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国連で科学を主張する

ここでは、ICSUのエグゼクティブディレクターであるハイデハックマンが、科学が国連(UN)内に存在することを保証する主要なイニシアチブに焦点を当て、ICSUと科学コミュニティがこれらのプロセスをどのようにサポートできるかを説明します。

過去数年間は国連にとって特別な時期であり、災害リスクの軽減、気候変動、持続可能な開発、都市化に関する主要な国際協定が締結されました。 過去XNUMX年間に下された決定は、何十年にもわたって世界的な政策を形作るでしょう。 科学にとってもエキサイティングな時期でした。たとえば、パリ協定を締結するのは、結局のところ数十年の結果でした(何世紀も、実際には)研究、および気候に対する炭素排出の影響に警鐘を鳴らす科学の。 気候科学コミュニティの執拗な取り組みがなければ、気候変動の問題は、それが必要とする政治的注目を集めることは決してなく、人類をその危険な結果に真っ向から突入させたでしょう。

過去2015年間の国連の政策サイクルは、XNUMX年に 持続可能な開発目標 そして、2016年XNUMX月に、エクアドルのキトで合意された新しい都市アジェンダで終了しました。 今こそ、科学がこれらの国連政策の枠組みの作成にどのように、そしてなぜ含まれてきたかについてのいくつかの側面を振り返り、その実施における科学の役割について話し合う良い機会です。

科学の進歩が社会に利益をもたらすべきであるという考えは、国際科学会議(ICSU)の使命の中心でした。 1931年の設立以来。 そのメンバーシップは、国内の科学団体(122のメンバー、142か国を代表)、国際的な科学組合(31のメンバー)、および22の準メンバーで構成されています。 評議会はそのメンバーを通じて、科学と社会にとって重要な主要な問題を特定し、それらに取り組むために科学者を動員します。 これは、すべての分野およびすべての国の科学者間の相互作用を促進し、人種、市民権、言語、政治的立場、または性別に関係なく、すべての科学者の国際的な科学的取り組みへの参加を促進します。

評議会の活動の中核部分は、政策立案に情報を提供するための科学的インプットとアドバイスの提供に関連しています。 この分野では長い歴史があり、たとえば1950年代には、 国際地球物理年 (IGY)。 IGYに続いて、ICSUは国連が気候変動問題を政策立案プロセスに含めることを奨励し、1970年代に主要な会議を招集し、1980年に世界気候研究計画を創設しました。 最終的には、政府間組織に 気候変動に関するパネル(IPCC) 1988年。1992年、ICSUは、国際科学コミュニティの環境と開発に関する国連会議へのインプットを調整するために招待されました(アンセッド)リオデジャネイロで、そして再び2002年に、持続可能な開発に関する世界首脳会議(WSSD)ヨハネスブルグで。

国連で科学を聞かせる方法のモデルはXNUMXつではありません

科学と政策のインターフェースにおけるすべてのプロセスは異なります。時には、評議会が国連の科学界を代表する正式な役割を担っています。 他のプロセスでは、科学者のコミュニティが意見を聞くための経路を作成している多くの組織のXNUMXつにすぎません。 さらに他の場合には、ICSUは調整の役割を果たし、国際科学諮問メカニズムのアーキテクチャに貢献し、国連の政策プロセスを支える科学インフラストラクチャを開発します。 そのため、新しいプロセスに取り組むことを決定するたびに、宇宙で誰が何をしているのか、そして国際科学会議のユニークな貢献が何であるのかを詳しく調べます。 これは、私たちが有益な貢献であると考えたもののいくつかの例です。

持続可能な開発目標(SDGs)の合意に至る過程で、評議会は、市民社会を提供するために設計された利害関係者構造である科学技術の主要グループ(WFEOおよびISSCとともに)の一部として国際科学コミュニティを正式に代表しました。政府間交渉へのインプット。 これには通常、科学に基づく意思決定と政策決定を提唱するための作成に関与する国連作業部会の会議への書面と口頭の意見の調整が含まれていました。

評議会はまた、持続可能な開発目標の唯一の科学的レビューを発表しました。 自然科学と社会科学のさまざまな分野の40人以上の研究者の研究に基づいて、169のドラフト目標の下にある17のターゲットのうち、29%だけが明確に定義されており、最新の科学的証拠に基づいていることがわかりました。 %はより多くの作業が必要であり、54%は弱いか本質的ではありません。 そのリリース時に、受け取ったレポート 広範囲 カバレッジ 国際メディアで。 現在、評議会は、異なる目標間の相乗効果とトレードオフを調査するフォローアップレポートの完成に取り組んでおり、否定的な結果を回避するためにSDGs間の相互作用をマッピングおよび特性評価する必要性に注意を向けています。 そのレポートは2017年初頭に公開される予定です。

気候変動プロセスでは、IPCCが科学の明白な声としての役割を果たしました。 しかし、政府間組織として、その焦点は公的支援にそれほど向けられていませんでした。 これは、国連交渉への理事会による別の貢献のためのニッチを残しました。 18年21月にパリで開催されたCOP2015気候変動交渉の前のXNUMXか月で、理事会は パリへの道 ウェブサイト、科学界から生まれたスタンドアロンのメディア製品。 このサイトは、2015年に終了した、災害リスクの軽減、持続可能な開発、気候変動という21つの主要な国際政策プロセスに従いました。 そのコンテンツは、科学的な観点からこれらのプロセスの既存のメディア報道を補強するように設計されました。 COP21の直前に、ウェブサイトで最も読まれ、最も共有された記事のコレクションが雑誌形式で発行されました。 COPXNUMXの議論へのこの関与は、会議自体での評議会の役割に至り、パリ協定に関する会議の最後の日に、出席した科学者が集まり、ネットワークを作り、主要な科学的課題について話し合い、メディアに伝えるための焦点を提供しました。 。

持続可能な都市化に関する国連の会議であるハビタットIIIで、私たちはさらに別のアプローチを試みました。 このプロセスに対する利害関係者の意見は、はるかにボトムアップの方法で編成され、科学コミュニティの正式な代表が割り当てられた組織はありませんでした。 「パートナー総会」と呼ばれるものを通じた研究コミュニティの意見は、成果文書に明確な影響を及ぼしました。 たとえば、2016年25月には、その文書の草案に「健康」という言葉がXNUMXつも言及されていませんでしたが、キトで合意されるまでに、「健康」についてXNUMXの言及がありました。 さらに、キトのために私たちはチームを組みました 未来の地球ポツダム応用科学大学 と呼ばれるスペースを作成するには 生息地Xの変化。 以前の会議で、科学者が現場での集会の場、つまり科学者が出会い、互いにつながり、利害関係者とつながり、アイデアを交換し、科学の声を聞くことができる物理的な空間に熱心であることに気づきました。将来一緒に働くための新しいネットワークを形成します。 Habitat X Changeはすぐに会議の科学者にとって自然な焦点となり、イベントを開催したり、お互いに会ったり、研究を紹介したり、コーヒーを飲んだり話したりするためのスペースを提供しました。 Flickrで写真を見る 会議の人々がどのようにそれを人生と意味で満たしたかについての印象を得るために。

全体として、これらの会議では科学的な意見や意見に大きな関心があることがわかりました。 たとえば、パリで開催された2015年の気候変動会議中に自発的に開催された気候科学記者会見では、200人以上のジャーナリストが部屋に詰め込まれ、記者会見の終了後ずっと科学者を困惑させました。 科学の声は、これらのプロセスの周りで注目を集めようと奮闘している多くの活動家グループの声よりも中立的で無関心であると見なされています。

大きなフレームワークはすべて整っています-科学は今でも必要ですか?

パリ協定が発効したことで、世界は現在、危険な気候変動を制限する法的拘束力のある協定を結んでいます。 持続可能な開発目標は、より公平で持続可能な未来へのロードマップを提供します。 ニューアーバンアジェンダは、これらすべてにおける都市の役割がどうなるかを教えてくれます。 では、これらの政治文書を現場の現実に変える上での科学の役割は何でしょうか。

1.5つは、それらの複雑さに対処するのを支援することです。 SDGsが合意される前でさえ、間違った方法で行われた場合、ある目標での成功が他の目標での利益を相殺する可能性があると言う人もいました。 科学はこれらの相互作用を理解するのに役立ち、政策立案者が落とし穴を回避するのに役立ちます。 ニューアーバンアジェンダを成功させるには、知識の生産と政策立案をリンクし、このアジェンダの実施をSDGsと密接にリンクする効率的な方法が必要です。 そして、パリ協定は、地球温暖化をXNUMX℃に制限する経路を特定することを科学界(IPCCによって代表される)に顕著に求めています。これらの政治協定を成功させるために科学からの解決策を必要とする問題はたくさんあります。

科学界はまた、重要な知識のギャップを特定して埋めるのを支援する必要があります。 ここでは、評議会の研究プログラムが協定の実施に積極的に貢献しています。 たとえば、災害リスクに関する統合研究(IRDR)プログラムは、災害リスク削減に関する仙台協定の指標の最小データ基準を定義するのに役立ちます。 WCRPは、気候変動に関する基礎研究の残りのギャップを前面に押し出している。 フューチャーアースは、と呼ばれる科学的および利害関係者の連合を構築しています ナレッジアクションネットワーク これらのグローバル協定の優先分野について。

同時に、これらのフレームワークの実装フェーズは、政策立案者が必要とするソリューションを共同で作成するパートナーになるために科学の文化的転換を必要とするため、課題を提起します。 さまざまな規模で、そして重要なことに国レベルで機能するためには、長期的な枠組みを構築する必要があります。 これは、評議会の中核的構成員の中心的な部分である種類の組織、つまり国立科学アカデミーの幅広い基盤に影響を及ぼします。 また、必要な知識を提供するために利害関係者と有意義に関与し、これらのフレームワークの作成だけでなく、実装中にも関与し続けることを意味します。

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