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O subinvestimento na redução do risco de desastres tem um custo para todos nós

Charlotte Benson, chefe da unidade de gerenciamento de riscos de desastres do Banco Asiático de Desenvolvimento e coautora da Revisão Intermediária do Conselho Científico Internacional da Estrutura de Sendai para Redução de Riscos de Desastres da ONU, descreve como as contas de recuperação e reconstrução se multiplicam enquanto a preparação é prejudicada.

Esta artigo foi publicado originalmente na Nikkei Asia Magazine.

De todas as razões para ignorar os códigos de construção para risco sísmico em um ponto quente do terremoto, cortar custos é tão autodestrutivo quanto trágico.

E, no entanto, governos, instituições financeiras e empresas estão investindo severamente em medidas para limitar o impacto de riscos naturais, pagando custos após o fato que são ordens de magnitude maiores.

A rápida mobilização de fundos após o recente terremoto na Turquia e na Síria mostra que o dinheiro está disponível, ou pelo menos pode ser encontrado sob pressão, para lidar com desastres. Mas níveis muito maiores de financiamento para reduzir o risco de desastres com antecedência devem ser incorporados aos orçamentos dos setores público e privado antes que o custo crescente de resposta e recuperação se torne inacessível e a reconstrução pós-desastre pare.

As perdas econômicas diretas estimadas de desastres aumentaram de uma média de cerca de US$ 70 bilhões por ano na década de 1990 para US$ 170 bilhões na década de 2010, de acordo com o Escritório da ONU para Redução de Risco de Desastres. O total de perdas e danos causados ​​pelas inundações sem precedentes do ano passado no Paquistão atingiu cerca de US$ 30 bilhões, com necessidades de recuperação e reconstrução totalizando US$ 16.3 bilhões.

Ao mesmo tempo, a ciência de prever e antecipar desastres para melhor direcionar reforços melhorou exponencialmente. Os impactos de choques como terremotos, inundações e ciclones tropicais atingem todos os cantos das comunidades afetadas.

Isso significa que construir resiliência com base nos melhores dados disponíveis deve fazer parte da devida diligência de todos.


Leia o relatório do ISC:

Relatório para a revisão intermediária da estrutura de Sendai para redução de risco de desastres

Conselho Internacional de Ciências. 2023. Relatório para a Revisão Intermediária da Estrutura de Sendai para Redução de Risco de Desastres. Paris, França. Conselho Internacional de Ciências. DOI: 10.24948/2023.01.


Para começar, fazer uso generalizado de enormes avanços em tecnologias de modelagem de risco e envolver a nova geração de cientistas de risco em todo o mundo são passos essenciais. Dados de risco aprimorados devem ser amplamente divulgados em formatos relevantes e significativos para diferentes organizações, incluindo governos, setor privado, comunidades e famílias vulneráveis.

Os governos de todo o mundo devem, então, encontrar maneiras de incorporar melhor essa ciência do risco na tomada de decisões sobre políticas e investimentos e incorporar o financiamento para a redução do risco de desastres nos orçamentos nacionais e subnacionais.

Tal investimento deve ser uma prioridade nacional, em vez de fragmentado em vários departamentos e ministérios relevantes, como é frequentemente o caso.

Armados com conselhos científicos nacionais e sistemas de informação de risco funcionais e de código aberto, empresas e instituições financeiras também devem abordar mais amplamente a resiliência a desastres como uma consideração central de design em seus investimentos, o que ajudará a proteger suas receitas.

Evidências produzidas pelo Banco Mundial sugerem que o benefício líquido de investir em infraestrutura resiliente nos setores de energia, transporte, água e saneamento em países de baixa e média renda seria de US$ 4.2 trilhões durante a vida útil da nova infraestrutura. Ou seja, nesse contexto, cada dólar investido na minimização do impacto dos desastres representaria um retorno médio de US$ 4.

O investimento público e privado em melhor preparação e sistemas de alerta precoce também são fundamentais. Uma nova revisão da gestão global de riscos de desastres pelo Conselho Internacional de Ciência constatou que a maioria dos países não possui um monitoramento de riscos de desastres acessível e compreensível que seja adequado ao objetivo.

Ao mesmo tempo, a pesquisa da Comissão Global de Adaptação indica que um investimento de US$ 800 milhões em sistemas de alerta precoce poderia evitar perdas de US$ 3 bilhões a US$ 16 bilhões por ano apenas para países de baixa renda.

Por último, as instituições financeiras de desenvolvimento devem direcionar mais fundos para a redução do risco de desastres.

Dos US$ 140.9 bilhões fornecidos como assistência oficial ao desenvolvimento para países em desenvolvimento para fins relacionados a desastres de 2011 a 2022, apenas 5% foram destinados à preparação e mitigação de desastres, de acordo com dados publicados pelo Comitê de Assistência ao Desenvolvimento da Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico. O restante foi alocado para socorro e reconstrução pós-desastre.

O papel dos bancos de desenvolvimento é especialmente importante, uma vez que o Quadro de Sendai da ONU para a Redução do Risco de Desastres não possui um mecanismo de financiamento específico.

O Banco Asiático de Desenvolvimento, no entanto, propositadamente destina financiamento para redução de risco, distinto da recuperação de desastres. Os investimentos do ADB na modernização de mais de 150 escolas no Nepal permitiram que elas resistissem ao devastador terremoto de 2015 no país, poupando vidas e infraestrutura.

O ADB também inclui medidas de redução de risco em sua resposta pós-desastre, como o apoio para infraestrutura aprimorada de gerenciamento de risco de inundação incluída no pacote de assistência contra inundações do ano passado para o Paquistão.

Apesar desses exemplos, na metade do cronograma de 15 anos da Estrutura de Sendai, as abordagens existentes para gerar investimento em maior resiliência não foram suficientes e o resultado custou a todos nós.

No futuro, precisamos colocar muito mais ênfase na redução do risco de desastres como um aspecto central do desenvolvimento sustentável local, nacional e internacionalmente. O uso pela Índia de sua presidência do Grupo dos 20 para estabelecer um grupo de trabalho sobre redução do risco de desastres é um esforço louvável a esse respeito.

Ao repensar a forma como governos, instituições financeiras, empresas e comunidades investem em modelagem de risco de desastres e resiliência para reduzir riscos existentes e futuros, o mundo pode salvar mais vidas, que é o resultado final real.


Charlotte Benson é chefe da unidade de gerenciamento de riscos de desastres do Banco Asiático de Desenvolvimento e coautora da revisão intermediária do Conselho Científico Internacional da Estrutura de Sendai da ONU para Redução de Riscos de Desastres.


Foto por Ângelo Giordano - P

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