Консультативная записка
Введение
Поддерживая принцип универсальности науки, МСНС способствует равному доступу ученых к данным, информации и другим ресурсам для исследований. Не менее важно, чтобы ученые выполняли свою работу добросовестно, с уважением, справедливостью, надежностью и прозрачностью, признавая ее преимущества и возможный вред.
Настоящая консультативная записка касается свободы и ответственности отдельных ученых и мирового научного сообщества в отношении доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод от их использования, как это описано в Конвенции о биологическом разнообразии (КБР, 1992 г.). В этой записке поддерживаются другие усилия и инициативы в этом направлении.[i] Поскольку ученые должны иметь возможность работать без ненужных препятствий, необходимо найти баланс между важным вопросом ответственности и глобальным вопросом справедливости. В то же время чрезмерно ограничительные процедуры могут создавать ограничения для исследований.
Хотя принцип универсальности не ограничивается исследованиями, финансируемыми государством, это примечание касается, прежде всего, исследований с некоммерческими целями. Однако CFRS признает, что связь между частным сектором и академическими некоммерческими исследованиями размыта. Поэтому CFRS предлагает дальнейшее обсуждение, включая меры по обеспечению справедливого распределения выгод от коммерческого развития таких исследований со странами, предоставляющими помощь.
Настройка контекста
Исследования в области биоразнообразия позволяют получить знания, необходимые для достижения первых двух целей КБР, а именно сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия. Академические некоммерческие исследования зависят от доступа к биологическим и другим генетическим ресурсам in-situ и ex-situ и обмена ими в исследовательском сообществе. Однако такие исследования также подпадают под действие системы доступа и совместного использования выгод (ДГРСИВ), созданной для достижения третьей цели КБР, то есть справедливого и равноправного распределения выгод от использования генетических ресурсов со сторонами, предоставляющими эти ресурсы. Ресурсы. Поскольку доступ к генетическим ресурсам необходим в значительной степени для академических некоммерческих исследований, научное сообщество является важным игроком.
Система ДГРСИВ основана на суверенитете государств над своими генетическими ресурсами с реализацией на национальном уровне. CBD обеспечивает процедурную основу, состоящую из согласия поставщика до доступа на основе информации о пользователе (предварительное обоснованное согласие, PIC) и договорного определения таких деталей, как мониторинг, отчетность и условия совместного использования преимуществ поставщиком и пользователем (взаимное Согласованные условия, ВСУ). В качестве еще одного элемента поставщики должны создавать условия для облегчения доступа к генетическим ресурсам, что уравновешивается обязательством стран-пользователей контролировать совместное использование выгод от использования генетических ресурсов.
Тем не менее внедрение системы вызвало опасения как у поставщиков, так и у пользователей. Странам, предоставляющим генетические ресурсы, трудно контролировать их использование, в том числе в коммерческих целях, после того, как они вывезены из страны, и поэтому ряд стран ввел ограничительные процедуры ДГРСИВ. Эта реакция, в свою очередь, вызвала у научного сообщества опасения, что проведение академических некоммерческих исследований будет становиться все труднее, если не невозможным.
В 2010 году Стороны КБР приняли «Нагойский протокол о доступе к генетическим ресурсам и совместном использовании на справедливой и равной основе выгод от их использования к Конвенции о биологическом разнообразии». В нем более подробно прописаны права и обязанности в отношении системы АБС. Реализация Протокола запланирована на 2012 год.
Ученые являются важными участниками процессов реализации, происходящих на международном и национальном уровнях, поскольку большая часть заявок на доступ к АБС касается академических некоммерческих исследований. Для реализации своих прав и обязанностей научное сообщество должно участвовать в формировании будущих условий исследований биоразнообразия.
Права и обязанности в системе АБС
Создайте взаимное доверие
Уважение, прозрачность, сотрудничество и взаимное доверие являются важными элементами отношений ABS. Таким образом, пользователи генетических ресурсов, такие как отдельные ученые и научно-исследовательские учреждения, должны скрупулезно обращаться за получением предварительного обоснованного согласия и вместе с репозиториями и коллекциями ex-situ выполнять Взаимно согласованные условия, а также контролировать местонахождение и использование генетических ресурсов во время и после исследования. Учреждения, финансирующие исследования во всем мире, должны требовать, чтобы проектные заявки с элементами ABS включали подтверждение соответствия системе ABS. Отдельные ученые должны сделать возможные краткосрочные и долгосрочные немонетарные и/или денежные выгоды от своих исследований в области генетических ресурсов, включая их возможный потенциал для коммерческого развития, прозрачными для предоставляющих стран. Внимание к этим вопросам, а также к вопросам, изложенным в следующем абзаце, будет способствовать открытости между исследователями и странами, в которых они работают, и уменьшит мотивацию к созданию защитных барьеров, препятствующих исследованиям.
Поделитесь преимуществами
Статут 5 МСНС гласит, что свобода ученых проводить исследования должна уравновешиваться ответственностью признавать их пользу и возможный вред. Статья 8b Нагойского протокола призывает к «справедливому и равноправному распределению выгод». CFRS считает, что для достижения этой цели необходимы упреждающие меры. Особую осторожность следует проявлять исследователям из стран с высоким уровнем дохода, посещающим страны с низким уровнем дохода, которые передают результаты исследований компаниям для разработки. Такое развитие желательно для производства ценных лекарств и других продуктов, но если эти продукты не по средствам обеспечить (и другие развивающиеся) страны, возникают понятные трения. CFRS считает, что лицензионные соглашения должны обеспечивать доступность продуктов для стран с низким уровнем дохода. Типовые соглашения и договорные положения, которые движутся в этом направлении, доступны по адресу www.cbd.int/abs/resources/contracts.shtml [ссылка больше не активна].
Разработать справедливые и эффективные меры регулирования
Академические заинтересованные стороны должны стремиться к сотрудничеству с национальными правительствами для разработки мер регулирования ABS, адаптированных к потребностям академических некоммерческих исследований. Национальные нормативные требования ДГРСИВ должны быть справедливыми, эффективными и не слишком обременительными для исследователей, но в то же время позволять контролировать поток генетических ресурсов. Им следует далее осуществлять статью 8(а) Нагойского протокола, а именно «создавать условия для поощрения и поощрения исследований, которые способствуют сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия, особенно в развивающихся странах». Столь же важна разработка правил для справедливого распределения выгод от коммерческого развития таких исследований, как указано в статьях 8(b) и 8(c) Нагойского протокола.
Смягчить кризис биоразнообразия
Научные организации должны указать национальным правительствам, что чрезмерно ограничительная реализация системы ДГРСИВ может в конечном итоге привести к отказу от академических некоммерческих исследований и задержке или предотвращению получения знаний, крайне необходимых для сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия. Кроме того, отдельные ученые и научные организации должны более четко объяснять кризис биоразнообразия политическим заинтересованным сторонам и широкой общественности.
Повышать осведомленность
Национальные и международные научные организации должны заниматься повышением осведомленности, чтобы расширять знания о системе ДГРСИВ, а также о правах и обязанностях, которые она предполагает, среди академических заинтересованных сторон и соответствующих государственных учреждений, занимающихся вопросами ДГРСИВ на национальном уровне.
Построить емкость
Научные учреждения и другие организации во всем мире должны поддерживать меры по наращиванию потенциала для повышения квалификации соответствующих учреждений, чтобы проводить различие между коммерческими и некоммерческими предложениями по ДГРСИВ, представляемыми национальным координационным центрам. В этом отношении особую ценность может иметь создание сетей между странами, предоставляющими генетические ресурсы.
Участвуйте в глобальных переговорах
Международные научные организации должны осуществлять Нагойский протокол на глобальном уровне, вносить свой вклад в формирование системы ДГРСИВ и представлять голос науки.
[i] Настоящая консультативная записка основана на презентациях и обсуждениях на международном семинаре «Доступ к генетическим ресурсам и совместное использование выгод от их использования (ДГРСИВ)» 27 мая 2011 г. в Берне, Швейцария, организованном Швейцарской академией наук (SCNAT) в сотрудничестве с ICSU CFRS.