从受洪水威胁的地区进行有管理的撤退可以促进积极的社会变革

未来几十年,数以亿计的人将受到沿海洪水的影响。 根据转型到可持续发展计划的最新知识简报,从受威胁地区管理撤退不是“最后的手段”,而是一种有效的方式来创造更广泛的社会转型。

从受洪水威胁的地区进行有管理的撤退可以促进积极的社会变革

这篇文章是 ISC 的一部分 变换21 系列,其中包含来自我们的科学家和变革者网络的资源,以帮助为实现气候和生物多样性目标所需的紧急转型提供信息。

最近几周,澳大利亚东海岸发生了意想不到的灾难性洪水。 过去一年中还发生了其他几起高度调解的洪水,例如在英国、德国和纽约,但世界各地几乎经常发生不太明显的洪水,最近一次发生在 莫桑比克、巴西和印度尼西亚.

最新的 政府间气候变化专门委员会(IPCC)第二工作组的报告于 XNUMX 月出版的《科学》杂志以“高度自信”的方式告诉我们,“最近导致灾难性洪水的强降雨事件更有可能是人为气候变化造成的”。 由于气候变化,未来几年包括洪水在内的极端事件的威胁肯定会加剧。 由于气候变化导致海平面上升,沿海地区的居民最容易遭受洪水的威胁。

鉴于这一趋势,我们必须停止考虑将有管理的撤退——即有计划的搬迁和重新安置——从沿海洪水易发地区作为最后的选择,并接受它必须迅速成为标准的一线气候适应战略. 研究表明,在接下来的 80 年中, 630亿人可能受到沿海洪水和海平面上升的影响. 到本世纪中叶,超过 300 亿人的生活将低于预计的年度洪水水位。 大多数处于危险中的人生活在亚洲发展中国家人口稠密的沿海城市,但世界所有地区都处于脆弱状态。 在一些小岛屿发展中国家,整个岛屿都面临无法居住的风险。

我们不容易接受撤退选择的一些原因是心理和文化。 撤退的想法通常在情感上和政治上都充满激情。 从文化上讲,它与损失、失败和昂贵的工程解决方案的失败有关。 然而,有管理的静修已经在世界不同地区成功实践了几个世纪,越来越多的研究表明,今天有管理的静修不仅可以为一个非常具体的物理问题提供切实可行的解决方案,它还可以为更广泛的积极贡献向更大的公平和环境可持续性转变。 一种 ISC 向可持续发展转型的最新知识简报 该计划阐明了决定管理撤退如何导致积极的社会变革的一些因素。


管理撤退图

面对海平面上升,管理撤退的变革潜力


对于社区来说,没有什么比不得不从脆弱地区撤退的前景更具体、更直接的了。 人们对地方和社区的依恋是如此自然,以至于他们很容易同情那些担心需要搬迁的人。 围绕撤退的对话(谁撤退?去哪里?以什么方式?谁决定和管理这个过程?)有助于改变与适应气候变化有关的社会观念、叙述和规范,特别是与历史不公正在决定谁最容易受到气候变化和适应战略的影响。 向自然“投降”的需要也可能对帮助改变社会对自然的态度产生积极影响——从一种支配和剥削到一种共存和尊重的态度。

从长远来看,撤退是否会产生积极的、更广泛的变化,这似乎与谁参与了有关撤退的对话和决策密切相关。 对越南湄公河三角洲、拉各斯滨海地区、纽约史泰登岛等不同案例的研究表明,搬迁决策的包容性是决定撤退能否导致搬迁的关键因素之一。更广泛的积极转变,主要是因为这会影响撤退有助于提高社会公平性并在短期和长期内保护生态系统的可能性。 成功的 波多黎各 Caño Martín Peña 社区主导的自愿静修会 让居民参与整个规划和实施过程,并在整个搬迁过程中优先考虑居民的心理健康,并提供社会心理支持。

在最坏的情况下,重新安置可能会削弱受影响人群的能动性并降低社区的复原力,或者只是将风险从一个地区转移到另一个地区。 一 飓风桑迪后为搬离史坦顿岛提供的经济激励研究 发现 20% 的参与者迁移到洪水风险相同或更高的洪泛区,98% 迁移到贫困率较高的地区。 菲律宾的研究表明, 在有管理的撤退之后,预先存在的财富和权力不平等往往会导致不平等的结果,即使规划过程是稳健的。

作为 气专委最近的报告  强调,有越来越多的证据表明“适应不良”或对气候变化的反应加剧了现有的不平等,并可能造成难以逆转的持久脆弱性。 为了避免对管理撤退的适应不良,灵活、多部门和包容性的规划至关重要。

多项研究的综合表明,有管理的撤退更有可能是有益的,因为它是实现更广泛转型的一种手段,也是破坏和纠正系统性不公正的机会。 这要求该过程中的利益相关者明确解决广泛的正义问题,包括分配和程序正义以及承认和恢复性正义。 政策制定者必须确保受管理撤退影响的人,来自原籍社区和东道社区,充分参与规划过程。 有管理的撤退也应该放在更大的整体努力中,以解决经济发展、土地使用模式、环境保护和社区福祉方面的不平等。

气候紧急情况的规模意味着大规模搬迁现在是不可避免的。 大规模搬迁的人道主义、环境和地缘政治影响是巨大的。 无管理和“最后手段”的撤退将产生新的脆弱性和成本,并错失促进可持续发展的机会。 因此,如何最好地管理撤退是全世界研究人员、社区和决策者面临的紧迫问题。 决策者必须预见迫在眉睫的危机,现在就开始就弱势社区的管理撤退进行认真的对话。


图片由文斯·巴西尔通过 Flickr的.

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