在具有非正式系统的城市中重新平衡废物管理治理:通过跨学科研究让当地利益相关者和学者参与进来

最近的 LIRA 2030 非洲报告强调了 28 位研究领导者在推动非洲城市可持续发展方面所做的令人印象深刻的努力。 一个名为“自下而上的清洁”的特定项目展示了在阿克拉(加纳)和拉各斯(尼日利亚)综合废物管理中包容性利益相关者参与的使用。

在具有非正式系统的城市中重新平衡废物管理治理:通过跨学科研究让当地利益相关者和学者参与进来

这个博客是 ISC 的一部分 LIRA TD 博客系列.

七弦琴 “自下而上的清洁”项目由尼日利亚伊巴丹大学的 Temilade Sesan 领导,为期两年 (2019-2021)。 该项目通过实现重新统一阿克拉和拉各斯废物管理的非正式和正式治理结构以实现综合和可持续方法的雄心,为关于“可持续城市和社区”的可持续发展目标 11 做出了贡献。 废物管理的现有做法给两个城市的市民带来了巨大的环境挑战,甚至导致市民与公共机构之间的冲突,导致机构对解决较贫困社区的废物管理挑战不感兴趣。   

在这种情况下,跨学科 (TD) 研究被视为一种强大的工具,可以有效地将参与废物管理的两个关键方聚集在一起:领导当地废物管理的非正式参与者和负责其治理的公共机构。

“我们选择拉各斯和阿克拉是出于不同但互补的原因:拉各斯是迄今为止非洲最大的城市,拥有超过 20 万人口; 而阿克拉虽然相对较小,却被评为该地区发展最快的城市。 我们有兴趣解决伴随两个城市的发展和活力而来的废物管理问题,并了解哪些经验教训可以从一种情况转移到另一种情况。”  

特米拉德塞桑

在 LIRA 项目之前,主要研究人员 (PI) 和 Co-PI 都曾与其他学者、非正式参与者和民间社会参与者合作,在社区层面推动变废为宝的举措。 提交给 LIRA 的提案是基于研究人员从以前的项目中建立的知识和网络。 尽管这些城市中的非正式参与者已经展示了随着时间的推移开发分散式废物管理系统的能力,但他们无法获得所需的技术和政策支持,以最大限度地为价值链做出贡献。 通过改进基于社区的废物管理举措的治理并促进该部门正式和非正式参与者之间的深入参与,该项目帮助建立了多尺度联系,在此基础上可以建立进一步的合作和行动。 然而,TD 研究对主要参与者来说是新事物,理解它并将其应用到整个项目中似乎具有挑战性和耗时。 

“我们在项目城市或国家都没有 TD 研究文化。 事实上,在这两种情况下,研究团队都难以按原计划与市级当局接触。 尽管如此,我们在市政层面的热情参与和具体成果表明,TD 研究必须在更大范围内推动循证决策的潜力。”

特米拉德塞桑 

涉及的专业知识和合作伙伴:学者会见该领域的利益相关者

为实现其目标,该项目涉及范围广泛的参与者、学者和非学者; 正如 TD 研究所暗示的那样。 伊巴丹大学、加纳大学和开普敦大学的五名研究人员,来自环境科学、公共卫生、社会学、经济学和地理学领域,与来自废物管理、公共政策、私营部门的实践伙伴密切合作、民间社会和媒体宣传。  

该项目在阿克拉的主要利益相关者是 Ga East Municipal Assembly 和 Borla Taxis and Tricycles Association。 绿色非洲青年组织 代表加纳的民间社会。 拉各斯的主要利益相关者是非洲清洁倡议、热力倡议、生物圈技术有限公司、阿帕帕-伊甘穆地方委员会发展局的环境卫生部,以及该局下属的七个社区。 重新思考城市 代表媒体宣传部门,同时 契约解决方案 代表正规私营部门。  

学术和非学术项目合作伙伴之间的关系是互惠互利的。 参与者之间似乎对废物管理前景产生了多种不正确的假设,而媒体宣传合作伙伴在实践中与利益相关者打交道有很多先前的经验,帮助团队阐明并解决了这些假设。 相反,这些相同的合作伙伴能够将一些研究结果纳入他们的废物管理活动中。  

TD 研究为该项目带来的附加值是,我们能够与更广泛的利益相关者接触——来自学术界和民间社会,也来自私营部门和政府——比我们以前做的要多。 在调解非正规部门和市政当局之间的直接对话方面,该项目在这两种情况下都开辟了新天地,并帮助为相互理解和采取行动奠定了基础。 在社区层面,我们与社区志愿者合作实施的清理工作不仅对环境产生了切实的影响,而且向社区和市政当局表明渐进式改变是可能的。”

特米拉德塞桑

阅读 LIRA 2030 非洲报告

LIRA 2030 非洲:从非洲城市可持续发展的跨学科研究实践中学习

国际科学理事会。 (2023)。 LIRA 2030 非洲:从非洲城市可持续发展的跨学科研究实践中学习。 法国巴黎,国际科学理事会。 DOI:10.24948/2023.02


协作方法:可持续转变和持久成功的关键

该团队测试了各种协作方法,以便在项目的各个阶段让社区、市政当局和更广泛的公众参与进来。 当地社区和市政当局主要通过面对面的接触(焦点小组讨论、会议、样带走访)参与。 这允许进行实时协商交流,并有助于建立信任和社会资本。

一旦行动者完全投入到项目中,研究人员就与项目社区中的个人和受影响群体(男性、女性、青年、非正式工人协会)进行深入访谈和焦点小组讨论。 这些产生的见解随后被用于让市政和城市级别的正式利益相关者参与,以了解如何将社区级别的需求和能力整合到废物管理服务的规划和交付中,从收集到回收再到最终处置。 该项目发现,利益相关者研讨会和焦点小组在促进不同参与者之间的合作方面最有效,这可能是因为他们促进了面对面的对话。

LIRA 团队连续举行的审议会议取得了一些令人惊讶的成功:特别是在阿克拉,市政府立即对长期存在的非正式废物管理政策做出了一些改变。 

为了吸引更广泛的公众,该项目制作了媒体产品——主要是交互式广播脱口秀和视频纪录片。 这些产出的目的是提高中产阶级公民对非正式和社区主导的废物管理解决方案的认识,以期利用公众对中长期政策变革的支持。  

“广播节目随项目结束,但随着后续项目出现机会,我们继续放映纪录片。 我们已经认识到这些视觉媒体是动员公民在各自领域支持环境事业的强大工具。”

特米拉德塞桑

当 COVID-19 危机迫使人们在 2020 年初转向远程工作时,项目团队将大量参与责任下放给了社区参与者,并在此过程中培养了后者的能力。 危机过后,该项目还通过社交媒体平台(Twitter 和 Instagram)和当地广播电台的互动节目加强了公众宣传。 

围绕废物管理聚集社区,这是一种强大的弹性工具

PI 认为建立关系和加强沟通是帮助实现项目目标的关键因素。 阿克拉的一个主要成果是在 Ga East 市创建并注册了一个非正规废物处理工人协会,这是一个以前被认为难以实现的成果。 事实上,这个协会是第一个在该市获得正式地位的此类协会。 该协会已经建立了一个治理结构,包括一个执行委员会,这将使它能够在项目生命周期结束后继续运作。  

在拉各斯,与民间社会参与者合作实施了一项标有#GreatBadiaCleanUp 标签的社区清理活动。 该演习是由居民志愿者委员会推动的社区范围内的行为改变运动的基础。 这个由志愿者领导的民主委员会也是项目区内第一个为废物管理目的而建立的此类委员会。 该项目的调查结果也已提交给在即将举行的选举中竞选政治职位的尼日利亚利益相关者,这可能有助于制定废物管理部门的循证政策和法律。

此外,该项目的合作使 PI 能够获得沃尔沃教育研究基金会 (VREF) 的竞争性资助。 该赠款用于在 2022 年为非洲大学的可持续城市发展学者设计和教授学术写作课程。基于该课程的成功,VREF 续签了第二轮赠款,将于 2023 年提供。 

除了技术成果,TD 项目还为两个城市的社区带来了结构性社会效益,并强调了在城市环境项目中使用 TD 的必要性。 从这个项目开始,PI 就将 TD 方法应用于其他项目。 研究人员还将 TD 方法和工具整合到他们的讲座和邀请演讲中,从而增加了教学和研究界对该方法的了解。  

“该项目现已结束,我们正在寻求获得另一轮后续资金。 这一轮的主要目的是帮助相关社区和市政当局将 LIRA 展示的废物管理解决方案制度化。 这将涉及确定并为双方提供适当的激励措施,以可持续和大规模地复制这些解决方案。”

特米拉德塞桑 

其他资源:  

在加纳大学于 2019 年 XNUMX 月主办的气候适应力和废物管理促进可持续发展会议上,一篇题为“尼日利亚拉各斯促进社区主导的废物管理过程的经验教训”的论文介绍了对该项目的一些早期思考. 最近,该项目的 PI 领导在期刊上发表了一篇论文 城市论坛,与 LIRA 计划的其他研究人员合作: 


照片由 Katsia Paulavets – ISC 拍摄

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