkonnatervise osakond ning seitse ameti alla kuuluvat kogukonda. Linnade ümbermõtestamine esindas meedia propageerimise sektorit, samas En-pact lahendused esindas ametlikku erasektorit.

Akadeemiliste ja mitteakadeemiliste projektipartnerite vahelised suhted olid vastastikku rahuldust pakkuvad. Selgus, et osaliste vahel oli tekkinud mitmeid valesid eeldusi jäätmekäitlusmaastiku kohta ning meedia propageerimispartnerid, kellel oli palju varasemaid kogemusi sidusrühmadega praktikas suhtlemisel, aitasid meeskonnal neid eeldusi sõnastada ja lahendada. Ja vastupidi, samad partnerid said osa uurimistulemusi oma jäätmekäitluskampaaniatesse kaasata.

"Lisaväärtus, mille TD-uuringud projektile tõid, oli see, et meil oli võimalus suhelda varasemast suurema hulga sidusrühmadega – akadeemilistest ringkondadest ja kodanikuühiskonnast, aga ka erasektorist ja valitsusest. Vahendades otsevestlusi mitteametliku sektori ja omavalitsusasutuste vahel, lõi projekt mõlemas kontekstis uue pinna ning aitas panna aluse vastastikusele mõistmisele ja tegutsemisele. Kogukonna tasandil ei muutnud puhastusharjutus, mille me koostöös kogukonna vabatahtlikega ellu viisime, mitte ainult käegakatsutavat keskkonda, vaid näitas ka kogukonnale ja omavalitsustele, et järkjärguline muutus on võimalik.
Temilade Sesan

Lugege LIRA 2030 Aafrika aruannet

LIRA 2030 Aafrika: õppige Aafrika linnade säästva arengu transdistsiplinaarsetest teadusuuringutest

Rahvusvaheline Teadusnõukogu. (2023). LIRA 2030 Aafrika: Aafrika linnade säästva arengu valdkonnaüleste teadusuuringute õppimine. Pariis, Prantsusmaa, Rahvusvaheline Teadusnõukogu. DOI: 10.24948/2023.02

Koostöömeetodid: jätkusuutliku nihke ja püsiva edu võti

Meeskond katsetas erinevaid koostöömeetodeid, et kaasata kogukondi, omavalitsusi ja laiemat avalikkust projekti erinevates etappides. Kohalikud kogukonnad ja omavalitsused olid enamasti kaasatud näost näkku suhtlemise kaudu (fookusgrupiarutelud, koosolekud, jalutuskäigud). See võimaldas reaalajas arutelusid ning aitas luua usaldust ja sotsiaalset kapitali.

Kui osalejad olid projektile täielikult pühendunud, viisid teadlased projekti kogukondades läbi üksikisikute ja mõjutatud rühmadega (mehed, naised, noored, mitteametlikud töötajate ühendused) põhjalikke intervjuusid ja fookusgrupi arutelusid. Need andsid teadmisi, mida kasutati ametlike sidusrühmade kaasamiseks omavalitsuse ja linna tasandil selle kohta, kuidas integreerida kogukonna tasandi vajadused ja suutlikkus jäätmekäitlusteenuste kavandamisse ja osutamisse alates kogumisest kuni ringlussevõtuni kuni lõpliku kõrvaldamiseni. Projekti käigus leiti, et sidusrühmade töötoad ja fookusrühmad olid kõige tõhusamad erinevate osalejate vahelise koostöö ergutamiseks, tõenäoliselt tänu nende poolt korraldatud näost-näkku vestlustele.

LIRA meeskonna järjestikused arutluskoosolekud andsid üllatavaid edusamme: eriti Accras tegi omavalitsus viivitamatult muudatusi pikaajalises mitteametliku jäätmekäitluse poliitikas.

Laiema avalikkuse kaasamiseks tootis projekt meediaväljundeid – eelkõige interaktiivseid raadiovestlussaateid ja videodokumentaalfilme. Nende väljundite eesmärk oli tõsta keskklassi kodanike teadlikkust mitteametlikest ja kogukonna juhitud jäätmekäitluslahendustest, eesmärgiga ära kasutada avalikkuse toetust poliitika muutmiseks keskpikas ja pikas perspektiivis.

„Projektiga lõppesid raadiosaated, kuid oleme jätkanud dokumentaalfilmide linastamist, kuna võimaluste avanevad järgmistes projektides. Oleme hakanud tunnustama neid visuaalseid meediume kui võimsaid vahendeid kodanike mobiliseerimiseks oma valdkondades keskkonnaprobleemide eest võitlemiseks.
Temilade Sesan

Kui COVID-19 kriis sundis 2020. aasta alguses üle minema kaugtööle, andis projektimeeskond palju kaasamiskohustusi kogukonnas tegutsejatele, suurendades selle käigus viimaste suutlikkust. Kriisi järel suurendas projekt ka avalikkust sotsiaalmeedia platvormide (Twitter ja Instagram) ning kohalike raadiojaamade interaktiivsete saadete kaudu.

Kogukondade kogumine jäätmekäitluse ümber – võimas vastupidavuse suurendamise tööriist

PI usub, et suhete loomine ja tugev suhtlus olid peamised tegurid, mis aitasid projekti eesmärke saavutada. Peamine tulemus Accras oli mitteametlike jäätmetöötajate ühenduse loomine ja registreerimine Ga East vallas, mille saavutamist peeti varem liiga raskeks. Tõepoolest, see ühing oli esimene omataoline, kes saavutas linnas ametliku staatuse. Ühing on loonud juhtimisstruktuuri koos täitevkomiteega, mis võimaldab tal toimida ka pärast projekti kestust.

Lagoses viidi koostöös kodanikuühiskonna osalejatega ellu kogukonna puhastusõppus sildiga #GreatBadiaCleanUp. Õppus oli ankur kogu kogukonda hõlmavale käitumise muutmise kampaaniale, mida juhtis kohalikest vabatahtlikest koosnev komisjon. See vabatahtlike juhitud demokraatlik komisjon oli ühtlasi esimene omataoline, mis loodi projektipiirkonnas jäätmekäitluse eesmärgil. Projekti tulemusi on tutvustatud ka Nigeeria sidusrühmadele, kes kandideerivad eelseisvatel valimistel poliitilisele ametikohale, mis võib aidata kaasa tõenditepõhise poliitika ja seaduste väljatöötamisele jäätmekäitlussektoris.

Lisaks võimaldas projektiga seotud koostöö PI-l hankida konkurentsivõimelise toetuse Volvo haridusuuringute sihtasutustelt (VREF). Toetust kasutati 2022. aastal Aafrika ülikoolide säästva linnaarengu teadlastele mõeldud akadeemilise kirjutamiskursuse kavandamiseks ja läbiviimiseks. Kursuse edukuse põhjal pikendas VREF toetust teiseks vooruks, mis antakse 2023. aastal.

Tehnilistest tulemustest rohkem võimaldas TD projekt mõlema linna kogukondadele struktuurseid sotsiaalseid hüvesid ja tõi esile TD kasutamise vajaduse linnakonteksti projektides. Alates sellest projektist on PI rakendanud TD-lähenemist teistele projektidele. Teadlased on integreerinud ka TD meetodeid ja tööriistu oma loengutesse ja kutsutud kõnedesse, suurendades seeläbi teadmisi lähenemisviisist õppe- ja teadusringkondades.

"Projekt on nüüdseks lõppenud ja me otsime järgmiseks rahastamiseks uut vooru. Selle vooru põhieesmärk oleks aidata kaasatud kogukondadel ja omavalitsusasutustel institutsionaliseerida LIRA näidatud jäätmekäitluslahendusi. See hõlmaks mõlemale poolele sobivate stiimulite kindlaksmääramist ja pakkumist, et neid lahendusi jätkusuutlikult ja ulatuslikult korrata.
Temilade Sesan

Lisaressursid :

Mõningaid projekti varasemaid mõttekäike esitleti 2019. aasta oktoobris Ghana ülikooli korraldatud konverentsil "Kogukonna juhitud jäätmekäitlusprotsesside hõlbustamise õppetunnid Lagoses, Nigeerias". Hiljuti juhtis projekti juht ajakirjas artikli avaldamist Linnafoorum, koostöös teiste LIRA programmi teadlastega:

Sesan, T., Sanfo, S., Sikhwivhilu, K., Dakyaga, F., Aziz, F., Yirenya-Tawiah, D., Badu, M., Derbile, E., Ojoyi, M., Ibrahim, B ja Adamou, R. 2021. Teadmiste kaastootmise vahendamine kaasavaks valitsemiseks ning toidu-, vee- ja energiateenuste osutamiseks Aafrika linnades. Linnafoorum. https://doi.org/10.1007/s12132-021-09440-w
Sesan, T. ja Siyanbola, W. 2021. „See on tegelikkus”: teadlaste ja poliitikakujundajate kaasamise hõlbustamine Nigeeria majapidamiste energiasektoris. Humanitaar- ja sotsiaalteadused Kommunikatsioon, Vol. 8, nr 73. https://doi.org/10.1057/s41599-021-00754-5

Foto Katsia Paulavets – ISC