Multilatéralisme et diplomatie : Focus sur la Communauté de l'Afrique de l'Est

À l'occasion de la Journée internationale du multilatéralisme et de la diplomatie pour la paix célébrée le 24 avril, la secrétaire générale du membre de l'ISC, l'Association internationale de recherche sur la paix (IPRA), Christine Atieno, a partagé ses idées sur le multilatéralisme et la solidarité dans la Communauté de l'Afrique de l'Est.

Les différents protocoles de la Charte des Nations Unies signés en 1945 réaffirment les principes de règlement des différends entre les pays et fixent les critères permettant aux nations indépendantes d'observer et de respecter les droits de l'homme en tant qu'élément fondamental de la coopération internationale. Adoptée en décembre 2018 par la résolution A/RES/73/127, la Journée internationale du multilatéralisme et de la diplomatie complète l'Agenda 2030 pour le développement durable. Cet outil combiné rappelle aux États souverains que pour parvenir à des solutions amiables à la paix en temps de conflit, le droit international doit être respecté par tous les membres des Nations Unies, quel que soit l'indice militaire mondial ou la puissance économique. Les 144 signataires de l'instrument international sont tenus d'y adhérer et d'appliquer une culture d'inclusivité chaque fois que des décisions majeures relatives à des conflits internationaux surviennent.

Le continent africain, dans sa diversité et ses défis, ne fait pas exception et célèbre cette journée à travers les multiples mécanismes régionaux mis en place pour renforcer la cohésion sociale et la coexistence pacifique entre ses peuples. Les instruments mentionnés tels que la CEDEAO (Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest) en Afrique de l'Ouest, la SADC (Communauté de développement de l'Afrique australe) pour les parties australes de l'Afrique, la CAE (Communauté de l'Afrique de l'Est) dans les blocs régionaux de l'Est, entre autres, sont des structures de coopération entre les pays pour une croissance collective. Ce blog se concentre sur l'EAC et met en évidence ses effets révolutionnaires en Afrique de l'Est.

La Coopération est-africaine, fondée en juin 1967 dans un contexte de restructuration économique régionale, de post-colonisation et de menaces à l'intégration, était une organisation trigouvernementale – Tanzanie, Ouganda et Kenya – qui encourageait la prospérité intracommunautaire. Malheureusement, la relation s'est désintégrée en raison de plusieurs disparités politiques et économiques qui ont vu la coopération dissoute en 1977.

Heureusement, l'esprit de solidarité qui constitue l'essence même du multilatéralisme n'a jamais été rompu parmi les Africains de l'Est. La vision ravivée des ancêtres, Julius Nyerere (Tanzanie), Milton Obote (Ouganda) et Jomo Kenyatta (Kenya), a conduit au rétablissement de la Communauté de l'Afrique de l'Est (CAE) et à la signature du Traité le 30 novembre 1999 à Arusha, Tanzanie. Il est entré en vigueur en juillet 2000. L'article [3] du traité met en évidence les critères d'admission des États partenaires dans la communauté, l'adhésion la plus récente ayant eu lieu en avril 2022. L'EAC comprend désormais sept États membres - Rwanda, Soudan du Sud, Kenya, Tanzanie, Ouganda , Burundi et République Démocratique du Congo.

Dans la poursuite de la croissance et du développement socio-économiques, le multilatéralisme, dans le contexte de la Communauté de l'Afrique de l'Est, est défini dans ses organes et institutions fondamentaux comme mandaté pour rationaliser les relations transfrontalières et diplomatiques entre sept États. La coopération efficace décrite dans les multiples protocoles, y compris les changements dans son équilibre des pouvoirs, est guidée par le principe de rotation selon lequel sa direction est nommée lors du Sommet. Les neuf institutions semi-autonomes de l'EAC complètent la bonne marche des affaires au niveau régional. La paix et la sécurité sont impératives et restent essentielles à la stabilité de chaque État membre. En tant que symbole de la coopération multilatérale, la Force en attente de l'Afrique de l'Est a été créée en tant qu'alliance défensive pour renforcer l'intégration régionale.

L'EAC est motivée par les principes collectifs de participation centrée sur les personnes et à plusieurs niveaux, fondamentaux pour la coexistence pacifique, entre autres. Le processus d'intégration des sept États membres a diversifié les opportunités pour ses citoyens et élargi les voies commerciales et continue d'explorer les investissements pour les locaux et les multinationales dans toute la région. En outre, les partenaires membres de l'EAC ont fixé des priorités pour renforcer la participation dans l'arène politique mondiale au profit de la région. Afin de désamorcer les menaces à la paix et à la sécurité, les États partenaires ont récemment tendu une branche d'olivier à plusieurs groupes armés actuellement actifs dans la région et violant les droits de l'homme dans les communautés, pour engager un dialogue sous les auspices d'un pays membre de l'EAC. . Les derniers jalons des engagements multilatéraux comprennent des initiatives entre l'Union africaine et l'ONU approuvant une nouvelle offre de paix régionale visant à amener les groupes armés à des tables rondes avec le gouvernement de la RD Congo pour un dialogue de paix.

La relation symbiotique entre les États partenaires de la Communauté de l'Afrique de l'Est continue de croître positivement à mesure que des bases communes de cohésion, d'inclusion et de solidarité sont explorées, débattues et qu'un consensus est atteint. Parmi ceux-ci, des débats ont été suscités par des appels à un commerce équitable via l'harmonisation des taxes dans la région.

Comme d'autres régions d'Afrique, la partie orientale n'a pas été exonérée de troubles civils majeurs, d'actes de terrorisme, de conflits intracommunautaires et de crimes organisés transnationaux, au milieu d'autres mésaventures sociales, politiques et économiques. Cependant, les engagements multilatéraux à travers le prisme de la paix, de la sécurité et du développement tout en respectant les actes d'inclusion, de coopération et de solidarité sont en action. Les sept États partenaires tiennent en permanence des pourparlers pour remédier aux instabilités et explorer la croissance dans la région. Les réalisations réalisées jusqu'à présent sont énormes, le commerce transfrontalier devant augmenter avec plus d'opportunités d'emploi et d'investissement pour les jeunes dévoilées.

Les défis internationaux croissants de l'isolationnisme et de l'unilatéralisme restent une préoccupation pour les chercheurs sur la paix, et plus encore pour des associations telles que IPRA. Les pays du monde doivent dialoguer davantage entre eux dans un véritable esprit de coresponsabilité. En tant que groupe d'universitaires, de chercheurs et de praticiens dans plusieurs disciplines, l'IPRA engage différentes parties prenantes dans des débats sur les alternatives à la guerre et aux conflits en faisant progresser la recherche sur les conditions de la paix. La coopération mondiale avec d'autres organisations internationales gouvernementales et non gouvernementales a été essentielle pour l'IPRA dans l'exécution de son mandat. À l'occasion de la Journée internationale du multilatéralisme et de la diplomatie et en plus d'être représentée à l'ONU, l'Association internationale de recherche sur la paix appelle à des approches collectives et véritablement internationalistes pour parvenir à la paix mondiale et à tous les membres de l'ONU de respecter leurs obligations en vertu du droit international et de coopérer respectueusement avec les uns des autres sur des bases mutuellement égales d'humanité.


Christine Atieno

Christine Atieno est secrétaire générale de l'International Peace Research Association (IPRA) et le Point Focal Régional Afrique et Président du Réseau Sud-Sud SSN, Afrique. Christine est également co-éditrice de Sécurité, paix et développement post-conflit ; Perspectives d'Afrique, d'Amérique latine, d'Europe et de Nouvelle-Zélande (Springer 2019, Atieno et Robinson (Eds.) Vol. 13 sur l'environnement, la sécurité, le développement et la paix-ESDP), et a été conférencier invité dans de nombreuses conférences et événements au cours des dernières années, comme à la quatrième Conférence internationale des Bengal Institute of Political Studies (BIPS), le webinaire international sur les « nouvelles tendances émergentes dans les études sur la paix », le 11th Conférence biennale sur « La paix en des temps difficiles : les défis auxquels l'Europe et le monde sont confrontés », et la 6th Conférence Internationale Sport et Paix.


Photo d'en-tête par Sunguk Kim on Unsplash.

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