我们是否处于气候适应实施的新时代? 地方政府在促进地方行动中的作用

沙姆沙伊赫气候实施峰会 (SCIS) 在“共同实施”的旗帜下聚集了来自世界各地的国家元首。 但我们不能忽视负责气候适应实施的其他级别的政府,尤其是地方政府,Nicole L. Bonnett 和 S. Jeff Birchall 写道。

该博客是 ISC 研究员和 ISC 网络其他成员对联合国气候变化大会 (COP27) 发表的一系列观点的一部分,该大会将于 6 年 18 月 2022 日至 XNUMX 日在埃及沙姆沙伊赫举行。

MTT综合医学训练疗法国际教学中心th COP 目前正在进行中,提醒我们实施气候适应行动的重要性。 在短短几天内,承诺签署《巴黎协定》的国家有望证明他们已经认真对待气候行动,并“进入了一个新的实施时代”。 但我们真的处于实施的新时代吗?

随着气候压力源的频率和严重程度不断增加,适应目标和政策的实施变得越来越紧迫。 适应策略旨在缓和或避免与气候压力源相关的危害(IPCC,2022),然而,这些策略只有在实践中实施才有效。 事实上,一个搁置的适应计划不会减少实地的脆弱性。

在全球范围内,学者们继续发现适应实施滞后(例如 Bonnett & Birchall,2022)。 虽然地方政府被广泛认为是负责实施适应政策的政府级别,但它们也面临着一系列不同的适应障碍,可能对实施工作提出挑战。 这对其他级别政府在支持地方适应实施方面的作用提出了质疑。 尽管国家和省/州政府可以通过制定任务的能力来刺激地方行动,但这些任务往往优先考虑缓解而不是适应(Bonnett & Birchall, 2022)。 此外,虽然国家和省/州政府为地方气候行动倡议提供政策指导和资金,但它通常旨在缓解,这会抑制地方适应(例如 Bonnett 和 Birchall,2022)。

虽然上级政府在支持地方气候倡议方面的作用得到了很好的研究,但我们提请注意地方政府的作用。 我们注意到,地方政府可能在启动城市适应气候变化和提高实际实施的可能性方面发挥关键作用。 那么,允许他们发挥这一作用的地区级政府是什么?

从治理的角度来看,在加拿大,地方政府位于市政当局之上。 它们旨在促进在环境和气候变化等复杂区域问题上的合作和共同决策。 重要的是,在加拿大,市政规划和决策需要与省立法规定的区域规划目标保持一致。 因此,如果地方政府将气候适应作为其政策和规划的目标,市政当局必须效仿,并展示其规划工具如何与区域目标保持一致并为该目标做出贡献。

不仅如此,地方政府还可以充当信息、数据和金融资源合并的枢纽。 这种资源汇集可以促进有效的协作,以及可用于支持市政实施工作的数据和知识共享。 例如,区域收集的数据可以与市政当局共享,以解决能力问题,例如缺乏规模化的气候数据。 在知识共享方面,地方政府能够与市政当局就如何应对气候压力和实施挑战进行有效合作和分享想法。 这是因为他们更接近市政问题以及他们自己在许多相同的气候压力源方面的经历。 与远离当地环境的省级和国家级政府相比,这种接近性导致对当地环境的认识提高。

相对于省/州和国家政府,地区政府还提供更大的灵活性。 例如,省级气候行动任务通常要求所有受影响的城市在大范围内朝着同一个目标努力,无论是设定相同的减排目标还是制定气候适应战略。 另一方面,地方政府可以在其规划工具中确定一个广泛且具有区域意义的气候适应目标,并要求市政当局与该目标保持一致。 这使市政当局能够根据其环境和能力确定实现这一目标的方式。 这种灵活性是促进制定适合社区的城市适应政策的关键,因此更有可能在实践中实施。

随着我们迈向实施的新时代,我们绝不能忽视地方政府在推动和支持城市适应规划方面的作用。 事实上,气候变化是一个复杂的问题,不能孤立地解决。 它需要创新的解决方案、知识共享和合作,以解决持续存在的障碍并推动地方政府建设复原力。

有关地方政府在推动地方一级适应行动中的作用的更多信息,请参阅:Bonnett, NL 和 Birchall, SJ (2022)。 区域战略政策对城市气候适应规划的影响。 区域研究, https://doi.org/10.1080/00343404.2022.2049224.

参考文献:

荷兰邦内特和 SJ 伯查尔 (2022)。 区域战略政策对城市气候适应规划的影响。 区域研究,            https://doi.org/10.1080/00343404.2022.2049224.    

IPCC,2022:附件 II:词汇表 [Möller, V., R. van Diemen, JBR Matthews, C. Méndez, S. Semenov, JS Fugestvedt, A. Reisinger (eds.)]。 在:2022 年气候变化:影响、适应和脆弱性。 第二工作组对政府间气候变化专门委员会第六次评估报告的贡献 [H.-O. Pörtner, DC Roberts, M. Tignor, ES Poloczanska, K. Mintenbeck, A. Alegría, M. Craig, S. Langsdorf, S. Löschke, V. Möller, A. Okem, B. Rama (eds.)]。 剑桥大学出版社,英国剑桥和美国纽约州纽约,第 2897-2930 页, DOI:10.1017 / 9781009325844.029.


Nicole L. Bonnett、S. Jeff Birchall

城市与区域规划学院,地球与大气科学系,阿尔伯塔大学,1-26 Earth Sciences Building, Edmonton, Alberta T6G 2E3, Canada


图片由不列颠哥伦比亚交通和基础设施部提供 Flickr的.

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