COVID-19 如何推动城市转型变革

Aniruddha Dasgupta 问道——当城市从危机管理转向复苏时,我们如何确保这些意想不到的积极经验以及危机暴露的城市系统中的巨大差距转化为更具弹性、更具包容性的城市?

本博客转载自 冠状病毒病-19 可持续发展指南针

在世界各地,从武汉到纽约市,城市都处于正在蔓延的 COVID-19 危机的前线。 从不堪重负的医疗保健系统开始,随着经济陷入停滞,城市在社会、经济和环境系统方面正经历着前所未有的压力。 公共交通系统 陷入财务困境。 在最好的时候已经是一个挑战,现在提供甚至基本的供水和污水处理设施的斗争 在全球南部许多发展中的城市尤其严重. 日薪收入者和各行各业的城市贫民遭受的双重打击最为严重:收入损失以及在需要时可以保护他们的城市服务和社会安全网的匮乏。

尽管规模出人意料,但我们正在目睹一段时间以来研究一直指出的情况:全球城市系统令人吃惊地缺乏弹性,以及 对城市贫民的不成比例的影响.

甚至在当前的大流行之前,我们就知道城市需要做出重大改变,以实现《巴黎协定》、可持续发展目标或新城市议程中概述的全球目标。 IPCC关于如何将全球变暖限制在1.5摄氏度的报告认为 所有 到 2050 年,城市需要成为净零碳排放者。今天,没有一个城市是净零排放的。

为了实现这些目标,我们需要对我们在城市中建设、管理和生活的方式进行重大改变——不仅仅是改变,而是转型变革。 这种变化似乎遥不可及,但从能源到住房再到流动性,可持续、具有成本效益、更具包容性的解决方案就在眼前。 我们只需要有一个足够大胆的愿景来改变人们对城市可能发生的事情的理解,并有勇气将其大规模实现。

这场危机的一个意想不到的后果是,我们已经非常戏剧性地看到,我们的日常生活和系统确实有可能发生根本性的变化。 在恐惧和不确定中,人们也看到了未来城市可能面貌的碎片。 例如,由于车辆流量和工厂产量的急剧下降,世界各地的人们呼吸的空气比几十年来更好。 在印度北部的工业城市贾​​朗达尔,人们一觉醒来发现 200 英里外的喜马拉雅山脉被白雪覆盖,这是几代人都没有见过的景象。 人们每天都在不知不觉中享受着“无车街头的日子”,发现步行和骑自行车也是可行的,甚至是首选。 紧急救援人员发现骑自行车只是 最快最安全的出行方式. 波哥大、柏林和墨西哥城等城市已经扩大了步行化努力以鼓励这些活动。

当城市从危机管理转向复苏时,我们如何确保这些意想不到的积极经验以及危机暴露的城市系统中的巨大差距转化为更具弹性、更具包容性的城市?

从我们目前所了解到的情况来看,国家和城市领导人应该利用这个机会专注于可能实现转型变革的四个关键领域:

生成更多可操作的数据

最紧迫的需求是与合作伙伴合作,生成城市和社区规模所需的数据,以更好地监测和应对当地不断变化的条件。 城市无法解决他们不了解的问题,这场危机清楚地表明,许多市政府对其城市正在发生的事情或不同政策选择的潜在影响知之甚少。 有必要与社区、非政府组织、私营部门和大学建立创造性的伙伴关系,以填补这些空白。 例如,香港和新加坡在 SARS 爆发期间建立了公共卫生监测和应对系统,为他们现在应对 COVID-19 做好了准备。

作为系统投资城市

我们看到社会、经济和环境复原力都是 作为三个相互关联的系统紧密相连 彼此有很大的依赖关系。 因此,并发故障的多米诺骨牌效应。 城市作为系统发挥作用,这场大流行创造了一个重​​要的机会,可以更好地、更包容地重建并更好地抵御未来的冲击。 我们应该专注于为城市提供技术支持和数据,以在地方层面制定综合的社会、经济和基础设施战略。 在国家层面,我们需要改善治理,以便在应急响应和恢复方面实现更加无缝的国家和地方协调。 发生在城市里的事,不会停留在城市里。 但城市不能靠自己做到这一点。 他们通常需要地区和联邦当局的帮助,包括财政转移和国家部门政策,以实现重大变革。

通过支撑安全网建立经济弹性

这场大流行表明,在各种类型的城市中,支撑城市经济的许多工作都非常脆弱。 在美国, 超过 26 万份新的失业救济申请 到目前为止已经提交。 在印度, 超过半百万的农民工 自宣布全国封锁以来,他们已经离开了城市。 非正式工人,从临时工到优步司机,在这种时候没有雇佣合同、保险或收入,现在面临着接触冠状病毒或饥饿的不可能选择。 这些在非正规部门、零工经济和大量低工资正规部门工作中的工作对城市经济至关重要。 但这些部门的工人缺乏度过危机所需的财政和社会安全网。 城市需要通过以下方式来支撑城市经济 更强大的社会和财政安全网 对于非正规和低薪工人,包括有针对性的收入支持和增加获得社会和经济服务的机会。

确保所有人都能获得核心服务

这种流行病暴露了与物理基础设施差和不平等现象有关的现有断层线 获得核心城市服务. 这也引发了关于城市健康密度的问题。 最成功的城市能够实现宜居密度——集聚的好处远高于拥堵成本的平衡。 这场危机应该让城市重新思考如何实现宜居密度。 事实上,密度是有效提供城市服务的先决条件。 无法获得水、住房和医疗保健等基本服务,加剧了有效应对 COVID-19 的挑战。 很大一部分人没有像样的住房来自我隔离,没有基本的水和卫生设施来洗手,没有医疗保健或交通选择来获得帮助,也没有他们可以在家做的工作。 他们每天都在应对的这些挑战现在变得更加严重。

我们需要高度重视基础设施和住房投资,以改善城市贫困人口的健康、福祉和复原力。 这涉及识别和投资于高风险地区,包括贫困和资源不足的社区。 这意味着改善发展中国家非正规住区的基础设施,以弥合城市服务鸿沟。 这意味着建设有意识地面向低碳未来的基础设施。


阿尼卢达达斯古普塔 是世界资源研究所罗斯可持续城市中心的全球主任,该中心是世界资源研究所的一个项目,旨在推动采取行动帮助城市更可持续地发展并提高世界各地发展中国家的生活质量。 Ani 指导世界资源研究所罗斯中心开发环境、社会和财务上可持续的解决方案,以提高发展中城市人们的生活质量。 Ani 领导该项目的可持续交通、城市发展和建筑效率方面的全球专家团队,以及参与低碳能源、治理、水风险和相关领域的工作,并担任 WRI 全球管理团队的成员,帮助塑造研究所的整体战略和发展。

Corona Sustainability Compass 博客是由 德国环境署 (Umweltbundesamt,UBA),科学网络 未来的地球是, 国际科学理事会 (ISC) 和 基础 2° – 德国气候保护企业。
 
CSC 博客构成了保护伞,作者(包括领先的科学家、商业决策者和政治家)在其中展示了他们对可持续未来的愿景和形象。 我们正在寻找新的、面向未来的战略,这在昨天可能是难以想象的,但现在由于新冠危机而成为可能。


照片由 贝莉儿 DANIST on Unsplash

跳到内容