Rezumat
Impactul pericolelor naturale continuă să crească în întreaga lume; frecvența dezastrelor înregistrate care afectează comunitățile a crescut semnificativ de la aproximativ 100 pe deceniu în perioada 1900-1940, la 650 pe deceniu în anii 1960 și 2000 pe deceniu în anii 1980 și a ajuns la aproape 2800 pe deceniu în anii 1990.
Sute de mii de oameni sunt uciși și milioane de răniți, afectați sau strămutați în fiecare an din cauza dezastrelor, iar cantitatea de daune materiale s-a dublat la fiecare șapte ani în ultimii 40 de ani. Deși cutremurele și tsunami-urile pot avea efecte oribile, majoritatea pierderilor cauzate de catastrofe provin din pericole legate de climă, cum ar fi uragane, cicloni, alte furtuni majore, inundații, alunecări de teren, incendii, valuri de căldură și secete. Dovezile actuale demonstrează că schimbările climatice globale vor continua să crească frecvența și severitatea pericolelor legate de climă.
Globalizarea, creșterea populației, sărăcia pe scară largă, în special în zonele periculoase și schimbările climatice vor face ca riscul asociat riscurilor naturale să fie și mai mare în viitor, cu mai multe persoane și comunități în pericol. În regiunile urbane, sistemele complexe de infrastructură care fac posibilă viața și activitatea economică, concentrarea și centralizarea funcțiilor economice și politice, segregarea socială și relațiile spațiale și funcționale complexe, toate contribuie la vulnerabilitatea populațiilor la perturbări cauzate de pericole.
ICSU Priority Area Assessment on Environment and its Relationship with Sustainable Development (2003) și ICSU Foresight Analysis (2004) au propus ambele „Pericole naturale și induse de om” ca o problemă importantă emergentă. Rezumatul executiv al ICSU Priority Area Assessment on Capacity Building in Science (2005a) a afirmat că o mare provocare este „o problemă de dezvoltare ... decalajul în creștere dintre progresul științei și tehnologiei și capacitatea societății de a le capta și utiliza”.
Evaluarea Grupului de planificare ICSU este că, în ciuda tuturor activităților existente sau deja planificate privind pericolele naturale, un program de cercetare integrat privind reducerea riscului de dezastru, susținut de un deceniu sau mai mult și integrat în pericole, discipline și regiuni geografice, este un imperativ. Natura cu valoare adăugată a unui astfel de program ar sta în strânsă legătură cu științele naturale, socio-economice, ale sănătății și ingineriei. Grupul de planificare recomandă ca programul de cercetare să fie numit Cercetare integrată privind riscul de dezastre - abordând provocarea riscurilor naturale și induse de om (acronim: IRDR).
Planul științific al programului IRDR propus s-ar concentra asupra pericolelor legate de evenimente declanșatoare geofizice, oceanografice și hidrometeorologice; cutremure; vulcani; inundare; furtuni (uragane, taifoane etc.); valuri de căldură; secete și incendii; tsunami; eroziune de coastă; alunecări de teren; aspecte ale schimbărilor climatice; vremea spațială și impactul obiectelor din apropierea Pământului. Ar fi incluse efectele activităților umane asupra creării sau îmbunătățirii pericolelor, inclusiv a practicilor de utilizare a terenului. Programul IRDR se va ocupa de epidemii și alte situații legate de sănătate numai în cazul în care acestea au fost consecințe ale unuia sau mai multor evenimente menționate anterior. Pericolele tehnice și industriale și războiul și activitățile asociate nu ar fi incluse în sine. Accentul pe reducerea riscului și înțelegerea modelelor de risc și a deciziilor de gestionare a riscurilor și promovarea acestora ar necesita luarea în considerare a unor scale de la nivel local până la nivel internațional.
Creșterile costurilor dezastrelor au loc atât în țările dezvoltate, cât și în țările în curs de dezvoltare, ceea ce sugerează că reducerea riscurilor cauzate de pericole nu este doar o chestiune de creștere economică și dezvoltare. Există o mare deficiență în cercetările actuale privind modul în care știința este utilizată pentru a modela procesul decizional social și politic în contextul pericolelor și al dezastrelor. Aceste aspecte evidențiază, de asemenea, necesitatea unor informații mai sistematice și mai fiabile cu privire la astfel de evenimente. Un obiectiv al programului ar fi atât generarea de informații și date noi, cât și lăsarea unei moșteniri de date și seturi de informații globale coordonate și integrate în toate pericolele și disciplinele, cu grade de acces fără precedent.
IRDR ar lăsa moștenirea unei capacități sporite în întreaga lume de a aborda pericolele și de a lua decizii în cunoștință de cauză cu privire la acțiunile de reducere a impactului acestora, astfel încât, în zece ani, când apar evenimente comparabile, ar exista o reducere a pierderilor de vieți umane, mai puține persoane în mod negativ investiții și alegeri mai înțelepte și luate de guverne, sectorul privat și societatea civilă.
Programul IRDR va avea trei obiective de cercetare, dintre care primul se referă la caracterizarea pericolelor, vulnerabilității și riscului. Identificarea și evaluarea riscurilor cauzate de pericolele naturale la scară globală, regională și locală, precum și dezvoltarea capacității de a prognoza evenimente periculoase și consecințele acestora ar fi, de necesitate, interdisciplinară. Înțelegerea proceselor naturale și a activităților umane care contribuie la vulnerabilitate și reziliența comunității vor fi integrate pentru a reduce riscul. Acest obiectiv ar aborda lacunele din cunoștințe, metodologii și tipuri de informații care împiedică aplicarea eficientă a științei pentru evitarea dezastrelor și reducerea riscurilor.
Al doilea obiectiv de cercetare implică înțelegerea luării deciziilor în contexte de risc complexe și în schimbare. Înțelegerea procesului decizional eficient în contextul gestionării riscurilor - ce este și cum poate fi îmbunătățit - necesită un accent pe modul în care deciziile umane și factorii pragmatici care constrâng sau facilitează astfel de decizii pot contribui la pericolele care devin dezastre și / sau pot atenuați efectele acestora.
Al treilea obiectiv de cercetare, privind reducerea riscului și reducerea pierderilor prin acțiuni bazate pe cunoștințe, ar necesita integrarea rezultatelor din primele două și ar putea fi atins numai prin implementarea și monitorizarea deciziilor informate de reducere a riscurilor și prin reduceri ale vulnerabilității sau expunerii. Procesele de ajustare sau adaptare umană pot fi utilizate pentru a reduce vulnerabilitatea și a crește rezistența.
Trei teme transversale ar sprijini aceste obiective: consolidarea capacităților, inclusiv cartografierea capacității de reducere a dezastrelor și construirea capacității autosustenabile la diferite niveluri pentru diferite pericole; dezvoltarea de studii de caz și proiecte demonstrative; și evaluarea, gestionarea datelor și monitorizarea pericolelor, riscurilor și dezastrelor.
Grupul de planificare a identificat principalele programe și proiecte care există deja în domeniul pericolelor naturale și al dezastrelor și, printr-un amplu proces de consultare, programul va explora în continuare aceste activități și alte activități și va încheia acorduri cu privire la modul în care acestea ar putea deveni componente ale întregul ca parteneri în cercetare.
În primii trei ani, programul va înființa o echipă de co-sponsori și va face aranjamente cu programele existente, astfel încât să întreprindă cercetări cu rezultate și responsabilități comune. Un comitet științific, mandatat de co-sponsori și cu sprijinul unui birou internațional de proiect, ar avea responsabilitatea de a construi legături formale cu partenerii în cercetare. Organizațiile colaboratoare, care lucrează prin intermediul unui forum consultativ, vor deveni actori semnificativi în cadrul programului.
În plus, noi proiecte vor fi inițiate pentru a pune în aplicare, într-un sens prioritar, elementele necesare pentru a îndeplini pe deplin obiectivele pe un termen de zece ani. Se recomandă ca Comitetul științific, atunci când este înființat, să creeze două grupuri de lucru pentru a ajuta la extinderea programului și să stabilească baza fermă pentru dezvoltarea ulterioară a programului. Acestea ar fi grupuri de lucru pentru investigații criminalistice ale evenimentelor recente de dezastru și pentru o rețea de cercetare a pericolelor pe termen lung.