非公式の沿岸集落に住む人々が日常生活で直面しているリスクと、それらに適切に対処するにはどうすればよいでしょうか。 私たちの 都市の災害リスクと避難のテーマを紹介し、非公式の居住地でリスクを軽減し、回復力を構築するための政策経路について議論しました。
聴衆が非常に熱心に取り組み、スピーカーのビナ・デサイ（内部変位監視センター）とデビッド・ドッドマン（国際環境開発研究所）と活発な議論に参加したことを嬉しく思いますが、それは私たちがすべてに取り組む十分な時間がなかったことを意味しましたイベント中に寄せられた質問。 このテキストは、提起された追加の問題に対処します。
沿岸地域における災害と避難の影響
国内避難民に関するIDMCグローバルレポート 毎年発生する災害による避難の概要を説明します。 2017年には、災害により18.8万人が避難し、新たな内部避難全体の61％を占めました。 現時点では、データを沿岸と内陸の移動に分解することはできませんが、最大の災害移動イベントのいくつかは、主に沿岸地域に影響を与えるハリケーンと台風に関連していることがわかります。 海岸線に沿った多くの島の集落は沿岸都市と見なされるため、沿岸都市と島の人口の露出にはかなりの重複があります。 影響を受ける人々の数は増える可能性があります。 見積もり 1年までに2050億人以上が低標高の沿岸地帯に住むことを示唆している。
生命や生計へのリスクを超えて、災害や避難は、メンタルヘルスにさまざまな影響を及ぼし、人々の感情や信念に影響を与える可能性があります。
災害のメンタルヘルスへの影響に関する追加のリソース：
- Lori Uscher-Pines（2008）：災害後の移転の健康への影響：文献の系統的レビュー.
- Erin O'Connell etal。 （2017）：災害後の感情と信念：ハイチとインドネシアの比較分析.
- Supriya Akerkar and Maureen Fordham（2017）：災害時の性別、場所、メンタルヘルスの回復：平等と差異の問題への取り組み.
非公式、リスク、第三国定住
発展途上国では、沿岸地域の都市化の多くが非公式に起こっています。 ウェビナーの中で、David Dodmanは、非公式な居住地の人々が気候変動と気候変動への対応の両方から直面している特定の脆弱性とリスクを強調しました。 彼は、リスク削減に貢献するために、生計と資産の強化、社会的保護、収入創出などの措置の可能性について詳しく述べました。 低所得の都市住民にとって、移転は通常、最後の手段としての適応オプションと見なされており、洪水やその他の気候関連のリスクへの曝露のレベルに関係なく、多くの人々が反対する可能性があります。 常に回避できるとは限りませんが、少なくとも短期的および中期的には、その場での適応と和解のアップグレードが、リスク削減のより適切で受け入れられる形態であることがよくあります。 貧困と不平等を減らし、人々に社会的保護、医療、教育、ディーセントワークなどへのアクセスを提供する統合された政策ソリューションは、人々の脆弱性に取り組むことができます。
ケニアとインドネシアの例は、市民と政府の緊密な関与、新しいサイトに関する十分な情報、影響を受けた住民に対する適切な補償とオプションがある場合に、より積極的な方法で移転を行うことができるいくつかの方法を示しています。 特に、土地を空ける背後にある動機が経済的ではなく、災害リスクの軽減である場合、都市のアップグレードと移転の資金調達は困難になる可能性があります。 コミュニティの貯蓄を含む、さまざまな公的および私的資金源からの資金をブレンドするアップグレードと移転の両方の成功例があります。 これには、意思決定プロセスで計画の影響を最も受け、プロジェクトの所有権と受け入れを増やす人々が関与します。たとえ、必要な全体の金額に比べて資金のシェアが比較的少ない場合でも同様です。
ただし、管理された移転は、正味のリスク削減ではなく、人々のリスクプロファイルの変化につながる可能性があります。 これは、移転によって危険への暴露が減り、人々がより良い住居やサービスにアクセスできるようになるが、社会的ネットワークや収入源が失われる場合に当てはまります。 コミュニティの関与と影響を受けた人々の積極的な参加は、人々のニーズと優先順位を認識する必要がある移転の管理を成功させるための鍵です。 ハザード依存およびハザード非依存の両方のリスクと脆弱性の参加型評価は、適切な移転計画に情報を与えることができます。 信頼を築き、移住に対する人々の反対を克服するためには、あらゆる段階での人々の協議と関与も重要です。 非公式の居住地の居住者を合法的な市民として認識する、より包括的で公正な都市ガバナンスに向けた取り組みは、アップグレードと移転の成功をサポートすることができます（参照 Satterthwaite etal。 2018年）。 第三国定住とアップグレードの計画は、住民と協力して、住民の犯罪化と強制退去を回避するために機能する必要があります。
非公式の和解におけるレジリエンスの構築に関する追加のリソース*：
- ドブソン等。 （2015）：ウガンダの非公式集落でレジリエンスを構築するための地域的および参加型アプローチ.
- Diane Archer（2016）：開発へのコミュニティ主導のアプローチによる都市気候のレジリエンスの構築：アジアからの経験
- 都市レジリエンスチャレンジの最終候補リスト「都市のスラムコミュニティが気候変動の影響に対してどのようにレジリエントになるのか」
* UNRISDで; 沿岸湿地住民の気候関連リスクに対処する上での社会的連帯経済（SSE）の役割の具体的な評価にはまだ焦点を当てていませんが、より成功したコミュニティ主導の例の多くは、SSEの協力、連帯、民主的な自己管理であり、SSEと見なすことができます。 ただし、SSEベースの介入の役割を評価し、気候関連のリスクに対処する上でのSSEの利点を分析するには、より体系的な評価が必要です。
適応における公平と正義
最終的に、曝露だけでなく脆弱性も減らす方法で非公式の沿岸集落における気候関連のリスクに対処するには、適応への人々中心の正義に焦点を当てたアプローチが必要です。 これには、より包括的な都市ガバナンスへの移行と、非公式の都市住民を市民（権利を有する）および地域経済への重要な貢献者として認識することが必要です。 レジリエンスの構築を目指す際に権利と正義に焦点を当てるには、倫理的理由とより実践的な理由の両方があります。 NS Ziervogel etal。 （2017） 権利と正義がもたらす本質的な価値を超えて、認められた資格が、例えば社会的保護へのアクセスを増加させるので、彼らはさらなる目標の達成を促進することもできると指摘する。 適応計画措置が世界のXNUMXつの都市の公平性にどのように影響したかについての比較評価では、 Anguelovski etal。 （2016） 特に避難とジェントリフィケーションの結果として、適応計画が低所得の非公式な地域に与える可能性のある不均衡な影響を紹介します。 彼らはさらに、これらの直接的な影響に加えて、適応計画は、すでに十分にサービスされていない地域を犠牲にして経済的に価値のある地域の保護を優先する場合、低所得地域に失敗することが多いことを強調しています。
場合によっては、環境保護やリスク軽減の名目で、人々は強制的に家から追い出されます。 意思決定プロセスに人々を含め、彼らの権利が認識され、履行されることを保証する、アップグレードと移転への権利ベースのアプローチを採用することは、社会的悪影響を減らし、より持続可能な結果につながる可能性があります。
