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人間開発:レトリックから政策へ

インタビューに基づくこの解説の中で、アデバヨ・オルコシは、思考と政策立案における人間開発の概念を取り戻す必要性を主張しています。

世界が開発の測定と説明に夢中になっていた時期がありました。 皮肉なことに、これらは、開発経験の中心となるはずの人間、つまり直接の受益者を除外するか、最小限に抑えました。 国内総生産(GDP)、一人当たりの所得、外貨準備などの指標は、経済の健全性について何かを教えてくれるかもしれません。 しかし、彼らは開発の成果がどれほど公平に分配されているかについてはほとんど教えてくれません。 だからこそ、人間開発の概念の出現と運用化は、開発思考の歴史の中でとても新鮮な瞬間でした。

しかし、人間開発の概念が勢いを増しているときでさえ、それが会話を支配するようになることは決してありませんでした。 注目を集めるために競争したのは、グローバルシステムで最も強力な俳優の何人かに支えられた新自由主義の物語でした。 これらの関係者は、人間開発のまさにその考えと理想に直接矛盾する経済と社会を統治するアプローチを提唱しました。 ポール・クルーグマンはこれを反革命と呼び、それは世界中のほとんどの国で行動するための覇権的な政策の枠組みとなった。 この革命の欠点は過去にも明らかでしたが、COVID-19パンデミックによって前例のない方法でさらされてきました。 思考と政策立案の両方において、人間中心の開発経験の概念を取り戻す時が来ました。

人間開発を再定義したり、人間開発指数を別の方法で更新したりすることはそれほど重要ではありません。 代替案が必要であると人々が納得する必要はほとんどありません。その代替案はすでに存在しますが、ゲームのルールを変更するための決定的なフレームワークとしてプッシュする必要があります。 世界中の人々は、疑いの余地なく、生きた経験から、新自由主義が単に機能していないことを知っています。 会話が断片化され、ギリシャやスペイン、あるいはアフリカのこの地域についての話になっているだけです。

ここで人間開発フレームワークが果たす役割があります。断片化された会話をリンクし、国際通貨基金(IMF)や世界銀行などの機関が最終的に内省しなければならないという事実を利用できます。 それは、この内省が単に一時的な緩和努力につながるのではなく、代わりに政策決定の主流の一​​部になることを確実にするのを助けることができます。 出発点は、社会の進歩のための幅広い目標でなければなりません。 次に、経済的ツールをこれらの目標の達成に役立つように適合させる必要があります。 次に、公共政策立案が長期的な視点を念頭に置くように、州を再構築する必要があります。

一方で、人間開発のレトリックは勢いを増し、アイデアの戦いに勝ちました。 一方で、レトリックは具体的な政策に反映されていません。 これは、社会的および経済的発展に関する意思決定が、長期的な発展の考え方とは正反対の新自由主義的論理によって推進されている財務省と中央銀行によって支配されているためです。 そのような関係者とのより効果的な関与は、人間開発が国の中期支出の枠組みがどのように定義されるかに不可欠であることを保証するために不可欠です。 特にアフリカでは、政府はこれらの枠組みを使用して政策を定義していますが、枠組みはIMFと世界銀行によってしっかりと管理されています。 残念ながら、人間開発へのリップサービスにもかかわらず、これらのグローバル組織は価格やインフレターゲットなどに夢中になっています。 最終的に、これらすべては、ほとんどのアフリカ諸国で緊縮財政の恒久的な状態に変換されます。

人間開発の概念は魅力的で直感的ですが、それはしばしば後付けとしてもたらされます。 政策決定の出発点ではなく、インフレターゲットと対外債務の返済の後にのみ登場します。 持続可能な開発目標または人間開発に与えられる注意は、そうする必要性に関してごくわずかであり、緊縮財政のための政治的正当性を購入する方法です。 人間開発報告書の作成は、人間開発をその残された位置から中心段階に引き上げるのに十分ではありません。 そのためには、連立を構築し、戦略を構築する必要があります。たとえば、省庁を計画するための重要な役割を取り戻すためです。この役割は、現在、財務省が主張しています。 経済政策立案とこれに使用されるパラメータは、市民の社会的進歩に奉仕するために活用される必要があります。

人間開発の視点が浮かび上がってから30年になります。 新自由主義が発効してからそれほど長くはありませんでした。 これらの数十年の影響は、トーマス・ピケティによって痛烈に文書化されていますが、オックスファムなどによる報告でも文書化されています。 世界はかつてないほど不平等であり、アフリカは貧困の首都になりつつあります。 非公式化が悪化し、オープンスラムが拡大し、人々は完全に締め出されて排除されています。彼らは歴史のゴミ箱に預けられています。 過去XNUMX年間に起こった重大な変化を考慮して、人間開発の視点を再調整する必要があることは明らかです。 しかし、再調整が必要なのは、この観点を実現するための戦略でもあります。

2008/2009年の金融危機は目覚めの呼びかけであるはずでしたが、新自由主義は抵抗力があることが証明され、通常のビジネスに戻りました。 全身崩壊のリスクはますます大きくなり続け、その影響はより恐ろしいものになります。 この潜在的な窮状は、コンテンツに関する質問と同じくらい戦略の質問に注意を払うための緊急の呼びかけとして役立つはずです。 これを念頭に置いて、人間開発フレームワークの更新を行う必要があります。


CODESRIA経由の写真

アデバヨ・オルコシ 民主主義選挙支援国際研究所(International IDEA)のアフリカおよび西アジアのディレクターであり、 アフリカ社会科学研究開発評議会(CODESRIA)。 彼はアフリカ連合評価パネルのメンバーであり、ヨーロッパ開発政策管理センターや西アフリカのオープンソサイエティイニシアチブを含むいくつかのシンクタンクの理事長でした。 彼はまた、以前は国連アフリカ経済開発計画研究所の所長、アフリカガバナンス研究所の事務局長、アフリカの社会科学研究開発評議会の事務局長、ナイジェリア研究所の研究部長を務めていました。国際情勢。

表紙画像:Flickr経由のClopin Clopant

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