Подписаться

Консультации по научной политике во время кризиса

Нынешние кризисы, с которыми мы сталкиваемся, взаимосвязаны и сложны. Их глобальные последствия, называемые поликризисами, создают серьезные проблемы для эффективного управления.

Предвидение будущих сценариев является ключом к управлению кризисом, и здесь наука играет решающую роль. Во время кризисов наука также необходима для обеспечения научной легитимности политически санкционированных мер, которые могут быть непопулярны среди населения. Однако, как показала недавняя пандемия, недопонимание политики, основанной на фактических данных, может подорвать общественное доверие и вызвать враждебность по отношению к экспертам. Такая негативная реакция требует от политиков улучшения информирования о природе науки, подчеркивая ее открытые процессы и присущие ей неопределенности, чтобы не создавать ложных ожиданий. Также важно признать, что научные и технологические инновации сами по себе не могут разрешить кризисы нашего времени. Наоборот, каждый кризис следует рассматривать как возможность вызвать социальные изменения с помощью новых институтов и возрождения доверия к науке.


Поликризис требует лучшей коммуникации

Не все кризисы одинаковы. Сейчас мы наблюдаем накопление взаимосвязанных кризисов, связанных сложной динамикой сетей. Их причины и следствия переходят друг в друга. Их экономические, социальные, медицинские и политические последствия взаимосвязаны. Они также распространяются по всему миру, и то, что происходит в отдаленных местах, теперь имеет непосредственное локальное влияние.

Такое накопление кризисов известно как поликризис: иерархия кризисов, которую трудно понять, поскольку они географически распределены по разным уровням и социальным группам, провоцируя дальнейшие неожиданные события и процессы. Поликризис усиливается нарастанием геополитической напряженности, что порождает опасения распада прежнего миропорядка за счет усиления регионализации и вновь возводимых стен.

В условиях такой широко распространенной волатильности антикризисное управление должно включать больше, чем просто быстрое реагирование на неожиданные события. Он должен предвидеть неопределенное будущее и подготовить стратегии, чтобы справиться счто произойдет, если…».

Эти наблюдения также применимы к науке, особенно к консультациям по научной политике во время кризиса. Поскольку научный обмен становится ограниченным, научное сотрудничество частично прекращается. Однако, поскольку преемственность по-прежнему востребована, безрассудное продолжение как обычно отходит на второй план, но не исчезает. Когда возникает страх, подталкивающий людей к пассивности или агрессии, политика должна передать спокойствие, не создавая иллюзии того, что все под контролем, что требует правильного общения.


Наука для политики во время кризиса

Потребность в научной легитимации политически навязанных мер возрастает, когда требуются быстрые действия. Особенно, когда меры необычны или непопулярны, и их ожидаемое воздействие нельзя предвидеть сразу. Однако наука может лишь предложить варианты действий, а политические решения остаются в компетенции лиц, принимающих политические решения. В кризис эти роли остаются в силе, но тонкое и доверительное взаимодействие между наукой и политикой также должно быть доведено до общественности.

Наука очень хорошо справляется с неопределенностью, в то время как общественность и политика жаждут определенности. Это может привести к взаимному непониманию и ложным ожиданиям, а во время пандемии привело к усилению скептицизма науки и даже неприязни к экспертам. Будущий кризис снова потребует непопулярных или необычных мер, и политики и их советники должны сделать правильные выводы из недавнего прошлого. 

Один из основных уроков включает в себя лучшее информирование общества о том, как наука «работает» как открытый процесс и какими методами. Фундаментальные исследования по своей природе неопределенны, потому что никто не знает, какие будут результаты, и их влияние часто проявляется на рынке только годы спустя в виде новых технологий или мРНК-вакцин. Но без фундаментальных исследований просто нет новых знаний.

Вы также можете быть заинтересованы в

Отчет о среднесрочном обзоре Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий

К 2030 году мир не достигнет целей ООН по предотвращению смертельных и дорогостоящих бедствий, предупреждает Международный научный совет, согласно новому обзору структуры ООН по предотвращению бедствий, который показывает, что более половины стран все еще не имеют соответствующих систем мониторинга рисков.


От политики, основанной на фактических данных, к политике, основанной на фактических данных

На политиков оказывается давление, чтобы они подкрепляли свои решения фактами во время кризиса. Тем не менее, что такое свидетельство и как его распознать? Как отличить 'доказательная политика' от «политические доказательства», т.е. от политики, которая лишь потом находит свое соответствие и легитимизирующие доказательства? 

Термин «основанный на доказательствах» пришел из здравоохранения, где рандомизированные клинические испытания являются общепринятым стандартом для изучения эффектов лечения на предмет их эффективности и побочных эффектов. Ни одна мера политики не может соответствовать этому стандарту доказательств. Контролируемые эксперименты в других сферах жизни общества практически невозможны. Если бы аналогичные стандарты доказательств применялись к политике, это фактически привело бы к полному параличу.

Тем не менее, отказываться от требования доказательств для политических решений было бы неправильно. Сложные вопросы и контексты требуют большей поддержки научных методов и процедур. Они могут придать легитимность и даже позволить политике сохранить или восстановить доверие. Доказательства не являются абсолютными. Это особенно справедливо для прогнозов, основанных на математических моделях и методах предвидения, которые дают ответы на вопрос:что если? 

Модели строятся при определенных предположениях, и надежность их утверждений зависит от наличия и качества реальных данных. Самое главное, насколько они адекватны той цели, для которой они созданы, в соответствии с фразой «все модели неверны, но некоторые из них полезны». Итак, на то, что принимается за «доказательство» политических решений, нельзя ответить однозначно. Изменение языка отражает это понимание. Вместо 'доказательная база», говорить о разработке политики, ориентированной на фактические данные или основанной на фактических данных, более честно и разумно.


Каждый кризис также приносит возможности

Мы оказываемся в парадоксальной ситуации. Мы справедливо отмечаем удивительные научные прорывы и технологические достижения, в то же время являясь свидетелями хрупкости либеральных демократий. Растет социальное неравенство, растет недовольство политикой. Кроме того, многим учреждениям требуется больше возможностей для предоставления адекватных решений. 

В прошлом общественная поддержка подпитывалась верой в прогресс, который длился до тех пор, пока сохранялось процветание. Расхождение между динамикой инноваций и способностью социальных институтов поддерживать социальную сплоченность началось, когда пошатнулись безудержный экономический рост, эксплуатация окружающей среды и социальная справедливость. Вера в прогресс стала ненадежной. Воображаемый «контракт» между наукой и обществом стал хрупким. 

Однако нового «контракта» или нового «нарратива» пока не предвидится. Например, проблема ограниченных природных ресурсов требует устойчивого решения инноваций. Одни только технологические инновации не могут решить большинство кризисов нашего времени. Он должен идти рука об руку с социальными инновациями, основанными на новых институтах и ​​доверии к современной науке. Будущее открыто. Каждый кризис влечет за собой потерю контроля и выявление ограничений, но эти ограничения делают нас изобретательными. Давайте применим недавние уроки на практике и воспользуемся кризисом для социальных инноваций на благо всех.

Хельга Новотны является членом Стипендия МСК.


Изображение на Клаус Бердин Йенсен на Flickr.

Пожалуйста, включите JavaScript в вашем браузере, чтобы заполнить эту форму.

Будьте в курсе наших информационных бюллетеней

перейти к содержанию