Подписаться

Климатическое финансирование - камень преткновения для COP26?

Стажер ISC Бахрам Равшангар, в настоящее время обучающийся в Парижском 1 Пантеоне-Сорбонне, изучает важные вопросы, связанные с климатическим финансированием, поскольку мы направляемся к COP26.

Эта статья является частью ISC Преобразование21 серия, в которой представлены ресурсы нашей сети ученых и инициаторов перемен, которые помогут информировать о неотложных преобразованиях, необходимых для достижения целей в области климата и биоразнообразия.

За последний месяц экстремальные погодные явления усугубили каскадные риски, которые уже ощущаются на уровне здравоохранения, экономики и общества, вызванные глобальной пандемией. Разрушительные наводнения обрушились на Хэнань, центральную китайскую провинцию, из-за чего был закрыт доступ к электричеству, пресной воде и газу, а аэропорты, метро и автомагистрали были закрыты. Погибли люди, и местные власти предупреждают, что одна из поврежденных плотин в регионе может рухнуть, что угрожает жизни семи миллионов человек.

Германия также была потрясена реальностью изменения климата, смертоносным наводнением, опустошившим города, в результате которого погибло более 170 человек, а о других еще не было сообщено. Бельгия и Нидерланды столкнулись с аналогичными бедствиями, в то время как Канада и Индия пережили катастрофическую жару, а Северная Америка и сибирская провинция России боролись с лесными пожарами.

Изменение климата остается самой серьезной угрозой для земного шара, и те, кто живет на севере, понимают, что ни одна страна не может избежать его угроз, которые включают в себя более частые экстремальные погодные явления. Срочно требуются глобальные скоординированные действия по смягчению последствий и адаптации. Время для амбициозных конкретных действий на международном уровне, направленных на устранение экзистенциальных угроз жизни на Земле, истекает.

Это, конечно, требует адекватного финансирования для обеспечения неотложных мер по смягчению последствий.

Некоторые амбициозные действия были представлены Комиссией Европейского Союза на ее обсуждениях в середине июля, вселяет оптимизм. Европейская комиссия представила серию законодательные предложения стремясь достичь цели по сокращению выбросов на 55 % к 2030 году и углеродной нейтральности к 2050 году, однако изменение климата является глобальным явлением и требует глобальных коллективных действий со стороны всех стран и экономических или региональных блоков. Если крупнейшие эмитенты как Китай (21%), США (15%), Индия (7%) или Россия (5%) не составляют совместных радикальных планов по борьбе с изменением климата в соответствии с ЕС, индивидуальные планы не смогут для достижения впечатляющих результатов на глобальном уровне. 

Помимо обязательств по радикальному сокращению выбросов CO2, страны с развитой экономикой должны мобилизовать финансовые ресурсы для уязвимых стран, чтобы помочь в достижении их климатических целей и защитить средства к существованию своих граждан. Данные науки о системах Земли за 2019 год Crisis Group говорится обнаружили, что 79% выбросов CO2 приходится на 20 стран, а из 21% выбросов CO2, производимых остальным миром, в эту цифру входят в основном страны с низким и средним уровнем дохода. 

Изменение климата подталкивает страны Глобального Севера к преобразованию своих экономических моделей с систем, основанных на ископаемом топливе, на устойчивые, низкоуглеродные и устойчивые экономики, стремящиеся к нулевому миру. В этом контексте богатейшие страны должны мобилизовать значительные финансовые ресурсы через климатическое финансирование для уязвимых стран, чтобы удовлетворить свои климатические амбиции, вытекающие из целей Парижского соглашения. Проще говоря, без помощи странам с формирующимся рынком и развивающимся странам (EMDE) и странам с низким уровнем доходов страны с высоким уровнем доходов не смогут достичь углеродной нейтральности к 2050 году.

Какую положительную роль климатическое финансирование может сыграть в борьбе с изменением климата, по-прежнему остается спорным вопросом между сторонами в преддверии COP26. 

Климатическое финансирование под вопросом  

Несмотря на достижение беспрецедентного соглашения о выделении 100 миллиардов долларов США для финансирования стран с низким уровнем дохода в их усилиях по смягчению последствий и адаптации, 15-я конференция сторон (COP15) Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) оставила без ответа некоторые вопросы вокруг климатическое финансирование, которое сейчас является источником разногласий между Глобальным Югом и Глобальным Севером.

Главный переговорщик ЮАР на переговорах ООН по климату Нозифо Джойс Мксакато-Дисеко поставить под вопрос доверие к климату финансовый отчет выпущенный Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) для COP 21 в 2015 году, в котором говорится: «Я не могу комментировать или судить об отчете, потому что мы не знаем достоверности, достоверности и методологии отчета. или с кем консультировались. Развивающиеся страны не были». Это поддержал министр финансов Индии, который сказал: «Цифра (57 миллиардов долларов), о которой сообщила ОЭСР в 2015 году, неверна, и единственная заслуживающая доверия цифра — 2.2 миллиарда долларов».   

В соответствии с Парижским соглашением все страны обязались сократить свои выбросы парниковых газов и вернуться с более амбициозными обязательствами, включая финансирование в размере 100 миллиардов долларов США к 2020 году. выдержали, начиная с саммита Земли в Рио-де-Жанейро, Бразилия, в 1992 году и до наших дней.  

Большинство сторон используют ОЭСР Методология маркера Рио отчитаться о своих обязательствах по климатическому финансированию перед РКИК ООН. Однако эта методология изначально не предназначалась для точного мониторинга потоков климатического финансирования в страны с низким уровнем дохода, и именно поэтому некоторые страны завышают объем своей финансовой помощи странам с низким уровнем дохода. А Crisis Group говорится опубликованный Oxfam в 2020 году, показывает, что государственный фонд оценивается в 59.5 миллиардов долларов в 2017–2018 годах, что может составлять от 19 до 22.5 миллиардов. 

Роль науки 

Таким образом, большой задачей для сторон на COP26 является реформирование системы финансовой отчетности с помощью согласованного механизма, справедливого для стран с низким уровнем доходов. Эта конференция должна восстановить доверие, создав надежный и прозрачный механизм отчетности. Одним из решений может быть привлечение всех стран к третьей стороне для предоставления нового механизма учета климатического финансирования. Этой третьей стороной могут быть научные организации, специализирующиеся на учете финансовых данных, обеспечивающие основу в качестве согласованного финансового механизма для стран с низким уровнем дохода.

COP26 будет проходить в тени важного исторического контекста, которым является пандемия COVID-19, в сочетании с более четкими доказательствами того, что усиление воздействия изменения климата происходит неравномерно по всей планете. Стороны должны принять участие в значительном сокращении своих выбросов парниковых газов и удвоить свои инвестиции в климат, чтобы ускорить переход к устойчивому будущему в пределах планетарных границ.

В то же время Глобальный Север должен увеличить свое климатическое финансирование, чтобы помочь странам с низким уровнем дохода осуществить справедливый и инклюзивный переход. Глобальный Юг серьезно пострадал от COVID-19, потеряв некоторые недавние достижения в борьбе с бедностью.  Crisis Group говоритсяВыполнение обязательства по климатическому финансированию в размере 100 миллиардов долларов и преобразование климатического финансирования, выпущенный Независимой группой экспертов по климатическому финансированию для Организации Объединенных Наций в декабре 2020 года, подчеркивает глубокие экономические последствия пандемии, особенно для стран EMDE. Согласно отчету, COVID-19 вызвал беспрецедентную нехватку продовольствия, сократил ВВП и вверг 100 миллионов человек в крайнюю нищету в странах с низким и средним уровнем дохода. Например, Южная Африка потеряла 30.8% своего ВВП, а 2.2 миллиона южноафриканцев потеряли работу в последнем квартале 2020 года. Точно так же другие уязвимые страны, такие как Сомали, Афганистан и Судан пострадали от пандемии аналогичным образом. 

Эти страны сталкиваются с огромным финансовым дефицитом и долговым кризисом. Им потребуется значительное внешнее финансирование для создания благоприятных условий для реагирования на долговой кризис и одновременного снижения рисков изменения климата. В этих каскадных условиях риска единственным ответом является значительное увеличение климатического финансирования.

Как рекомендуется в докладе Независимой группы экспертов, bмиллионы должны превратиться в триллионы: «Существует острая необходимость в крупномасштабном международном государственном финансировании климата, которое может смягчить эти опасения, обеспечивая при этом основу для долгосрочных преобразований, направленных на чистую углеродную нейтральность и развитие, устойчивое к изменению климата. На 2020–23 годы совокупные валовые потребности Африки во внешнем финансировании составят около 1.2 трлн долларов. Ожидается, что текущие обязательства международных финансовых институтов и официальных двусторонних кредиторов покроют менее четверти этой потребности». 

Заключение 

 Климатическое финансирование должно быть значительно увеличено, чтобы позволить странам со средним и низким уровнем доходов реагировать на свои долговые кризисы и присоединиться к движению за устойчивые преобразования, которое ведет нас к миру с нулевым чистым будущим. COP26 должна реформировать систему климатического финансирования, обеспечив прозрачный и устойчивый механизм, который укрепит доверие между странами-донорами и странами-получателями, предоставив странам с низким доходом возможность реализовать свои климатические амбиции.

Если страны с высоким уровнем доходов не примут важных коллективных решений по значительному сокращению парниковых газов и выбросов углерода во всем мире, цели Парижского соглашения не будут достигнуты, и мир может вступить в фазу циклов климатической обратной связи и переломных моментов быстрее, чем ученые. ожидаемый.


Бахрам Равшангар

Бахрам родом из Афганистана, где он работал независимым журналистом по правам человека и руководителем отдела культуры в Сети гражданского общества и прав человека.

Он прибыл во Францию ​​в 2015 году и получил статус беженца в 2016 году. С момента прибытия во Францию ​​Бахрам получил степень магистра экономики и социальных наук и в настоящее время получает вторую степень магистра экономических и финансовых коммуникаций в Париже 1 Пантеон-Сорбонна. Университет. Он имеет степень бакалавра персидской литературы Кабульского университета.

Фото Визуальные истории || Мишель on Unsplash


Отказ от ответственности: Каждая организация несет ответственность за факты и мнения, выраженные в этом контенте, которые не обязательно совпадают с мнениями ISC или ее партнерских организаций. 

перейти к содержанию