Sfaturi privind politica științifică în timp de criză - Consiliul Științific Internațional

Anticiparea scenariilor viitoare este cheia managementului crizelor, iar aici știința joacă un rol crucial. În timpul crizelor, știința este, de asemenea, esențială pentru a oferi legitimitate științifică măsurilor impuse din punct de vedere politic care pot fi nepopulare publicului. Cu toate acestea, după cum sa demonstrat în timpul recentei pandemii, comunicarea greșită în jurul politicilor bazate pe dovezi poate eroda încrederea publicului și poate stimula ostilitatea față de experți. O astfel de reacție necesită o comunicare îmbunătățită din partea factorilor de decizie politică cu privire la natura științei, subliniind procesele sale deschise și incertitudinile inerente pentru a evita crearea așteptărilor false. De asemenea, este esențial să recunoaștem că inovația științifică și tehnologică nu poate rezolva singură crizele timpurilor noastre. În schimb, fiecare criză ar trebui privită ca o oportunitate de a conduce schimbări sociale prin noi instituții și o încredere reînnoită în știință.

Policriza necesită o comunicare mai bună

Nu toate crizele sunt la fel. Acum experimentăm acumularea de crize interconectate legate de dinamica complexă a rețelelor. Cauzele și efectele lor se cascadă una în alta. Consecințele lor economice, sociale, de sănătate și politice sunt împletite. Ele se răspândesc și la nivel global, iar ceea ce se întâmplă în locuri îndepărtate are acum un impact local imediat.

O astfel de acumulare de crize este cunoscută sub denumirea de policriză: o ierarhie a crizelor care este greu de înțeles deoarece sunt distribuite geografic pe diferite niveluri și grupuri sociale, declanșând alte evenimente și procese neașteptate. Policriza este intensificată de creșterea tensiunilor geopolitice, care dă naștere temerilor de dezintegrare a ordinii globale anterioare prin regionalizare sporită și ziduri nou construite.

Într-o volatilitate atât de răspândită, gestionarea crizelor trebuie să implice mai mult decât simpla reacție rapidă la evenimente neașteptate. Trebuie să anticipeze un viitor incert și să pregătească strategii pentru a face față „ce se întâmplă dacă...'.

Aceste observații se aplică, de asemenea, științei, în special consilierii politici științifice în perioade de criză. Pe măsură ce schimbul științific devine restrâns, cooperarea științifică este parțial întreruptă. Cu toate acestea, deoarece continuitatea este încă în cerere, continuarea nesăbuită a afaceri ca deobicei se estompează în fundal, dar nu dispare. Când apare frica, împingând oamenii în pasivitate sau agresivitate, politica trebuie să transmită calm fără a crea iluzia că totul este sub control, ceea ce necesită o comunicare adecvată.

Știință pentru politică în vremuri de criză

Nevoia de legitimare științifică a măsurilor impuse politic crește atunci când se cere o acțiune rapidă. Mai ales atunci când măsurile sunt neobișnuite sau nepopulare, iar impactul lor așteptat nu este imediat previzibil. Cu toate acestea, știința poate doar sugera opțiuni de acțiune, iar deciziile politice rămân în responsabilitatea factorilor de decizie politică. Într-o criză, aceste roluri rămân valabile, dar interacțiunea subtilă și de încredere dintre știință și politică trebuie, de asemenea, comunicată publicului.

Știința este foarte bună să facă față incertitudinii, în timp ce publicul și politica tânjesc la certitudine. Acest lucru poate duce la neînțelegeri reciproce și așteptări false și, în timpul pandemiei, a dus la un scepticism sporit față de știință și chiar la ostilitate față de experți. Criza viitoare va necesita din nou măsuri nepopulare sau neobișnuite, iar factorii de decizie și consilierii lor ar trebui să tragă concluziile corecte din trecutul recent.

Una dintre lecțiile principale include o mai bună comunicare către societate a modului în care „funcționează” știința ca un proces deschis și cu ce metode. Cercetarea de bază este în mod inerent incertă, deoarece nu se știe ce rezultate vor ieși și impactul lor apare adesea pe piață abia ani mai târziu, sub formă de noi tehnologii sau vaccinuri ARNm. Dar fără cercetare de bază, pur și simplu nu există cunoștințe noi.

de asemenea poti fi interesat de

Raport pentru evaluarea intermediară a Cadrului Sendai pentru Reducerea Riscului de Dezastre

Lumea este programată să rateze obiectivele ONU pentru prevenirea dezastrelor mortale și costisitoare până în 2030, avertizează Consiliul Științific Internațional, potrivit unei noi analize a cadrului ONU de prevenire a dezastrelor, care constată că mai mult de jumătate din țări nu au încă sisteme de monitorizare a riscurilor adecvate scopului.

De la politici bazate pe dovezi la politici bazate pe dovezi

Factorii politici sunt presați să-și susțină deciziile cu dovezi în vremuri de criză. Cu toate acestea, ce este dovezile și cum o recunoaștem? Cum se distinge un "politică bazată pe dovezi" din „dovezi bazate pe politici”, adică dintr-o politică care își găsește dovezile de potrivire și legitimare abia după aceea?

Termenul „bazat pe dovezi” provine din asistența medicală, unde studiile clinice randomizate sunt standardul acceptat pentru examinarea efectelor tratamentului pentru eficacitatea și efectele secundare. Nicio măsură politică nu poate îndeplini acest standard de dovezi. Experimentele controlate în alte zone ale societății sunt practic imposibile. Dacă s-ar aplica politici similare standarde de dovezi, aceasta ar duce efectiv la paralizie completă.

Cu toate acestea, renunțarea la cererea de probe pentru deciziile politice ar fi greșită. Problemele și contextele complexe necesită mai mult sprijin din partea metodelor și procedurilor științifice. Ele pot da legitimitate și chiar pot permite politicii să mențină sau să recâștige încrederea. Dovezile nu sunt absolute. Acest lucru este valabil mai ales pentru predicțiile derivate din modele matematice și metode de previziune care oferă răspunsuri la întrebarea "ce-ar fi dacă?

Modelele sunt realizate în baza anumitor ipoteze, iar fiabilitatea declarațiilor lor depinde de disponibilitatea și calitatea datelor din lumea reală. Ceea ce contează cel mai mult este cât de adecvate sunt pentru scopul în care sunt create, fidele expresiei „toate modelele sunt greșite, dar unele sunt utile”. Deci, ceea ce este considerat „dovadă” pentru deciziile de politică nu poate fi răspuns fără ambiguitate. O schimbare în limbaj reflectă această perspectivă. În loc de 'bazat pe dovezi', a vorbi despre elaborarea de politici orientată pe dovezi sau bazată pe dovezi este mai onest și mai sensibil.

Fiecare criză aduce și oportunități

Ne aflăm într-o situație paradoxală. Sărbătorim pe bună dreptate descoperirile științifice uimitoare și progresele tehnologice, asistând, în același timp, la fragilitatea democrațiilor liberale. Inegalitățile sociale cresc, crescând nemulțumirea față de politică. În plus, multe instituții au nevoie de mai multă capacitate pentru a oferi soluții adecvate.

În trecut, sprijinul public era alimentat de credința în progres care a durat atâta timp cât prosperitatea a fost susținută în mod rezonabil. Divergența dintre dinamica inovației și capacitatea instituțiilor sociale de a menține coeziunea socială a început atunci când creșterea economică neîngrădită și exploatarea mediului natural și justiția socială s-au clătinat. Credința în progres a devenit nedemn de încredere. „Contractul” imaginar dintre știință și societate a devenit fragil.

Cu toate acestea, un nou „contract” sau o nouă „narațiune” nu este încă la vedere. De exemplu, problema resurselor naturale limitate necesită ca inovarea să fie rezolvată în mod durabil. Inovația tehnologică singură nu poate rezolva majoritatea crizelor timpului nostru. Trebuie să meargă mână în mână cu inovarea socială alimentată de noi instituții și încrederea în știința modernă. Viitorul este deschis. Fiecare criză presupune pierderea controlului și dezvăluirea limitelor, dar constrângerile lor ne fac inventivi. Să punem în practică lecțiile recente învățate și să folosim criza pentru a inova din punct de vedere social – pentru binele tuturor.

Helga Nowotny este un membru al Bursa ISC.

Imagini de Klaus Berdiin Jensen pe Flickr.