L'Accord de Paris fonctionne comme prévu, mais nous avons encore un long chemin à parcourir

L'Accord de Paris est un moyen, pas une fin, et il fonctionne, même s'il ne suffit pas à stopper le changement climatique. L'élan qui se crée autour d'une action plus ambitieuse donne de l'espoir pour 2022, écrit Matthew Hoffmann.

L'Accord de Paris fonctionne comme prévu, mais nous avons encore un long chemin à parcourir

Cet article fait partie de l'ISC Transformer21 série, qui présente les ressources de notre réseau de scientifiques et d’acteurs du changement pour aider à éclairer les transformations urgentes nécessaires pour atteindre les objectifs en matière de climat et de biodiversité.

By Matthieu Hoffmann, Université de Toronto. Cet article est republié de The Conversation sous une licence Creative Commons.

Eh bien, cela commence à paraître vieux : 2021 a été une autre année de catastrophes climatiques — tout comme celui d'avant.

Encore une année de les feux et inondations, avec plus en route pour 2022. Et, comme l'année dernière, il y a des appels désespérés pour que 2022 soit une année de action climatique accélérée. Cela doit l'être, à bien des égards (technologique, social, économique, politique), si nous voulons éviter les pires effets du changement climatique.

Pourtant, une chose est différente en 2022 par rapport aux années précédentes, c'est que nous avons maintenant un traité mondial sur le climat achevé et fonctionnel. Au mois de novembre 2021 Réunion COP26 à Glasgow, la communauté internationale a finalisé les derniers détails de l'Accord de Paris.

Une grande partie du monde, ou du moins les médias en Amérique du Nord et au Royaume-Uni, ont accueilli cette nouvelle avec confusion. CNN, L'économiste ;, Globe and Mail et même CBC Kids ont publié des articles posant la même question : « La COP26 a-t-elle été un succès ? »

Le consensus qui a émergé dans les médias et parmi les chroniqueurs était que des progrès ont été réalisés même s'ils n'ont pas réglé le changement climatique. Les militants écologistes étaient plus certains : La COP26 a été un échec.

Les deux réactions sont raisonnables car deux faits sur l'action climatique coexistent de manière inconfortable.

Paris est un moyen, pas une fin

L'Accord de Paris est un contexte de l'action climatique, pas l'action elle-même. Sa substance principale est un objectif convenu collectivement (maintenir le réchauffement à 1.5 C) et il oblige les pays à développer leurs propres plans climat, ce qu'ils ont fait pour la plupart et certains ont même les a augmentés depuis 2015.

Il fournit également des infrastructures pour reporting collectif et suivi des plans avec des mesures communes, pour faire le point sur la façon dont les engagements des États se traduisent par l'objectif global, pour développer un marché mondial du carbone et mobiliser des financements pour les pays du Sud. Après Glasgow, l'essentiel est désormais en place.

Yay! L'Accord de Paris fonctionne… et pourtant le climat brûle toujours.

Malheureusement, l'Accord de Paris peut fonctionner parfaitement et les efforts individuels des États peuvent encore échouer. L'Accord de Paris est un moyen, pas une fin.

Transformer ce contexte institutionnel mondial en une réponse mondiale efficace au changement climatique nécessite une action nationale ambitieuse. L'Accord de Paris réussira au sens large si les États accroissent l'ambition et la mise en œuvre de leurs plans climat. C'est tout le jeu de balle. Heureusement, l'infrastructure et l'approche de l'Accord de Paris fournissent des mécanismes pour encourager cela.

L'infrastructure coopérative — en particulier la transparence et des délais et des mesures communs pour les émissions de gaz à effet de serre et les actions climatiques nationales — peut aider à catalyser des cercles vertueux de ambition croissante. Même si l'Accord de Paris repose sur des engagements individuels plutôt que conjoints, les pays hésitent toujours à devancer leurs pairs et concurrents. Avoir des engagements nationaux transparents avec des rapports standardisés est potentiellement un moyen d'atténuer ces préoccupations.

Cependant, les efforts de mobilisation de financements doivent être considérablement améliorés. C'était un point d'achoppement majeur à la COP26 qui a failli faire dérailler la conférence.

Les États du Nord global sont sérieusement sous-performant sur leurs engagements promis sur le financement du climat et de l'adaptation. Ils ont manqué d'au moins 20 milliards de dollars sur un engagement de 100 milliards de dollars par an – un montant lui-même considéré comme « minuscule » par rapport à ce qui est finalement nécessaire. Mobiliser des financements pour les pays du Sud était une marché clé qui a rendu l'Accord de Paris lui-même possible et son succès futur dépend du respect de cet engagement.

La responsabilité et l'inclusion peuvent amorcer le changement

Ces mécanismes reposent toutefois sur des pays désireux d'agir avec enthousiasme et équité. C'est le changement nécessaire et c'est ce que les militants du climat est descendu dans les rues du monde entier demander. La logique de responsabilisation et d'inclusion intégrée à l'Accord de Paris offre des opportunités d'amorcer le changement.

Tout d'abord, responsabilité dans l'Accord de Parisnt est en grande partie externe — l'accord lui-même n'a pas de mécanismes d'exécution parce que les décisions et les actions sont prises au niveau national. Cela fournit aux citoyens et aux militants des objectifs concrets – des plans climatiques nationaux.

Nous avons besoin de davantage de législations nationales comme Loi sur la responsabilité nette zéro du Canada. Nous avons besoin de la pression des citoyens pour continuer à augmenter l'ambition et la mise en œuvre nationales afin de garantir qu'une telle législation ne soit pas écoblanchiment.

Deuxièmement, l'Accord de Paris reconnaît l'importance de mobiliser l'ensemble des entreprises, villes, provinces, ONG, communautés, etc. pour atteindre l'objectif de 1.5 C. Le travail accompli par ces non étatique et sous-état les acteurs peuvent changer ce que les pays considèrent comme une action climatique possible et appropriée.

Donc, nous avons Paris et c'est une bonne chose, un peu. Ça fonctionne. Il fournit l'infrastructure pour faire plus; faire mieux. Ce n'est pas magique cependant. Comme Catherine Abreu, le directeur exécutif du Climate Action Network, a observé :

« Les résultats finaux de la COP26 donnent aux Canadiens une image claire de la situation mondiale : unis dans l'espoir désespéré de limiter le réchauffement à 1.5 °C et d'éviter les impacts les plus irréversibles du changement climatique ; divisés sur l'ampleur des efforts requis pour atteindre cet objectif.

La force motrice pour que l'Accord de Paris réussisse vraiment, ce sont les efforts que les personnes, les communautés, les ONG et les entreprises déploient pour faire comprendre aux États la nécessité d'une échelle d'effort appropriée. Nous avons Paris, mais l'espoir pour 2022 se trouvera dans le mouvements et politique qui se développent à travers le monde ; en se battant pour plans de relèvement en cas de pandémie axés sur la justice, l'équité et la durabilité; dans le actions quotidiennes des personnes concernées qui créent une dynamique sociale pour le changement.

Matthieu Hoffmann, professeur de sciences politiques et codirecteur du Laboratoire de gouvernance environnementale, Université de Toronto. Cet article est republié de The Conversation sous une licence Creative Commons. Lis le article original.

Image de Russ Allison Loar via flickr.

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