気候の正義と輸送の脱炭素化

Wassim Dbouk博士は、市場ベースの対策が熱く議論されているトピックである海運業界の脱炭素化に関する問題を調査します。

気候の正義と輸送の脱炭素化

この記事はISCの一部です トランスフォーム21 このシリーズでは、気候と生物多様性の目標を達成するために必要な緊急の変革についての情報を提供するために、科学者や変革者からなる当社のネットワークからのリソースを特集しています。

気候変動に関する政府間パネル(IPCC)が最近発表した第XNUMX次評価報告書、 気候変動2021:物理科学の基礎、さまざまな程度の温室効果ガス(GHG)排出削減に基づいて将来のシナリオを予測するために、改善された使用済みの改善された気候モデリングを使用しました。 心配なことに、報告書は、GHG排出量の大幅な削減という最良のシナリオでも、世界は1.5年までに一時的に2040°Cの温暖化に達する可能性があることを発見しました。 そうすることで、「エネルギー、土地、都市、インフラストラクチャー(輸送と建物を含む)および産業システムの迅速かつ広範囲な移行」を達成するために必要な課題と投資の規模をもう一度強調しました。のために 特別報告 2018インチ

1800年代の産業革命以来、人間は化石燃料の燃焼に大きく依存してエネルギーを生成し、その結果、増大する量のGHGが大気中に放出され、その結果、気候が変化しました。 多くの船舶が1870年代に推進システム用の電力を生成するために石炭から燃料油に転換したため、輸送もこのプロセスの例外ではありませんでした。 ほぼ150年後、輸送は責任があります 世界のGHGの2.89% 排出量。 それにもかかわらず、主要な排出セクターを脱炭素化するためにかなりの努力が払われている一方で(例えば、 住宅、航空、道路輸送)IPCCの調査結果に応えて、パリ協定の誓約に沿って、輸送は遅れています。

業界のグローバルな性質とその幅広い利害関係者を考えると、脱炭素化対策の採用に関する意思決定も、その潜在的な影響に関する懸念も、2018つの州グループに限定されません。 これらの問題は、国際海事機関(IMO)の海洋環境保護委員会(MEPC)の予定されたセッション中に審議されます。 後者は50年に最初の温室効果ガス削減戦略(GHG戦略)を策定しました。これは、2050年と比較して2008年までに年間GHG総排出量を「少なくともXNUMX%」削減するという標準以下の目標を設定し、網羅的ではないリストを示しました。 MEPCが検討する短期、中期、長期の対策の概要。

その最新の76でth 2021年XNUMX月のセッションでは、MEPCによる進展はほとんどありませんでした。 船舶のエネルギー効率を改善するために既存の技術的および運用的措置の範囲を拡大することに合意したが、中期的な市場ベースの措置(炭素賦課金または排出権取引などの市場ベースの措置(MBM))の採用に関する議論システム)は、XNUMX月のMEPCの次のセッションに延期されました。 MBMは、化石燃料と競争力のある輸送用の代替クリーン燃料を作成し、化石燃料からの移行を促す最も効果的な手段として広く認識されているため、IMOのGHG戦略の重要な部分です。 しかし、国家グループのさまざまな状況を考慮すると、そのような措置をどのように設計し、運用するかについてのコンセンサスははるかに少ない。

これは、気候変動との明らかな関係は別として、脱炭素化の取り組みがネットゼロを達成するための「競争」の要素として先進国によって認識されている一方で、発展途上国は彼らへの潜在的な影響についてより懸念している複雑な政治情勢に該当します。社会経済開発の目的。 たとえば、先進国の国家脱炭素政策は、クリーンな燃料を生産するためのコストを開発および削減するためのR&Dに重点を置いています。インフラストラクチャを構築することで、新しい雇用を創出し、将来のエネルギー市場で競争上の優位性を獲得することで、経済の成長に最終的に貢献します。

MEPC 76での審議は、最終的に拡大された比較的問題の少ない短期的措置を導入することの不平等な潜在的影響に関する先進国と発展途上国の間の深刻な信頼問題と懸念を浮き彫りにしました(当初の範囲のエネルギー効率要件は2011年に採択され、 2013年に発効し、2016年には、使用する燃料油の消費データを収集するために5,000トン以上の船舶が必要となることで補足されました。

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エネルギーソリューションの再考

早急な対応が必要なXNUMXつの領域が特定されました。 XNUMXつすべては、リモートワーク、デジタル化、都市空間の再形成とその使用などの手段を通じて、需要と消費の推進要因に対処するように設計されています。 持続可能なエネルギーを最大化する たとえば、分散型の再生可能エネルギーソリューションや効率向上策による地方および個人レベルでの独立。 モビリティの新しいトレンドの促進、材料消費の削減、共有と所有権のモデルなど、責任ある消費に向けた行動に影響を与えます。

明らかに、気候緩和措置が外交的に実行可能であることを保証するという課題を認識し、GHG戦略は、その影響を「措置の採択前に適切に評価および検討されるべきである」と規定し、「特に注意を払うべきである」と付け加えた。発展途上国、特に小島嶼開発途上国(SIDS)と後発開発途上国(LDC)のニーズに支払われました。」 さらに、MEPCはその74でレイアウトされましたth セッション(2019年XNUMX月)XNUMXステップ 国家への影響を評価するための手順、候補措置のための委員会への最初の提案の一部として提出される最初の影響評価の実施の要件を含む。

したがって、船舶のエネルギー効率に関する短期的な対策が提案されたときに、いくつかの影響評価が実施されました。 しかし、正確なデータがなく、影響を評価するために多くの変数に依存する必要があるため、国連貿易開発会議(UNCTAD)は、これらの評価は不正確であると結論付けました。 したがって、MEPCは、対策の包括的な影響評価を要求しました。MEPCは、海上ロジスティクスコスト、貿易フロー、および世界の国内総生産(GDP)に対する影響は、通常の市場変動による運賃の変動や引き起こされる混乱と比較して小さいと見なすことができることを発見しました。他の要因による(例えば、 気候変動、パンデミック)。

重要なことに、「開発途上国、特に[後発開発途上国] LDCおよび[小島嶼開発途上国] SIDSを含む」国に対する措置の潜在的に不均衡な悪影響に関する調査結果を含めないことも決定しました。特にSIDSとLDCに焦点を当てた適切で最新のデータと関連する研究のセット」。 このような不確実性を考慮して、MEPCは、必要に応じて調整を行うために、最も脆弱な国への潜在的な影響を検討し続けることに同意しながら、措置を採用した。

MEPCへのいくつかの提出が加盟国によって行われたため、MBMに関する議論は加速しました。 最も注目すべきは、マーシャル諸島とソロモン諸島の政府によって、国際輸送のための普遍的な義務的な温室効果ガス課税を確立するためのGHG課税の具体的な提案が提出されたことです。 この提案は、LDC、SIDS、発展途上国の状況に特別な配慮を払うことを試みており、気候変動緩和策への資金提供を支援するために賦課金によって生み出される収入の一部を導く「フィーベート」メカニズムを含めることを提案しています。

それにもかかわらず、「共通だが差異のある責任とそれぞれの能力」の原則を無視したことに基づいて、開発途上国から依然として強い反対を受けた。 大まかに言えば、後者の原則は、地球規模の環境問題を解決するためにさまざまな国の状況にある国々の努力を微調整することを目的としており、これはXNUMXつの基準に基づいて行われることを必要とします。 および 能力(問題に取り組むため–財政的および技術的の両方)。 目前の課題は、一方で、MEPCによって認識されているように、「気候変動の影響によって最も影響を受ける国、特にSIDSとLDCの経済は、すでに高い輸送コストと貿易コストに直面しているという事実から生じています。彼らの貿易は、地域および世界の市場にアクセスするために、ほぼ独占的に海上輸送に依存しています。 他方、国際輸送のための温室効果ガス税の導入は、世界の他の地域と比較して、SIDS、LDC、および先進国の輸送コストと輸入価格の上昇につながる可能性が高くなります。 提案された「フィーベート」システムは、問題のMBMの採用の直接的な影響に対処するのではなく、気候変動の悪影響を克服する脆弱な国の能力を高めることを目的としていることを考えると(つまり、輸入価格の上昇を補償し、世界の他の地域と比較して輸送コスト)、彼らが生み出すより大きなリスク 気力 これらの州は十分に相殺されず、このトピックに関するコンセンサスはありそうにありません。  

IMOのMEPCでのこの長引く政治的行き詰まりは、 気候正義 これは、気候変動の影響が異なる国(金持ち/貧乏人;若い/老人;男性/女性; 等々)そして、最も脆弱なコミュニティを気候変動政策の中心に置くよう呼びかけます。 それは、そのような政策を組み立てる際に考慮する必要のある気候変動の影響には、それを緩和するために提案された措置から生じるものも含まれなければならないことを示しています。

南北問題と南北問題の格差が拡大し続け、世界情勢の変化(パンデミック、気候変動による連鎖的な危機)により市場と経済が再編される中.)、の概念 公平 および 正義 気候変動を緩和するための措置を採用すると同時に、持続可能な開発を達成する際に誰も取り残されないようにする外交努力の成功にとって、ますます重要になっています。


Wassim Dbouk博士は、 サウサンプトン海洋海洋研究所、サウサンプトン大学。 Wassimはメンバーでもあります 連邦先物気候研究コホート コモンウェルス大学協会とブリティッシュ・カウンシルによって設立され、COP26に向けて、地元の知識を世界的な舞台に持ち込むために26人の新進気鋭の研究者を支援しています。

による画像 クリス・ペイガン on Unsplash

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