Pariisi kokkulepe toimib plaanipäraselt, kuid meil on veel pikk tee minna

See artikkel on osa ISC-st Teisendus21 seeria, mis sisaldab meie teadlaste ja muudatuste tegijate võrgustiku ressursse, mis aitavad teavitada kliima ja bioloogilise mitmekesisuse eesmärkide saavutamiseks vajalikest kiireloomulistest muutustest.

By Matthew Hoffmann, Toronto Ülikool. See artikkel on uuesti avaldatud alates Vestlus Creative Commonsi litsentsi alusel.

Noh, see hakkab tunduma vana: 2021 oli järjekordne kliimakatastroofide aasta - täpselt nagu see enne seda.

Veel üks aasta tulekahjusid ja üleujutused, koos rohkematega kutsub 2022. aastasse. Ja nagu eelmiselgi aastal, kutsutakse 2022. aastat meeleheitlikult esile kiirendatud kliimameetmed. See peab olema nii mitmelgi viisil (tehnoloogiliselt, sotsiaalselt, majanduslikult, poliitiliselt), kui tahame vältida kliimamuutuste halvimaid tagajärgi.

Kuid üks asi, mis 2022. aastal erineb varasematest aastatest, on see, et meil on nüüd lõpule viidud toimiv ülemaailmne kliimaleping. Novembris 2021 COP26 kohtumine Glasgows, lõpetas rahvusvaheline üldsus Pariisi kokkuleppe ülejäänud üksikasjad.

Suur osa maailmast või vähemalt Põhja-Ameerika ja Ühendkuningriigi meedia suhtus sellesse uudisesse segaduses. CNN, Majandusteadlane, Globe ja Mail ja isegi CBC lapsed esitas lugusid, esitades sama küsimuse: "Kas COP26 oli edukas?"

Meedias ja kolumnistide seas ilmnes üksmeel, et mõningaid edusamme tehti isegi siis, kui see ei parandanud kliimamuutusi. Keskkonnaaktivistid olid kindlamad: COP26 ebaõnnestus.

Mõlemad reaktsioonid on mõistlikud, sest kaks fakti kliimameetmete kohta eksisteerivad koos.

. Paris lepingu töötab nii, nagu see oli kavandatud, tehes seda, mida ta peaks tegema ja mida ta rahvusvahelise lepinguna teha saab.
Pariisi kokkuleppe leping üksi meid päästa ei saa. Ülemaailmne reaktsioon kliimamuutustele ei tekita muutusi meie vajalikus tempos või ulatuses et vältida kliimamuutuste halvimaid tagajärgi.

Pariis on vahend, mitte eesmärk

Pariisi kokkulepe on a kliimameetmete kontekstis, mitte tegevus ise. Selle põhisisu on kollektiivselt kokkulepitud eesmärk (soojendamine 1.5 C-ni) ja see kohustab riike välja töötada oma kliimaplaanid, mida nad on enamasti teinud ja mõned isegi tõstnud neid alates 2015. aastast.

See pakub ka infrastruktuuri kollektiivne aruandlus ja plaanide jälgimine ühiste mõõdikutega, et teha ülevaade sellest, kuidas riikide kohustused saavutavad üldeesmärgi, ülemaailmne süsiniku turg ja rahaliste vahendite mobiliseerimine globaalse lõuna jaoks. Pärast Glasgow'd on suurem osa sellest nüüd paigas.

Jee! Pariisi kokkulepe toimib … ja ometi on kliima endiselt põletav.

Paraku saab Pariisi kokkulepe suurepäraselt toimida ja riikide individuaalsed jõupingutused võivad siiski osutuda puudulikuks. Pariisi kokkulepe on vahend, mitte eesmärk.

Selle ülemaailmse institutsionaalse konteksti muutmine tõhusaks globaalseks vastuseks kliimamuutustele nõuab ambitsioonikat riiklikku tegevust. Pariisi kokkulepe õnnestub laiemas mõttes, kui riigid suurendavad oma kliimaplaanide ambitsioone ja elluviimist. See on kogu pallimäng. Õnneks pakub Pariisi kokkuleppe infrastruktuur ja lähenemisviis selle soodustamiseks mehhanisme.

Ühistuline infrastruktuur — eelkõige läbipaistvus ja kasvuhoonegaaside heitkoguste ja riiklike kliimameetmete ühtsed aruandlusgraafikud ja mõõdikud — võib aidata katalüüsida positiivseid tsükleid ambitsioonikasv. Kuigi Pariisi leping tugineb ühiste kohustuste asemel üksikisikutele, on riigid siiski ettevaatlikud oma kaaslastest ja konkurentidest ettepoole liikumise suhtes. Läbipaistvate riiklike kohustuste võtmine koos standardiseeritud aruandlusega on potentsiaalne viis nende probleemide leevendamiseks.

Jõupingutusi rahaliste vahendite mobiliseerimiseks tuleb aga drastiliselt parandada. See oli COP26 suur takistus oleks konverentsi peaaegu rööpast välja löönud.

Globaalse põhjaosa riigid suhtuvad tõsiselt võetud kohustuste täitmisel kehvemini kliima ja kohanemise rahastamise kohta. Nad on jäänud 20 miljardi USA dollari suuruse lubaduse osas alla vähemalt 100 miljardit USA dollarit – seda summat peetakse „väikeseks” võrreldes lõpuks vajalikuga. Globaalse lõuna jaoks rahaliste vahendite mobiliseerimine oli a oluline tehing, mis tegi Pariisi kokkuleppe enda võimalikuks ja selle edasine edu sõltub selle kohustuse täitmisest.

Vastutus ja kaasamine võivad õhutada muutusi

Need mehhanismid põhinevad aga riikidel, kes soovivad tegutseda entusiastlikult ja võrdselt. See on vajalik muudatus ja seda teevad ka kliimaaktivistid tuli tänavatele üle maailma nõudma. Pariisi kokkuleppesse sisseehitatud vastutuse ja kaasamise loogika pakub võimalusi muutuste algatamiseks.

Esiteks aruandekohustus Pariisi kokkuleppes n t on suures osas väline — lepingul endal puuduvad jõustamismehhanismid, kuna otsused ja meetmed võetakse vastu riigisiseselt. See annab kodanikele ja aktivistidele konkreetsed eesmärgid – riiklikud kliimakavad.

Vajame rohkem riiklikke õigusakte nagu Kanada Net Zero Accountability Act. Vajame kodanike survet, et nad jätkaksid riiklike ambitsioonide ja rakendamise kiirendamist tagamaks, et sellised õigusaktid seda ei teeks greenwashing.

Teiseks tunnistab Pariisi leping selle tähtsust koondades kõik korporatsioonid, linnad, provintsid, valitsusvälised organisatsioonid, kogukonnad ja nii edasi 1.5 C eesmärgi saavutamiseks. Nende poolt tehtud töö mitteriiklik ja alamosariik mängijad saavad muuta seda, mida riigid näevad võimalikuna ja sobivaid kliimameetmeid.

Niisiis, meil on Pariis ja see on mõneti hea. See töötab. See pakub infrastruktuuri, et teha rohkem; paremini teha. See pole siiski maagia. Nagu Katariina Abreu, Climate Action Networki tegevdirektor, märkis:

„COP26 lõpptulemused annavad kanadalastele selge ettekujutuse maailma asukohast: ühinevad meeleheitlikus lootuses piirata soojenemist 1.5 C-ni ja vältida kliimamuutuste pöördumatumaid tagajärgi; jagatud selle eesmärgi saavutamiseks vajalike jõupingutuste ulatuse järgi.

Pariisi kokkuleppe tõelise õnnestumise tõukejõud on jõupingutused, mida inimesed, kogukonnad, valitsusvälised organisatsioonid ja ettevõtted teevad selleks, et panna osariike nägema jõupingutuste õige ulatuse vajalikkust. Meil on Pariis, kuid 2022. aastaks leiame lootust liikumised ja poliitika mis kasvavad kogu maailmas; eest võideldes pandeemia taastamise kavad, mis keskenduvad õiglusele, võrdsusele ja jätkusuutlikkusele; sisse asjaomaste isikute igapäevatoimingud mis loovad sotsiaalse hoo muutusteks.

Matthew Hoffmann, poliitikateaduste professor ja Toronto Ülikooli keskkonnajuhtimislabori kaasdirektor. See artikkel on uuesti avaldatud Vestlus Creative Commonsi litsentsi all. Loe algse artikli.

Pilt Russ Allison Loari kaudu Flickr.