まとめ
自然災害の影響は世界中で増加し続けています。 コミュニティに影響を与える記録された災害の頻度は、100〜 1900年の1940年あたり約650から、1960年代の2000年あたり1980、2800年代の1990年あたりXNUMXに大幅に増加し、XNUMX年代にはXNUMX年あたり約XNUMXに達しました。
災害により毎年数十万人が死亡、数百万人が負傷、影響を受け、避難しており、過去40年間で約XNUMX年ごとに物的損害が倍増しています。 地震や津波は恐ろしい影響を与える可能性がありますが、ほとんどの災害による損失は、ハリケーン、サイクロン、その他の大嵐、洪水、地滑り、山火事、熱波、干ばつなどの気候関連の危険から生じます。 現在の証拠は、地球規模の気候の変化が気候関連の危険の頻度と深刻さを増し続けることを示しています。
グローバリゼーション、人口増加、特に危険な地域での広範な貧困、そして気候変動により、将来的には自然災害に関連するリスクがさらに大きくなり、より多くの人々やコミュニティが危険にさらされることになります。 都市部では、生活と経済活動を可能にする複雑なインフラストラクチャシステム、経済的および政治的機能の集中と集中化、社会的分離、複雑な空間的および機能的相互関係がすべて、ハザードによって引き起こされる混乱に対する人口の脆弱性に寄与しています。
ICSUの環境と持続可能な開発との関係に関する優先分野評価（2003年）とICSU先見性分析（2004年）はどちらも、重要な新たな問題として「自然災害と人為的危険」を提案しました。 科学における能力開発に関するICSU優先分野評価（2005a）のエグゼクティブサマリーは、大きな課題は「開発の問題…科学技術の進歩と社会のそれらを捉えて使用する能力との間のギャップの拡大」であると述べた。
ICSU計画グループの評価は、自然災害に関する既存またはすでに計画されているすべての活動にもかかわらず、災害リスク軽減に関する統合研究プログラムがXNUMX年以上持続し、危険、分野、地理的地域にわたって統合されていることです。必須です。 このようなプログラムの付加価値の性質は、自然科学、社会経済科学、健康科学、工学科学の緊密な結合にかかっています。 計画グループは、研究プログラムを災害リスクに関する統合研究と名付けることを推奨します–自然および人為的な環境ハザード（頭字語：IRDR）の課題に対処します。
提案されたIRDRプログラムの科学計画は、地球物理学、海洋学、水文気象学のトリガーイベントに関連する危険に焦点を当てます。 地震; 火山; 洪水; 嵐（ハリケーン、台風など）; 熱波; 干ばつと火事; 津波; 海岸侵食; 地滑り; 気候変動の側面; 宇宙天気と地球近傍天体による影響。 土地利用慣行を含む、ハザードの作成または強化に対する人間の活動の影響が含まれます。 IRDRプログラムは、前述のXNUMXつ以上のイベントの結果である場合にのみ、エピデミックおよびその他の健康関連の状況に対処します。 技術的および産業上の危険と戦争および関連する活動自体は含まれません。 リスク削減に焦点を当て、リスクパターンとリスク管理の決定を理解し、それらを推進するには、地域レベルから国際レベルまでの規模を考慮する必要があります。
災害のコストの増加は先進国と発展途上国の両方で起こっており、ハザードからのリスクを減らすことは単に経済成長と発展の問題ではないことを示唆しています。 科学がハザードや災害の文脈で社会的および政治的意思決定を形作るためにどのように使用されるかについての現在の研究には大きな不足があります。 これらの問題はまた、そのようなイベントに関するより体系的で信頼できる情報の必要性を浮き彫りにします。 このプログラムの目的は、新しい情報とデータを生成することと、ハザードと分野にまたがる調整され統合されたグローバルデータと情報セットの遺産を、前例のない程度のアクセスで残すことです。
IRDRは、ハザードに対処し、その影響を減らすための行動について情報に基づいた決定を下すために、世界中の強化された能力の遺産を残します。影響を受け、政府、民間部門、市民社会によって行われたより賢明な投資と選択。
IRDRプログラムには、XNUMXつの研究目的があり、最初の目的は、ハザード、脆弱性、およびリスクの特性評価を扱います。 地球規模、地域規模、地域規模での自然災害によるリスクの特定と評価、および危険事象とその結果を予測する機能の開発は、必然的に学際的です。 脆弱性とコミュニティの回復力に寄与する自然のプロセスと人間の活動の理解は、リスクを減らすために統合されます。 この目的は、災害を回避し、リスクを軽減するための科学の効果的な適用を妨げている知識、方法論、および情報の種類のギャップに対処することになるでしょう。
XNUMX番目の研究目的は、複雑で変化するリスクの状況における意思決定を理解することです。 リスク管理の文脈における効果的な意思決定（それは何であり、どのように改善できるか）を理解するには、人間の意思決定と、そのような意思決定を制約または促進する実際的な要因が、災害になる危険にどのように寄与するか、および/またはそれらの影響を軽減します。
知識ベースのアクションによるリスクの削減と損失の抑制に関するXNUMX番目の研究目的は、最初のXNUMXつのアウトプットの統合を必要とし、情報に基づいたリスク削減の決定を実装および監視し、脆弱性またはエクスポージャーを削減することによってのみ達成できます。 人間による調整または適応のプロセスを使用して、脆弱性を減らし、回復力を高めることができます。
XNUMXつの横断的テーマがこれらの目的をサポートします。災害軽減のための能力のマッピングを含む能力構築と、さまざまな危険に対するさまざまなレベルでの自立能力の構築。 ケーススタディとデモンストレーションプロジェクトの開発。 ハザード、リスク、災害の評価、データ管理、監視。
計画グループは、自然災害や災害の分野ですでに存在する主要なプログラムやプロジェクトを特定し、広範な協議プロセスを通じて、プログラムはこれらの活動やその他の活動をさらに調査し、それらがどのように構成要素になるかについて合意を締結します。研究のパートナーとして全体。
最初のXNUMX年間で、プログラムは共同スポンサーのチームを設立し、既存のプログラムと調整して、共通の成果と責任を持って研究を行う予定でした。 共同スポンサーによって義務付けられ、国際プロジェクトオフィスの支援を受けた科学委員会は、研究のパートナーとの正式な連携を構築する責任があります。 協議フォーラムを通じて活動する協力組織は、プログラムの重要なアクターになるでしょう。
さらに、優先的な意味で、XNUMX年のタイムスケールで目標を完全に達成するために必要な要素を導入するために、新しいプロジェクトが開始されます。 科学委員会が設立されたら、プログラムの範囲を広げ、さらなるプログラム開発の確固たる基盤を築くために、XNUMXつのワーキンググループを作成することをお勧めします。 これらは、最近の災害イベントの法医学的調査、および長期的なハザード研究ネットワークのためのワーキンググループになります。