Підсумки
Вплив природних небезпек продовжує зростати в усьому світі; частота зареєстрованих катастроф, що вражають громади, значно зросла з приблизно 100 на десятиліття в період 1900-1940 років, до 650 на десятиліття в 1960-х і 2000 на десятиліття в 1980-х і досягла майже 2800 на десятиліття в 1990-х роках.
Сотні тисяч людей гинуть і мільйони отримують поранення, постраждають або переміщуються щороку через катастрофи, а сума майнової шкоди подвоюється приблизно кожні сім років протягом останніх 40 років. Хоча землетруси та цунамі можуть мати жахливий вплив, більшість втрат від стихійного лиха пов’язані з небезпеками, пов’язаними з кліматом, такими як урагани, циклони, інші великі шторми, повені, зсуви, лісові пожежі, хвилі спеки та посухи. Сучасні дані показують, що зміни глобального клімату продовжуватимуть збільшувати частоту та серйозність небезпек, пов’язаних із кліматом.
Глобалізація, зростання населення, поширена бідність, особливо у небезпечних районах, і зміна клімату призведуть до того, що ризик, пов’язаний із стихійними лихами, стане ще більшим у майбутньому, і більше людей та громад піддаються ризику. У міських регіонах складні інфраструктурні системи, що уможливлюють життя та економічну діяльність, концентрація та централізація економічних і політичних функцій, соціальна сегрегація та складні просторові та функціональні взаємозв’язки – все це сприяє вразливості населення до руйнувань, викликаних небезпеками.
Оцінка пріоритетної сфери довкілля та її зв’язок зі сталим розвитком ICSU (2003 р.) і Foresight Analysis ICSU (2004 р.) запропонували «природні та антропогенні небезпеки» як важливу проблему, що виникає. У підсумку Оцінки пріоритетних напрямків ICSU щодо нарощування наукового потенціалу (2005a) зазначено, що великим викликом є «проблема розвитку... розширення розриву між прогресом науки й техніки та спроможністю суспільства охопити та використовувати їх».
Згідно з оцінкою Групи планування ICSU, незважаючи на всі існуючі або вже заплановані заходи щодо природних небезпек, інтегрована дослідницька програма зі зменшення ризику катастроф, яка триває протягом десяти років або більше та інтегрована в небезпеки, дисципліни та географічні регіони, є імператив. Додана вартість такої програми буде залежати від тісного поєднання природничих, соціально-економічних, медичних та інженерних наук. Група планування рекомендує назвати програму досліджень «Інтегровані дослідження ризику стихійних лих» – вирішення проблем природних і антропогенних екологічних небезпек (акронім: IRDR).
Науковий план запропонованої програми IRDR буде зосереджено на небезпеках, пов'язаних із геофізичними, океанографічними та гідрометеорологічними тригерними подіями; землетруси; вулкани; затоплення; шторми (урагани, тайфуни тощо); теплові хвилі; посухи та пожежі; цунамі; берегова ерозія; зсуви; аспекти зміни клімату; космічна погода та вплив навколоземних об’єктів. Буде враховано вплив людської діяльності на створення або посилення небезпек, включаючи практику землекористування. Програма IRDR розглядатиме епідемії та інші ситуації, пов’язані зі здоров’ям, лише якщо вони були наслідками однієї чи кількох вищезгаданих подій. Технічні та промислові небезпеки, а також військові дії та пов'язані з ними види діяльності не будуть включені самі по собі. Зосередженість на зниженні ризику та розумінні моделей ризиків та рішень щодо управління ризиками та їх просування вимагатиме розгляду масштабів від місцевого до міжнародного рівня.
Зростання витрат на катастрофи відбувається як у розвинених країнах, так і в країнах, що розвиваються, що свідчить про те, що зниження ризиків від небезпек – це не просто питання економічного зростання та розвитку. Існує великий недолік поточних досліджень щодо того, як наука використовується для формування соціальних і політичних рішень у контексті небезпек і катастроф. Ці питання також підкреслюють потребу в більш систематичній та достовірній інформації про такі події. Метою Програми буде як створення нової інформації та даних, так і збереження у спадок скоординованих та інтегрованих глобальних даних та інформаційних наборів з безпрецедентним рівнем доступу.
IRDR залишить у спадок розширені можливості в усьому світі для подолання небезпек і прийняття обґрунтованих рішень щодо дій для зменшення їх впливу, так що через десять років, коли відбудуться подібні події, зменшиться кількість втрат, менше людей постраждає. вплив, а також розумніші інвестиції та вибір, зроблений урядами, приватним сектором та громадянським суспільством.
Програма IRDR мала б три дослідницькі цілі, перша з яких стосується характеристики небезпек, вразливості та ризику. Ідентифікація та оцінка ризиків природних небезпек у глобальному, регіональному та локальному масштабах, а також розвиток здатності прогнозувати небезпечні події та їх наслідки обов’язково будуть міждисциплінарними. Розуміння природних процесів і діяльності людини, які сприяють уразливості та стійкості громади, буде інтегровано для зниження ризику. Ця мета дозволила б усунути прогалини в знаннях, методологіях та видах інформації, які заважають ефективному застосуванню науки для запобігання катастрофам та зниження ризику.
Друга мета дослідження включає розуміння прийняття рішень у складних і змінних контекстах ризику. Розуміння ефективного прийняття рішень у контексті управління ризиками – що це таке та як його можна покращити – вимагає акцентувати увагу на тому, як людські рішення та прагматичні фактори, які обмежують або сприяють таким рішенням, можуть сприяти тому, що небезпеки стануть катастрофами та/або можуть пом'якшити їх вплив.
Третя дослідницька ціль, щодо зменшення ризику та стримування втрат за допомогою дій, заснованих на знаннях, вимагатиме інтеграції результатів перших двох і може бути досягнута лише шляхом впровадження та моніторингу обґрунтованих рішень щодо зменшення ризику та шляхом зменшення вразливості чи впливу. Для зменшення вразливості та підвищення стійкості можна використовувати процеси адаптації або адаптації людини.
Три наскрізні теми підтримають ці цілі: нарощування потенціалу, в тому числі спроможність скласти карту для зменшення наслідків стихійних лих і створення потенціалу самопідтримки на різних рівнях для різних небезпек; розробка тематичних досліджень та демонстраційних проектів; та оцінка, управління даними та моніторинг небезпек, ризиків і катастроф.
Група планування визначила основні програми та проекти, які вже існують у сфері природних небезпек і катастроф, і, шляхом широкого процесу консультацій, Програма буде додатково вивчати ці та інші види діяльності та укласти угоди щодо того, як вони можуть стати компонентами всі як партнери в дослідженні.
Протягом перших трьох років Програма створить команду співавторів і домовиться з існуючими програмами, щоб проводити дослідження з спільними результатами та обов’язками. Науковий комітет, уповноважений співавторами та за підтримки Міжнародного проектного офісу, нестиме відповідальність за налагодження офіційних зв'язків з партнерами в дослідженні. Співпраці організації, які працюють через Консультативний форум, стануть важливими учасниками Програми.
Крім того, будуть ініційовані нові проекти, щоб запровадити, у пріоритетному сенсі, елементи, необхідні для повного досягнення цілей протягом десятирічного періоду. Рекомендується, щоб Науковий комітет, після його створення, створив дві робочі групи, щоб допомогти розробити програму та закласти міцну основу для подальшого розвитку програми. Це будуть робочі групи для судово-медичних розслідувань нещодавніх катастроф, а також для довгострокової мережі досліджень небезпек.