Подписаться

Двойное бремя неравенства и риска стихийных бедствий

В этот Международный день мы более внимательно рассмотрим связь между неравенством, устойчивостью к стихийным бедствиям и острой необходимостью в справедливых решениях. Присоединяйтесь к нашей дискуссии с Элен Жако де Комб, новым руководителем проекта Международного научного совета, и мы обсудим сложную динамику между неравенством и стихийными бедствиями.

Цель этого года Международный день снижения риска бедствийТемой проекта «Борьба с неравенством ради устойчивого будущего» является рассмотрение сложных взаимосвязей между бедностью, неравенством и стихийными бедствиями. Целью этого дня является повышение осведомленности о порочном круге неравенства и риска стихийных бедствий. Бедность, дискриминация и неравенство способствуют возникновению рисков стихийных бедствий и усугубляются ими, поскольку уязвимые и маргинализированные сообщества подвергаются непропорциональному воздействию, что, в свою очередь, усиливает неравенство.

Для дальнейшего изучения этого вопроса ISC обратился к Элен Жако Де Комб, новый руководитель проекта по определению опасностей и профилям информации об опасностях.

Имея опыт работы в области палеоокеанографии, Элен провела десять лет, исследуя исторические изменения океана, а затем посвятила 15 лет изучению изменения климата и управлению рисками стихийных бедствий в малых островных государствах Тихого океана. Ее работа продолжалась восемь лет на Фиджи и пять лет на Маршалловых Островах, включая исследования, обучение, преподавание и сотрудничество с лицами, принимающими решения.

Недавно она присоединилась к Международному научному совету в качестве менеджера проекта, ответственного за анализ и обновление определения опасности и связанные профили информации об опасностях – сотрудничество между ISC и Управлением Организации Объединенных Наций по снижению риска стихийных бедствий, направленное на улучшение понимания опасностей и облегчение обмена информацией с использованием стандартизированной терминологии.

Обзор определения и классификации опасностей: технический отчет

Технический отчет UNDRR/ISC Сендайского обзора определения и классификации опасностей содержит общий набор определений опасностей для мониторинга и проверки реализации, который призывает к «революции данных, строгим механизмам подотчетности и возобновлению глобального партнерства».

Международный день снижения риска стихийных бедствий в этом году подчеркивает роль растущего неравенства в повышении риска и уязвимости к стихийным бедствиям. Не могли бы вы объяснить связь между неравенством и риском стихийных бедствий и обсудить потенциальные стратегии решения этой проблемы?

HJDC: Когда опасность затрагивает население, воздействие не является равномерным; оно варьируется в зависимости от ресурсов и уязвимости отдельных лиц. Те, кто более уязвим, испытают более серьезные последствия во время стихийного бедствия, и им потребуется больше времени для восстановления. Поэтому крайне важно обеспечить, чтобы все люди пострадали как можно меньше и имели возможность выздороветь.

Конечно, неравенство играет в этом контексте значительную роль, проявляясь по-разному. Одним из аспектов является воздействие; люди с меньшими ресурсами часто живут в районах повышенного риска, поскольку люди с большими средствами обычно избегают таких районов. Чувствительность является еще одним аспектом: люди с ограниченным доходом или сбережениями подвергаются более неблагоприятному воздействию. Кроме того, на способность справляться с трудностями влияют ресурсы, поскольку людям, не имеющим ресурсов или доступа к информации, сложно подготовиться и эффективно отреагировать. Неравенство не создает опасностей, но оно глубоко влияет на то, как люди переживают их и реагируют на них. Таким образом, снижение риска бедствий должно учитывать как опасности, так и готовность и реагирование уязвимого населения. Сокращение бедности и неравенства должно стать неотъемлемой частью этих усилий.

Учитывая глобальные различия в уязвимости к рискам и стихийным бедствиям, связанным с климатом, особенно с учетом непропорционально сильного воздействия стран Глобального Юга, какие механизмы могут обеспечить климатическую справедливость и равноправную адаптацию во всем мире?

HJDC: Механизмы существуют, но проблема заключается в их эффективной реализации. Например, в настоящее время мы находимся на полпути к реализации Сендайской рамочной программы, и отчет ISC о среднесрочном обзоре Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий дает представление о том, что было достигнуто и что еще предстоит сделать. Помимо решения проблемы неравенства в ресурсах между странами и регионами, мы должны уделить приоритетное внимание привлечению местных практиков, участников и ученых к созданию потенциала и совместному производству знаний. Местного опыта часто не хватает, поскольку большую часть работы проводят внешние исследователи, которая может решить насущные проблемы, но менее устойчива в долгосрочной перспективе.

Отчет о среднесрочном обзоре Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий

В отчете указаны достижения в области снижения риска бедствий (СРБ) с 2015 года в рамках Сендайской рамочной программы, выделены ключевые пробелы в реализации и представлены рекомендации по оказанию помощи в разработке структуры управления после 2030 года, которая интегрирует снижение риска в качестве ключевого фактора устойчивого развития.

Необходим целостный подход, поскольку неравенство взаимосвязано с устойчивым развитием и адаптацией к изменению климата. Объединение этих аспектов под одной крышей может быть более эффективным, особенно для регионов Глобального Юга с ограниченными ресурсами. Нам также необходимо перейти от сосредоточения внимания исключительно на конкретных событиях к принятию системного подхода. В Информационной записке по системным рискам, подготовленной ISC, подчеркивается необходимость рассмотрения всей системы, связанной с опасностями и стихийными бедствиями, включая сокращение неравенства. Дефицит данных и информации на Глобальном Юге также вызывает обеспокоенность, поскольку нам не хватает комплексных систем мониторинга событий, действий по снижению рисков и стратегий сокращения неравенства. Мы должны преодолеть эти проблемы и принять более комплексные и комплексные подходы, поскольку ограниченность ресурсов Глобального Юга требует от нас избегать дублирования и растраты ресурсов.

Обложка брифинга по системным рискам

Системный риск

Настоящая информационная записка представляет собой комплексный подход науки и практики в области климата, окружающей среды и риска бедствий в отношении системного риска. В нем представлен обзор концепций системного риска, которые развивались с течением времени, и определены общие черты терминологий и точек зрения, связанных с системным риском, используемых в различных контекстах.

Почему тема этого года особенно важна, учитывая недавние катастрофы в Ливии, Марокко, Афганистане, Сирии и Турции? Каким вы видите будущее снижения риска стихийных бедствий в условиях растущей частоты и серьезности стихийных бедствий?

HJDC: Недавние стихийные бедствия в этих регионах подчеркивают непропорциональное воздействие на уязвимые группы населения. Неравенство становится совершенно очевидным, поскольку те, у кого меньше ресурсов, изо всех сил пытаются построить устойчивые дома, часто селясь в районах повышенного риска. Это подчеркивает острую необходимость в усовершенствованных системах раннего предупреждения. Достижение этой цели требует комплексного подхода, включающего мониторинг опасностей, мониторинг инфраструктуры, эффективную коммуникацию и обеспечение того, чтобы сообщения были понятными и действенными даже для людей с ограниченным образованием.

Для этого важными компонентами являются обучение и наращивание потенциала сообщества. Многие инструменты уже доступны, такие как строительные нормы и правила зонирования, но их доступность должна быть обеспечена для всех, даже для тех, у кого ограниченные ресурсы. Механизмы, помогающие людям позволить себе лучшее жилье, даже если им не хватает авансовых средств, имеют жизненно важное значение. Сделав эти инструменты доступными, мы сможем снизить уязвимость маргинализированных сообществ и способствовать справедливому снижению риска бедствий.

Есть ли какое-то конкретное сообщение или призыв к действию, который вы хотели бы донести до аудитории ISC в Международный день снижения риска бедствий?

HJDC: Я хочу подчеркнуть, что снижение риска стихийных бедствий – это коллективная ответственность. Для стандартизации и повышения доступности информации разрабатываются новые инструменты, такие как профили информации об опасностях. Эти инструменты полезны различным партнерам и сообществам для наращивания своего потенциала. Но каждый может внести свой вклад, становясь лучше подготовленным и информированным. Однако координация и обмен информацией между различными участниками имеют важное значение.

Наука играет решающую роль в этом начинании. Мы не должны бояться науки; это для всех. Мы все можем изменить ситуацию, и наука является бесценным инструментом для этого. Ключевым моментом является не только производство научных знаний, но и обеспечение их эффективного использования, преодоление разрыва между наукой и разработкой политики. Улучшение коммуникации, координации и использования научных данных имеет жизненно важное значение для эффективного снижения риска стихийных бедствий.

Сокращение разрыва между наукой и практикой на местном уровне для ускорения снижения риска бедствий

В этом аналитическом обзоре анализируется существующий разрыв между наукой и технологиями (S&T) и его включение в управление рисками бедствий на местном уровне.


Пожалуйста, включите JavaScript в вашем браузере, чтобы заполнить эту форму.

Будьте в курсе наших информационных бюллетеней


Фото Джонатан Форд on Unsplash

перейти к содержанию