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Financiamento do clima - um ponto crítico para a COP26?

O estagiário do ISC Bahram Rawshangar, atualmente estudando no Paris 1 Panthéon-Sorbonne, analisa as grandes questões relacionadas ao financiamento climático à medida que avançamos para a COP26.

Este artigo faz parte do ISC's Transformar21 série, que apresenta recursos da nossa rede de cientistas e agentes de mudança para ajudar a informar as transformações urgentes necessárias para alcançar as metas climáticas e de biodiversidade.

No último mês, eventos climáticos extremos agravaram os riscos em cascata já sentidos nos níveis sanitário, econômico e social causados ​​pela pandemia global. Inundações devastadoras atingiram Henan, uma província central chinesa que impede o acesso a eletricidade, água potável e gás, com aeroportos, metrôs e rodovias fechados. Pessoas perderam a vida e as autoridades locais estão alertando que uma das barragens atingidas na região pode entrar em colapso, ameaçando a vida de sete milhões de pessoas.

A Alemanha também ficou chocada com as realidades das mudanças climáticas, por uma inundação mortal devastando cidades com mais de 170 pessoas perdendo suas vidas e pessoas ainda sem aviso prévio. A Bélgica e a Holanda têm enfrentado desastres semelhantes, enquanto o Canadá e a Índia sofreram ondas de calor catastróficas e a América do Norte e a província russa da Sibéria estão lutando contra incêndios florestais.

A mudança climática continua sendo a ameaça mais urgente para o globo, e os do norte estão percebendo que nenhum país pode escapar de suas ameaças que incluem eventos climáticos extremos mais frequentes. Ações globais coordenadas em torno da mitigação e adaptação são urgentemente necessárias. O tempo está se esgotando para ações concretas ambiciosas em nível internacional para garantir que as ameaças existenciais à vida na Terra sejam abordadas.

Isso, obviamente, requer financiamento adequado para recursos de ações urgentes de mitigação.

Alguns ações ambiciosas foram apresentados pela Comissão da União Europeia nas suas deliberações de meados de julho, suscita otimismo. A Comissão Europeia apresentou uma série de propostas legislativas visando atingir uma meta de redução de emissões de 55% até 2030, e neutralidade carbônica até 2050, porém a mudança climática como um fenômeno global, deve ter ações coletivas globais de todos os países e blocos econômicos ou regionais. Se o maiores emissores como a China (21%), os Estados Unidos (15%), a Índia (7%) ou a Rússia (5%) não fazem planos conjuntos radicais para combater as alterações climáticas de acordo com a UE, os planos individuais não poderão para alcançar resultados impactantes em níveis globais. 

Além dos compromissos de reduzir radicalmente as emissões de CO2, as economias avançadas devem mobilizar recursos financeiros para países vulneráveis ​​para ajudar a cumprir seus objetivos climáticos e proteger os meios de subsistência de seus cidadãos. Dados científicos de sistemas terrestres de 2019 Denunciar constatou que 79% das emissões de CO2 foram geradas por 20 países, e dos 21% das emissões de CO2 geradas pelo resto do mundo, esse número inclui principalmente países de baixa e média renda. 

As mudanças climáticas estão pressionando os países do Norte Global a transformar seus modelos econômicos de sistemas baseados em combustíveis fósseis para economias sustentáveis, de baixo carbono e resilientes, trabalhando em direção a um mundo líquido zero. Nesse contexto, os países mais ricos precisam mobilizar recursos financeiros significativos por meio do financiamento climático para países vulneráveis ​​para cumprir suas ambições climáticas de acordo com as metas do acordo de Paris. Simplificando, sem ajudar os mercados emergentes e economias em desenvolvimento (EMDE) e países de baixa renda, os países de alta renda não conseguirão alcançar a neutralidade de carbono até 2050.

Que papel positivo o financiamento climático pode desempenhar na luta contra as mudanças climáticas continua a ser um assunto controverso entre as partes que antecedem a COP26. 

Financiamento climático em questão  

Apesar de chegar a um acordo sem precedentes que fornecerá US$ 100 bilhões para financiar países de baixa renda em seus esforços de mitigação e adaptação, a 15ª Conferência das Partes (COP15) da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (UNFCCC), deixou algumas perguntas sem resposta em torno financiamento climático que são agora a fonte de contendas entre o Sul Global e o Norte Global.

O negociador-chefe da África do Sul nas negociações climáticas das Nações Unidas, Nozipho Joyce Mxakato-Diseko colocar em questão a credibilidade de um clima relatório financeiro divulgado pela Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) à COP 21 em 2015, dizendo: “Não posso comentar ou julgar o relatório porque não sabemos a veracidade, credibilidade e a metodologia do relatório ou quem foi consultado. Os países em desenvolvimento não foram”. Isso foi ecoado pelo ministro das Finanças da Índia, que disse: “O valor (US $ 57 bilhões) relatado pela OCDE em 2015 não estava certo e o único valor credível é de US $ 2.2 bilhões”.   

Sob o acordo de Paris, todos os países se comprometeram a reduzir suas emissões de gases de efeito estufa e voltar com compromissos mais ambiciosos, incluindo um fundo de US$ 100 bilhões até 2020. Não apenas a meta de US$ 100 bilhões não foi alcançada, mas as disputas sobre o financiamento climático suportaram, desde a Cúpula da Terra no Rio de Janeiro, Brasil em 1992 até agora.  

A maioria das partes usa a OCDE Metodologia Rio Marker para relatar seus compromissos de financiamento climático à UNFCCC. No entanto, essa metodologia não foi originalmente projetada para monitorar com precisão os fluxos de financiamento climático para países de baixa renda e é por isso que alguns países superestimaram sua ajuda financeira para países de baixa renda. UMA Denunciar divulgado pela Oxfam em 2020, mostra o fundo público estimado em US$ 59.5 bilhões em 2017-2018, podendo ficar entre 19-22.5 bilhões. 

Um papel para a ciência 

O grande desafio para as partes na COP26 é, portanto, reformar a estrutura de relatórios financeiros com um mecanismo acordado que seja justo para países de baixa renda. Esta conferência deve reconstruir a confiança criando um mecanismo de contabilidade sólido e transparente. Uma solução poderia ser todos os países recrutarem um terceiro para fornecer um novo mecanismo de contabilidade de finanças climáticas. Esse terceiro pode ser organizações científicas especializadas em contabilidade de dados financeiros, fornecendo uma estrutura como um mecanismo financeiro acordado para países de baixa renda.

A COP26 será realizada sob a sombra do contexto histórico e importante que é a pandemia do COVID-19, juntamente com evidências mais claras de que os impactos crescentes das mudanças climáticas estão acontecendo de maneira desigual em todo o planeta. As partes devem se engajar para reduzir significativamente suas emissões de gases de efeito estufa e dobrar seus investimentos climáticos para acelerar a transformação em direção a um futuro sustentável dentro dos limites planetários.

Ao mesmo tempo, o Norte Global deve aumentar seu financiamento climático para ajudar os países de baixa renda a realizar uma transição justa e inclusiva. O Sul Global foi severamente impactado pelo COVID19, perdendo alguns dos ganhos recentes no alívio da pobreza. O DenunciarCumprindo o Compromisso de Financiamento Climático de US$ 100 bilhões e Transformando o Financiamento Climático, divulgado pelo Grupo Independente de Especialistas em Financiamento Climático para as Nações Unidas em dezembro de 2020, destaca as profundas consequências econômicas da pandemia, especialmente para os países EMDE. De acordo com o relatório, o COVID-19 aumentou a insegurança alimentar sem precedentes, contraiu o PIB e empurrou 100 milhões de pessoas para a pobreza extrema em países de baixa e média renda. Por exemplo, a África do Sul perdeu 30.8% de seu PIB e 2.2 milhões de sul-africanos perderam seus empregos no último trimestre de 2020. Da mesma forma, outros países vulneráveis ​​como Somália, Afeganistão e Sudão foram atingidos pela pandemia de maneira semelhante. 

Esses países estão enfrentando um enorme déficit financeiro e crises de dívida. Eles precisarão de financiamento externo significativo para fornecer um ambiente propício para responder à crise da dívida e mitigar os riscos das mudanças climáticas ao mesmo tempo. Sob essas condições de risco em cascata, a única resposta é aumentar significativamente o financiamento climático.

Como o relatório do Grupo de Especialistas Independentes recomenda, bmilhões devem se transformar em trilhões: “Há uma necessidade urgente de financiamento climático público internacional em larga escala que possa aliviar essas preocupações, ao mesmo tempo em que fornece uma base para a transformação de longo prazo visando a neutralidade de carbono líquida e o desenvolvimento resiliente ao clima. Para 2020–23, a África enfrenta necessidades brutas cumulativas de financiamento externo de cerca de US$ 1.2 trilhão. Espera-se que os compromissos atuais de instituições financeiras internacionais e credores bilaterais oficiais preencham menos de um quarto dessa necessidade”. 

Conclusão 

 O financiamento climático deve ser aumentado significativamente para permitir que os países de renda média e baixa respondam às suas crises de dívida e se juntem ao movimento de transformação sustentável que nos leva a um mundo com um futuro líquido zero. A COP26 deve reformar o sistema de financiamento climático, garantindo um mecanismo transparente e resiliente que melhore a confiança entre os países doadores e receptores, permitindo que os países de baixa renda tenham a oportunidade de cumprir suas ambições climáticas.

Se os países de alta renda não tomarem decisões coletivas importantes para reduzir significativamente os gases de efeito estufa e as emissões de carbono em todo o mundo, as metas do acordo de Paris não serão alcançadas e o mundo poderá estar entrando na fase de ciclos de feedback climático e pontos de inflexão mais rapidamente do que os cientistas antecipado.


Bahram Rawshangar

Bahram é do Afeganistão, onde trabalhou como jornalista independente em direitos humanos e como chefe de cultura na Rede da Sociedade Civil e dos Direitos Humanos.

Chegou à França em 2015 e obteve o status de refugiado em 2016. Desde sua chegada à França, Bahram obteve um mestrado em Economia e Ciências Sociais e atualmente está cursando seu segundo mestrado em Comunicação Econômica e Financeira em Paris 1 Panthéon-Sorbonne universidade. Ele é bacharel em literatura persa pela Universidade de Cabul.

Foto por Histórias visuais || Micheile on Unsplash


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