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既存の災害リスクと復旧の研究からの教訓は、パンデミックからの公平で持続可能な経路を知らせる必要があります

ISCのメンバーである英国学士院が発行した新しいブリーフィングでは、ラテンアメリカ、カリブ海、東アフリカ、南アジアの研究成果を基に、パンデミックの回復に関するXNUMXつの教訓を取り上げています。

知識の共有と市民の関与は、SARS-CoV-2パンデミックによって引き起こされる連鎖的な危機の解決策を見つけるために重要です。 この記事はISCブログシリーズの一部であり、ISCメンバーからの最新のCOVID-19関連の出版物、イニシアチブ、および調査結果のいくつかを強調することを目的としています。

おそらく当然のことながら、COVID-19のパンデミックに対処する方法について進行中の議論の多くは、危機が終わる瞬間、そして私たちが回復への道を始めることができるとき、それがどのように見えるかにかかわらず、熱心に先を見据えています。 しかし、の新しい出版物として イギリス学士院の未来の形 プログラムが明確にしているので、復旧計画を今すぐ開始する必要があります。

「この特定の形態の災害は、多くの場合と同様に、ある時点で発生したものだけではありません。 それは徐々に展開し、世界はもちろん、同じ国内のさまざまなタイムスケールとさまざまな場所で起こっています。 人生はすでに続けなければなりません。 危機が終結する時点を待ってから、再建の方法を考え始めるのは意味がありません。」

Roger Few、の主執筆者 COVID-19危機:回復のための教訓。

COVID-19の規模でのパンデミックは、生きた記憶の中で経験されたことがありません。 ただし、他の危機と直接比較することはできませんが、他の災害状況との類似点があり、回復に関する意思決定に関連する学習があります。 ブリーフィング、 COVID-19:回復のための教訓は、災害復旧に関する数十年にわたる研究を利用して、エクアドル、インド、エチオピア、モントセラトなどのさまざまな場所での地震、火山噴火、干ばつなどのさまざまな危機にコミュニティがどのように対応したかについての洞察をまとめています。 

序論が明らかにしているように:

「多くの場所で、パンデミックはこれまでほとんど経験したことのないレベルの社会的混乱をもたらしましたが、他の場所では、状況は最近の大災害で経験した損失と混乱と広く類似しています。」

ブリーフィングノートは主に低中所得国におけるパンデミックの長期的影響の管理に関係していますが、人々が生活と幸福を公平かつ持続的に回復するのを支援するために強調する教訓は、さまざまな国に関連していますそして世界中の文脈。

「この場合、私たちはウイルスについて話していますが、危険を引き起こすのは、異常気象や地震、火山の噴火、またはその他の流行の状況である可能性があります。 エボラ出血熱のようなものは世界的な広がりを持っていませんが、それが当たる場所では、まったく同じように、そしてはるかに悪い方法で社会に打撃を与えます。 研究によると、社会に大きな混乱が生じている災害や紛争の状況では、最初の引き金を超えて多くの影響があります。 このブリーフィングでは、イーストアングリア大学で行ったさまざまな作業から有益な教訓を引き出し、それを災害リスクに関するより広範なグローバルな作業にリンクすることを目的としました」と少数の人は言います。

強調された多くの例の中心にあるのは、パンデミックは例外的な出来事ですが、「離散的な」問題ではないため、危機になっていることを理解する必要があるということです。

「すべての危険と同様に、COVID-19の短期的および長期的な影響は、それが出現した環境によって形作られてきました。 COVID-19が災害に変わった理由は、本質的に私たちが社会をどのように組織し、構築するかに関係しています。 それは、病気が伝染する程度だけでなく、私たちが講じることを選択した公衆衛生やその他の措置の種類、そして私たちがそれらを実施できる範囲にも影響を及ぼします。 これはまた、危機の管理と危機からの回復は、必然的により複雑な状況を生み出す他の相互作用する脅威と課題を考慮に入れなければならないことを意味します。 政府は常に危機の間、危機のさまざまな側面について決定を下しますが、政府内では責任を分担し、さまざまな側面を個別のイベントと見なす傾向がありますが、実際にはそれらは空間と時間で重複しています」と述べています。少し。

この点を説明するために、ブリーフィングでは、2015年以降、エチオピアを含むアフリカの角の多くの地域に影響を及ぼした干ばつについて言及しています。 干ばつへの対応は、最も差し迫ったニーズ、つまり影響を受けた人々に水と食料を提供することに焦点を当てる傾向がありました。 しかし、調査によると、干ばつの影響が、土地利用や水源へのアクセスの変化、最近では深刻なイナゴの侵入など、他の要因とどのように絡み合っているかが示されています。 危機管理措置は、水不足の背後にある幅広い理由を考慮せずに水不足への対応に焦点を当てることにより、最悪の干ばつが終わった後も地域に影響を及ぼし続けた根本的な脆弱性に対処しませんでした。

そして、より広い文脈がCOVID-19が人々に与える影響に影響を与えているように、パンデミック後の期間の計画は、相互作用する脅威と問題が回復の過程に影響を与える可能性があることを認識しなければなりません。 私たちはすでに見ています COVID-19危機の影響がどのように非常に異なって経験されているか 住んでいる場所、年齢、性別、民族、仕事の状況、医療へのアクセス能力などに応じて、人々によって、回復措置も異なる方法で経験されます。

著者らは、「貧しい社会集団は、ハザードイベントのかなり後に現れる下流の影響を受けやすい」と述べ、意思決定者に、回復行動が既存の不平等を定着させないようにすることを求めています。

最も重要なことは、調査によると、対応は反応的である必要はなく、危機の最も直接的な側面に焦点を当てた狭い短期的な修正を超えて検討する必要があるということです。 代わりに、公平で持続可能な回復の計画には、さまざまな場所でさまざまなタイムスケールにわたるさまざまな人々に対する回復行動の影響を考慮する必要があります。 他の災害状況からの回復のために何がうまくいったか、何がうまくいかなかったかから引き出される重要な教訓があり、利用可能な証拠を強調し、比較作業を実行し、知識の共有をサポートできる新しい相互作用を引き起こすという社会科学者の重要な役割があります。

これは世界的なパンデミックであり、私たちは世界中から学んだことを利用し、パンデミックの悪影響に対して最も脆弱であり、回復に最も挑戦している人々を含むさまざまな関係者間の会話を模索し、グローバルに取り組む必要があります。 ブリーフィングはまた、創造的な芸術などを通じて草の根レベルでの活動を支援することが、レジリエンスを構築し、コミュニティが独自の回復行動を実施するのにどのように役立つかを強調する、希望に満ちたメモを提供します。 パンデミックの影響を受けたコミュニティは、援助や復興活動の無力な受け手ではなく、長期的な復興を形作る上で重要な役割を果たす変化の主体です。

ブリーフィング全体を読む: COVID-19危機:回復のための教訓.


写真:EU / ECHO SamuelMarie-Flickr経由のFanon。

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