Notă consultativă
Introducere
În susținerea principiului universalității științei, ICSU promovează accesul echitabil al oamenilor de știință la date, informații și alte resurse pentru cercetare. La fel de important, oamenii de știință ar trebui să își desfășoare activitatea cu integritate, respect, corectitudine, încredere și transparență, recunoscându-i beneficiile și posibilele daune.
Această notă consultativă se referă la libertatea și responsabilitatea oamenilor de știință individuali și a comunității științifice mondiale în ceea ce privește accesul la resursele genetice și partajarea beneficiilor rezultate din utilizarea acestora, așa cum este descris în Convenția privind diversitatea biologică (CBD, 1992). Această notă susține alte eforturi și inițiative în acest sens. [I] Deoarece oamenii de știință trebuie să poată lucra fără impedimente inutile, trebuie găsit un echilibru între problema importantă a responsabilității și problema globală a echității. În același timp, procedurile prea restrictive ar putea crea constrângeri de cercetare.
Deși Principiul universalității nu este limitat la cercetarea finanțată din fonduri publice, această notă se referă în primul rând la cercetarea cu scopuri necomerciale. CFRS recunoaște, totuși, că legătura dintre sectorul privat și cercetarea academică necomercială este estompată. Prin urmare, CFRS propune discuții suplimentare, inclusiv măsuri pentru asigurarea unei partajări echitabile a beneficiilor dezvoltării comerciale a acestor cercetări cu țările furnizoare.
Stabilirea contextului
Cercetarea în domeniul biodiversității generează cunoștințele necesare pentru atingerea primelor două obiective ale CBD, și anume, conservarea și utilizarea durabilă a diversității biologice. Cercetarea academică necomercială depinde de accesul la resurse biologice și alte resurse genetice in-situ și ex-situ și de schimbul acestora în cadrul comunității de cercetare. Totuși, o astfel de cercetare este supusă și sistemului de acces și partajare a beneficiilor (ABS), stabilit pentru a atinge cel de-al treilea obiectiv CBD, adică împărtășirea echitabilă și echitabilă a beneficiilor rezultate din utilizarea resurselor genetice, cu părțile care furnizează aceste resurse. Deoarece accesul la resursele genetice este necesar, în mare parte, pentru cercetarea academică, necomercială, comunitatea științifică este un jucător important.
Sistemul ABS se bazează pe suveranitatea statelor asupra resurselor lor genetice, cu implementare la nivel național. CBD oferă un cadru procedural, constând în consimțământul furnizorului înainte de acces, bazat pe informațiile utilizatorului (Consimțământul informat prealabil, PIC) și definiția contractuală a detaliilor, cum ar fi monitorizarea, raportarea și modalitățile de partajare a beneficiilor de către furnizor și utilizator (reciproc Termeni agreați, MAT). Ca un element suplimentar, furnizorii trebuie să creeze condiții pentru a facilita accesul la resursele genetice, ceea ce este echilibrat de obligația țărilor utilizator de a monitoriza partajarea beneficiilor rezultate din utilizarea resurselor genetice.
Cu toate acestea, implementarea sistemului a declanșat preocupări atât ale furnizorilor, cât și ale utilizatorilor. Pentru țările care furnizează resurse genetice, este dificil să se controleze utilizarea acestora, inclusiv în scopuri comerciale, după ce au părăsit țara și, prin urmare, o serie de țări au impus proceduri restrictive de ABS. La rândul său, această reacție a ridicat îngrijorarea în rândul comunității științifice că cercetarea academică necomercială va deveni din ce în ce mai dificilă, dacă nu imposibilă, de întreprins.
În 2010, părțile CBD au adoptat „Protocolul de la Nagoya privind accesul la resursele genetice și partajarea echitabilă și echitabilă a beneficiilor care decurg din utilizarea lor la Convenția privind diversitatea biologică”. Acesta precizează mai detaliat drepturile și obligațiile privind sistemul ABS. Implementarea protocolului este planificată pentru 2012.
Oamenii de știință sunt actori importanți în procesele de implementare în curs la nivel internațional și național, deoarece o parte majoră a aplicațiilor de acces ABS se referă la cercetarea academică necomercială. Pentru a-și realiza drepturile și responsabilitățile, comunitatea științifică trebuie să participe la modelarea condițiilor viitoare de cercetare a biodiversității.
Drepturi și responsabilități în sistemul ABS
Creați încredere reciprocă
Respectul, transparența, cooperarea și încrederea reciprocă sunt elemente esențiale în relațiile ABS. Utilizatorii resurselor genetice, cum ar fi oamenii de știință individuali și instituțiile de cercetare, ar trebui, prin urmare, să solicite scrupulos consimțământul informat prealabil și, împreună cu depozite și colecții ex-situ, să îndeplinească Termenii conveniți reciproc, precum și să monitorizeze localizarea și utilizarea resurselor genetice în timpul și după cercetare. Instituțiile de finanțare a cercetării din întreaga lume ar trebui să solicite ca cererile de proiect cu elemente ABS să includă dovada conformității cu sistemul ABS. Oamenii de știință individuali ar trebui să facă posibile beneficiile nemonetare și / sau monetare pe termen scurt și lung ale cercetării lor asupra resurselor genetice, inclusiv potențialul lor de dezvoltare comercială, transparent pentru țările furnizoare. Atenția la aceste probleme și la cele din paragraful următor va favoriza deschiderea între cercetători și țările în care lucrează și va reduce motivația pentru barierele de protecție care împiedică cercetarea.
Împărtășiți beneficiile
Statutul 5 al ICSU prevede că libertatea oamenilor de știință de a efectua cercetări ar trebui să fie echilibrată de responsabilitatea de a recunoaște beneficiile și posibilele daune ale acestuia. Articolul 8b din Protocolul de la Nagoya solicită „împărțirea echitabilă și echitabilă a beneficiilor”. CFRS consideră că sunt necesare măsuri proactive pentru atingerea acestui obiectiv. O atenție deosebită ar trebui acordată cercetătorilor din țările cu venituri ridicate care vizitează țările cu venituri mici, care transferă rezultatele cercetării către companii pentru dezvoltare. O astfel de dezvoltare este de dorit pentru producerea de medicamente valoroase și alte produse, dar dacă aceste produse sunt dincolo de mijloacele de furnizare (și alte țări în curs de dezvoltare), există o frecare de înțeles. CFRS consideră că acordurile de licențiere ar trebui să impună accesibilitatea produselor către țările cu venituri mici. Acordurile tip și clauzele contractuale care se deplasează în această direcție sunt disponibile la www.cbd.int/abs/resources/contracts.shtml [linkul nu mai este activ].
Elaborați măsuri de reglementare corecte și eficiente
Părțile interesate academice ar trebui să caute cooperare cu guvernele naționale pentru a elabora măsuri de reglementare ABS adaptate nevoilor cercetării academice necomerciale. Cerințele naționale de reglementare ABS ar trebui să fie corecte, eficiente și să nu fie prea împovărătoare pentru cercetători și totuși să permită monitorizarea fluxului de resurse genetice. Aceștia ar trebui să pună în aplicare în continuare articolul 8 litera (a) din Protocolul de la Nagoya, și anume „să creeze condiții pentru a promova și încuraja cercetarea, care contribuie la conservarea și utilizarea durabilă a diversității biologice, în special în țările în curs de dezvoltare”. La fel de importantă este dezvoltarea de reglementări pentru partajarea echitabilă a beneficiilor dezvoltării comerciale a unor astfel de cercetări, așa cum este subliniat în articolele 8 (b) și 8 (c) din protocolul Nagoya.
Atenuarea crizei biodiversității
Organizațiile științifice ar trebui să atragă atenția guvernelor naționale că o implementare excesiv de restrictivă a sistemului ABS ar putea duce în cele din urmă la abandonarea cercetării academice necomerciale și să întârzie sau să împiedice obținerea cunoștințelor necesare urgent pentru conservarea și utilizarea durabilă a diversității biologice. În plus, oamenii de știință și organizațiile științifice individuale trebuie să explice mai clar criza biodiversității părților interesate politice și publicului larg.
Ridicați conștiința
Organizațiile științifice naționale și internaționale ar trebui să se angajeze în creșterea gradului de conștientizare pentru a spori cunoștințele despre sistemul ABS și despre drepturile și responsabilitățile pe care le implică între părțile interesate academice și agențiile guvernamentale relevante care se ocupă de problemele legate de ABS la nivel național.
Construiți capacitatea
Instituțiile științifice și alte organizații din întreaga lume ar trebui să sprijine măsurile de consolidare a capacității pentru a spori expertiza instituțiilor relevante pentru a face distincția între propunerile ABS comerciale și necomerciale care sunt depuse la punctele focale naționale. În acest sens, construirea de rețele între țările care furnizează resurse genetice poate fi deosebit de valoroasă.
Angajați-vă în negocieri globale
Organizațiile științifice internaționale ar trebui să pună în aplicare Protocolul Nagoya la nivel global, să contribuie la modelarea sistemului ABS și să reprezinte vocea științei.
[i] Această notă consultativă a fost informată prin prezentări și discuții la Atelierul internațional „Accesul la resursele genetice și partajarea beneficiilor care decurg din utilizarea lor (ABS)” la 27 mai 2011 la Berna, Elveția, organizat de Academia Elvețiană a Sciences (SCNAT) în cooperare cu ICSU CFRS.