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ゼロカーボン移行のための責任ある政策経路の設計

世界中の国々がCOVID-19からのグリーン復旧の計画を立てているので、私たちは炭素排出量の削減に向けた永続的な変化をサポートできる政策の特徴のいくつかを探求します。

この記事はISCの一部です トランスフォーム21 このシリーズでは、気候と生物多様性の目標を達成するために必要な緊急の変革についての情報を提供するために、科学者や変革者からなる当社のネットワークからのリソースを特集しています。

気候政策の長年の信奉者、そしてこのウェブサイトへの訪問者が思い出すように、数年ごとに、私たちが本当に決定的な瞬間を生きているかのように期待が高まるとき、本当に際立った瞬間があります。 – 2009年にコペンハーゲン、2012年にリオ、2015年にパリ、そして2021年にグラスゴーへの準備が整いました。

2021年はゼロカーボン移行のターニングポイントになるでしょうか?

COVID-19の健康危機が多くの国で後退し、景気回復に注意が向けられるにつれて、2021年は本当の永続的な変化の可能性がある機会の窓のXNUMXつである可能性がありますか?

それは私が最初に出した質問のXNUMXつでした KatharinaRietig博士、最近の英国学士院ブリーフィングノートの著者 ゼロカーボンエコノミーへの移行を加速するための政策経路:

「過去XNUMX年間に私たちが目にしたのは、これらの機会の窓が波に乗っているということです。 多くの場合、政治的意志、公的圧力、利用可能な政策解決策など、多くのことが連携します。また、権力の適切な立場にあり、その変化を推進し、実行することをいとわない献身的な個人もいます。 これらすべてがまとまれば、チャンスの窓ができます。」

カタリーナ・リーティグ

これらの機会の窓は、一般的に長い間開いたままにはなりません、とRietigは言います。 危機が起こり、突然すべての国民と政治の注目を集めるため、彼らはしばしば押し出されます。 しかし、この瞬間を特別なものにしているのは、危機が出発点であるということです。COVID-19のパンデミックに続いて、多くの主要なプレーヤーが同時にグリーン復旧計画を策定しています。

野心的な目標設定の周りに仲間からの圧力が高まっています

このアプリケーションには、XNUMXµmおよびXNUMXµm波長で最大XNUMXWの平均出力を提供する ヨーロッパの回復計画は、史上最大の刺激策に支えられています、より環境に優しく、よりデジタルで、より回復力のあるヨーロッパを構築することを中心に組み立てられています。 日本は、達成を目指して、いわゆる「スリートランジション」チャレンジに取り組んでいます。 2050による純ゼロ温室効果ガス排出量。 世界最大の二酸化炭素排出国である中国は、2年までにCO2030排出量をピークにし、2060年までにカーボンニュートラルを達成することを目指します'。 米国では、2021年のCLEAN Future Act(CFA)により、2050年までに正味のゼロまたは負の温室効果ガス排出量を達成するという国家目標が設定されています。 2050年(または2047年)のネットゼロ目標を検討していると言われています。 遅れていると見られることを望んでいる政府はないので、ますます多くの国が野心的な目標を発表する可能性が高いようです。

未来のための金曜日と若者の気候変動は、国民の意識を高め、気候変動を政治的議題の最上位に押し上げるのに本当に役立ったとリーティグは言います。 市民社会からのこの種の行動は、特にグリーン復旧計画が今年後半から2022年にかけて政策実施の重要な段階に移行するため、勢いを維持する上で重要です。

さまざまな政策手段を組み合わせる必要があります

ブリーフィングノートの中で、カタリーナリーティグは、ゼロカーボンエコノミーに移行するためにさまざまなセクターにわたって実施できるさまざまな政策手段の混合について論じています。 現在開発中のグリーン復旧計画だけでなく、これらのさまざまな政策手段が効率的な基盤となる可能性があります 全国的に決定された貢献(NDC) これは、各国がパリ協定の達成に向けてどのように取り組むかを示しています。 

動作することが実証されている種類のポリシー手段には、ブリーフィングノートで「コマンドアンドコントロール」オプションと呼ばれるものが含まれます。これは、規制とフォローアップ監視を組み合わせたものです。 例としては、大気汚染物質の許容レベルの基準を設定し、汚染物質を削減するために特定の技術基準を義務付け、その後、長期にわたって基準を監視して実施し続けることが挙げられます。 これらの種類のアプローチは、環境を悪化させる行動を阻止すると同時に、積極的な気候行動を奨励し、財政的に奨励するための補助金、税金、市場ベースの手段、および自主協定によって補完することができます。

回復力のある惑星のための回復力のある政策

として 気候変動に関する政府間パネル(IPCC) そして他の多くの専門家グループが警告し、排出量を削減するためのより強力な行動が緊急に必要であり、地球温暖化の制限と一致する排出削減経路に乗るためにそれを長期間維持する必要があります。 このニーズに対応するために、政策は耐久性のある方法で設計する必要があり、予期せぬ出来事や国内政治の変化によって影響を受けないようにする必要があります。

この種の回復力は、憲法の規定など、取り消すのを困難にする措置を通じて、または「将来を見据えた」政策によって、利益が増加し、正のフィードバックを可能にすることを意味する方法で、政策に組み込むことができます。新しい科学的証拠や技術に応じて適応でき、自己強化のダイナミクスを含むことができます。 たとえば、ポリシーは、投資が将来的に報われることを期待するアクターの間に既得権益を作成するように設計できます。したがって、ポリシーが弱められたり、取り消されたりすることに反対します。 さらに、必要な排出削減に沿って、ゼロカーボン移行の政策は、政治的実現可能性と受容性を維持するために、費用のかかる行動や広範な議論を必要としない方法で徐々に強化できる必要があります。

必要とされる種類のゼロカーボン経済移行をサポートするために、そこには多くの政策オプションがあります。 重要なのは、競合や意図しない結果を回避するために、ポリシーが統合され、一貫していることです。 したがって、ゼロカーボンエコノミーの政策経路を設計するための出発点は、ゼロカーボン移行のための既存のすべてのセクター別政策を評価し、それに応じてそれらを適応させることです。

国の政策枠組みの境界を越えて考える

Katharina Rietigは、市民社会や非政府組織、気候交渉に関与している都市の代表者とも協力しており、ゼロカーボン経路にも彼らの関与が必要であることを明確にしています。 現在、都市は世界人口の50%、世界のエネルギー需要の65%を占めているため、都市レベルでの政策設計は国の政策手段と統合する必要があります。 同時に、ビジネスと業界のバリューチェーンにおける機会を模索し、行動の変化を促進するのに役立つ市民社会組織と協力することも、ゼロカーボン経済のための行動を強化するのに役立ちます。

ゼロカーボン移行のためのデジタル破壊の利用

人工知能などのイノベーションは、低炭素技術の採用とより効率的なエネルギー使用をサポートし、イノベーションと経済成長を促進するのに役立ちます。

ただし、新しいテクノロジーの実装は、ゼロカーボン移行が利益をもたらすと同時にリスクを伴う可能性があることを示す良い例です。 自動化が進むと、特定のセクターで失業につながる可能性があり、技術的に高度なエネルギー効率の高い製品をすべての人が利用できるとは限りません。 スマートシステムまたは機械学習アルゴリズムから発信されるデータがハッキングされ、セキュリティリスクが発生したり、個人データが漏洩したりする可能性があります。

ゼロまたは低炭素経済への移行は混乱を引き起こし、すべての人が平等に利益を得るわけではありません。 必要な政策を実施するために不可欠な種類の長期的な一貫性と安定性を確保するために、公的支援は長期にわたって維持されなければなりません。 そのため、Katharina Rietigは、移行の悪影響を和らげることができる社会政策の必要性を強調しています。 エネルギー価格を上昇させると思われる政策に対する国民の反発の例はすでにあり、ポピュリスト政党は、グリーン移行によって取り残された人々に直接訴えることによってこの種の考え方をすぐに利用し、グリーン政策への支持をさらに弱体化させています。 長期的な成功のチャンスを得るには、ゼロカーボン移行は社会的に包括的である必要があります。

取り残された人々に社会的な「クッション」を提供するために必要な財源は存在し、ダイベストメントまたは化石燃料補助金の撤廃によって解き放たれる可能性があるとリーティグは言います。 それらはまた、炭素/環境税や排出権取引や罰金などを通じて、市場ベースの手段から生み出される収益に直接関連している可能性があります。 多くの投資ファンドはすでに化石燃料からの売却を開始しており、化石燃料業界の巨人は、ポートフォリオを拡大し、より一般的に「エネルギー」企業になるために、再生可能燃料とグリーンスタートアップにますます投資しています。

このような自己達成的予言がすでに化石燃料分野に影響を及ぼしていることを考えると、各国が野心的な排出削減目標を設定し、市民社会の動きが話題になっていると同時に、 2021年は本当に変化の機会になる可能性があります。 そして、ブリーフィングペーパーは明るいメモで終わります:「国は、低炭素またはゼロ炭素の経済移行を通じて、COVID-19の回復を成功させることができます」。 しかし、実際に移行を行うには、国際協力、相互学習、能力開発に支えられた全体論的アプローチが必要になると、紙は警告しています。

ブリーフィングノート全体を読む:

ゼロカーボンエコノミーへの移行を加速するための政策経路

Katharina Rietig、 ゼロカーボンエコノミーへの移行を加速するための政策経路、英国学士院、英国。


カタリーナ・リーティグ 英国ニューカッスル大学地理学、政治学、社会学部の国際政治学の上級講師(准教授)です。 彼女は、「気候スマートシティ:低炭素社会への移行における人工知能を管理するための責任ある政策」に関する英国学士院およびウォルフソン財団フェローシップを保持しています。


による写真 ニック・フィウイングス on Unsplash.

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