Подписаться

Повышение устойчивости в мире с проблемами климата

В блоге COP26 Эмили Гвино и Феликс Доддс из Института водных ресурсов Университета Северной Каролины в Чапел-Хилл делятся своим мнением о том, что происходит на саммите по климату, и о том, что COP этого года может означать для будущих действий по снижению риска бедствий. снижение и повышение устойчивости.

Эта статья является частью ISC Преобразование21 серия, в которой представлены ресурсы нашей сети ученых и инициаторов перемен, которые помогут информировать о неотложных преобразованиях, необходимых для достижения целей в области климата и биоразнообразия.

Установка сцены

Прошло два года с момента проведения Конференции ООН по изменению климата (COP25) в Мадриде. Что произошло за эти два года? Прежде всего, мы все пережили всемирный кризис в области здравоохранения, связанный с пандемией COVID-19. Вы все можете задаться вопросом: почему нас не предупредили?

На самом деле мы было предупрежден!

23 сентября 2019 г. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций провела совещание высокого уровня по всеобщему охвату услугами здравоохранения. В политической декларации говорилось (выделено нами): 

«Содействовать сильным и устойчивым системам здравоохранения, охватывающим тех, кто находится в уязвимом положении или в уязвимом положении, и способным эффективно выполнять Международные медико-санитарные правила (2005 г.) 11 , обеспечивая готовность к пандемии а также предотвращение и обнаружение и реакция на любую вспышку». (ООН, 2019 г.)

Эта декларация стала напоминанием об обязательствах, взятых 15 лет назад, по которым главы государств еще не выполнили свои действия: правительства не построили устойчивую структуру для принятия ответных мер в области здравоохранения. Это стало бы очевидным, когда COVID-19 появился менее чем через четыре месяца после того, как главы государств согласовали приведенный выше текст, и пандемия опустошила людей и сообщества, перегрузила системы здравоохранения и остановила экономику.

Мы упомянули об этом в качестве введения к нашим комментариям о снижении риска бедствий и повышении устойчивости в рамках текущего процесса во время саммита COP26 по климату. Нас предупреждали об опасностях изменения климата еще на Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде 1972 года. Нам потребовалось 50 лет, чтобы накопить политическую волю для выполнения обязательств, которые может… просто может позволяют нам удержать повышение на 1.5°C по сравнению с доиндустриальными временами.

Что происходит на климатическом саммите?

Для читателей, которые не посещали климатический саммит, мы хотели бы кратко рассказать о четырех основных видах деятельности.

Во-первых, Саммит по климату обычно включает обзор предыдущих обязательств. Обязательство, которое рассматривается в 2021 году (первоначально запланированное на 2020 год), представляет собой ежегодное выделение 100 миллиардов долларов США на помощь развивающимся странам в решении вопросов смягчения последствий и адаптации.

Во-вторых, страны стремятся сообщать о своих определяемых на национальном уровне вкладах (ОНВ). Около 119 стран представили новые цели NDC во время COP26, которые были в центре внимания многих заголовков во время этого саммита. Благодаря этим обязательствам прогнозируемое повышение температуры к концу века от 2.7 ° C до 3.4 ° C. Хотя это повышение температуры ниже прогнозируемого повышения на 4-5 градусов в 2000-х годах, мы еще не приблизились к целевому показателю в 1.5 °C. Как предупреждалось в отчете МГЭИК от августа 2021 года, цель 1.5°C должна быть нашим приоритетом, чтобы избежать катастрофических последствий.

Вы также можете быть заинтересованы в:

Прогнозирование климата следующего десятилетия

Мы поговорили с Адамом Скейфом, руководителем отдела долгосрочных прогнозов Метеорологического бюро Великобритании, чтобы узнать больше о прогнозировании повышения температуры в течение следующего десятилетия и далее.

Третьим видом деятельности является работа в рамках различных вспомогательных органов РКИК ООН. Статья 6 Парижского соглашения по климату посвящена углеродным рынкам, которые абсолютно необходимы для создания интегрированного способа решения вопросов торговли не только между странами, но и между компаниями. Есть также другие переговоры по широкому кругу вопросов, таких как гендер, прозрачность, данные, сельское хозяйство, национальные отчеты об адаптации и многие другие.

Основными участниками этих переговоров являются делегации правительственных партий. Тем не менее, более поздние структуры РКИКООН позволили обеспечить более широкое участие заинтересованных сторон в соответствии с Парижским соглашением, признающим, что заинтересованные стороны могут и должны играть значительную роль в сокращении выбросов парниковых газов. Эти группы подпадают под категории НПО (деловые и промышленные, экологические, фермерские и сельскохозяйственные, исследовательские и независимые [НПО], профсоюзы), организации коренных народов, местные органы власти и муниципальные органы, женщины и гендер и молодежь.

Наконец, Саммит по климату способствует добровольным обязательствам, которые «Коалиции желающих» создают с группами правительств и/или заинтересованными сторонами. Примеры включают Глазго ФинансiАльянс за Net Zero (GFANZ), Углеугольный альянс прошлого (PPCA), или Коалиция за прекращение вырубки лесов к 2030 году.

Помимо этих мероприятий, у вас есть бесконечные возможности для посещения увлекательных презентаций, обсуждений передового опыта и семинаров.

Темы климатического саммита 2021 года для устойчивости и уязвимых групп

В рамках климатического пространства коалиции выступают за рассмотрение различных тем, которые звучат на саммите по климату. Эта часть Саммита представляет собой глобальный фестиваль идей, происходящий вокруг центральной точки опоры переговоров. Есть павильоны по воде, сельскому хозяйству, энергетике и устойчивости, а также павильоны стран, агентств ООН и заинтересованных сторон. В этом году повторяющиеся взаимосвязанные темы здоровья и устойчивости были частью многих презентаций и дискуссий на саммите. ВОЗ запустила Отчет о глобальном исследовании здоровья и изменения климата за 2021 г. на COP26 среди плотного графика мероприятий. Это обследование 95 стран показало, что 67% из них провели или в настоящее время проводят оценку изменения климата, уязвимости здоровья и адаптации. В отчете подчеркивается, что пандемия COVID-19, недостаточное финансирование борьбы с изменением климата и нехватка ресурсов являются основными препятствиями для защиты уязвимых групп населения от последствий изменения климата. Однако межсекторальное сотрудничество дает надежду на работу по обеспечению устойчивости, поскольку мы привержены социальным и структурным детерминантам здоровья, связанным с изменением климата.

В эмирском Климат Уязвимые Форум произошедшее в начале сентября Декларация Дакка-Глазго подняла вопросы о финансах и необходимости сбалансированного финансирования как адаптации, так и смягчения последствий, а также потерь и ущерба. На этом форуме не были рассмотрены другие актуальные вопросы управления — особенно для наиболее уязвимых — в области снижения рисков и обеспечения устойчивости. Одним из важнейших недостающих ключей является глобальный индекс уязвимости. ПРООН разработала индекс уязвимости для малых островных развивающихся государств (МОРАГ)., но за пределами SIDS нам не хватает индекса, который мог бы помочь другим странам решать проблемы наиболее уязвимых слоев населения.

Во многих случаях павильоны отражают темы политических дискуссий на переговорах. Дискуссии о снижении риска бедствий и устойчивости могут проникать в эти разговоры и могут быть более очевидными, если сосредоточиться на текущем опыте бедствий; в этом году пожары и наводнения в Греции или наводнения в Афганистане, Китае, Германии, Индии и Турции были в недавней памяти.

В рамках этих дискуссий об устойчивости явно ведется работа под лозунгом «Убытки и ущерб» в рамках учреждения Сеть Сантьяго, первое заседание которого состоялось 31st октября и станет постоянным пространством для разработки материалов для будущих климатических саммитов.

В эмирском ООН по снижению риска бедствий (UNDRR) процесс направлен на объединение правительств, партнеров и сообществ для снижения риска бедствий и потерь и обеспечения более безопасного и устойчивого будущего. Тем не менее, UNDRR и его заинтересованные стороны и его процессы еще не стали основным участником процесса РКИКООН. Процесс UNDRR и UNFCCC должны взаимно поддерживать друг друга, как и UNFCCC и Конвенция ООН о биологическом разнообразии.

На COP26 РКИК ООН Гонка за стойкость кампания запустила система показателей для субнациональных органов власти в городских, сельских и прибрежных городах или общинах. цель к 2030 году заключается в том, чтобы «стимулировать действия негосударственных субъектов, которые повышают устойчивость 4 миллиардов человек из уязвимых групп и сообществ к климатическим рискам». Основное внимание уделяется людям и природным системам для устранения пробелов в устойчивости, что является заметным изменением по сравнению с предыдущими стратегиями, ориентированными на активы.

Забегая вперед

В 2022 и 2023 годах состоится очень интересное созвездие встреч ООН, которые могут способствовать более комплексной повестке дня. В мае 2022 года UNDRR проведет седьмую сессию Глобальной платформы (GP2022) на Бали. За этим в июне последует заседание РКИК ООН в Бонне, которое приведет к Саммиту по климату в Египте в ноябре. В следующем году Сендайский обзор мог бы рекомендовать индекс уязвимости для РКИК ООН, который мог бы быть одобрен Обзором глав государств Повестки дня на период до 2023 года в сентябре 2023 года и Ноябрьским саммитом по климату.

Во всех этих дипломатических дискуссиях и процессах нельзя упускать важный момент: уязвимые группы несут несоразмерное бремя и воздействие опасностей и бедствий. Хотя были достигнуты успехи в создании более инклюзивной структуры для заинтересованных сторон в рамках Саммита по климату, многое еще предстоит сделать для ее улучшения. Нам необходимо создать более эффективные механизмы для вовлечения широкого круга заинтересованных сторон, включая женщин, молодежь, коренные народы и другие группы, в обсуждения по повышению устойчивости. Ослабляя со временем воздействие стихийных бедствий, мы можем гарантировать, что при повышении устойчивости мы действительно никого не оставим позади.


Эмили Гвино и Феликс Доддс являются частью гранта, финансируемого Бельмонтским форумом, Активизировать управление снижением риска бедствий и устойчивостью в интересах устойчивого развития.

Эмили Гвино является специалистом по экологическому планированию и общественному здравоохранению, недавно окончила Университет Северной Каролины в Чапел-Хилл по программе двойной степени магистра общественного здравоохранения и магистра городского и регионального планирования. Ее работа сосредоточена на пересечении вопросов климатической справедливости, устойчивости к стихийным бедствиям, здравоохранения и экологического планирования.

Феликс Доддс Адъюнкт-профессор Института водных ресурсов Университета Северной Каролины и автор более двадцати книг. Его последний Люди завтрашнего дня и новые технологии: изменение образа жизни. Феликс публикует обычный блог где он комментирует устойчивое развитие, кофе и жизнь.


Фото: Lotus R. через Flickr.

перейти к содержанию