《巴黎协定》正在按预期工作,但我们还有很长的路要走

《巴黎协定》是一种手段,而不是目的,它正在发挥作用,即使它不足以阻止气候变化。 马修霍夫曼写道,围绕更雄心勃勃的行动建立的势头为 2022 年带来了希望。

《巴黎协定》正在按预期工作,但我们还有很长的路要走

这篇文章是 ISC 的一部分 变换21 系列,其中包含来自我们的科学家和变革者网络的资源,以帮助为实现气候和生物多样性目标所需的紧急转型提供信息。

By 马修·霍夫曼,多伦多大学。 本文转载自 谈话 根据知识共享许可。

好吧,这开始让人觉得老了:2021 年又是气候灾难的一年—— 就像之前的一样.

又是一年 火灾洪水,还有更多 向2022招手. 而且,和去年一样,人们迫切希望 2022 年成为 加速气候行动. 如果我们要避免气候变化的最坏影响,就必须在很多方面(技术、社会、经济、政治)。

然而,2022 年与过去几年不同的一件事是,我们现在拥有一个完整、有效的全球气候条约。 在 2021 年 XNUMX 月 格拉斯哥 COP26 会议,国际社会敲定了《巴黎协定》的剩余细节。

世界大部分地区,或者至少是北美和英国的媒体,对这个消息感到困惑。 美国有线电视新闻网是, 经济学家是, 环球邮报 乃至 CBC Kids 有故事问同样的问题:“COP26 成功了吗?”

媒体和专栏作家中出现的共识是,即使没有解决气候变化问题,也取得了一些进展。 环保人士更加确定: COP26失败了.

这两种反应都是合理的,因为关于气候行动的两个事实令人不安地共存。

巴黎是一种手段,而不是目的

《巴黎协定》是 气候行动的背景,而不是动作本身。 它的主要内容是一个集体商定的目标(保持升温到 1.5 摄氏度),它要求各国 制定自己的气候计划,他们大部分都做过,有些甚至 自 2015 年起逐步提高.

它还提供基础设施 计划的集体报告和监测 用共同的衡量标准,评估各国的承诺如何转化为总体目标,制定一个 全球碳市场为全球南方调动资金. 在格拉斯哥之后,现在大部分已经到位。

耶! 《巴黎协定》正在发挥作用……但气候仍在燃烧。

不幸的是,《巴黎协定》可以完美运作, 各州的个人努力仍可能不足. 《巴黎协定》是一种手段,而不是目的。

将这一全球制度环境转变为对气候变化的有效全球应对措施需要雄心勃勃的国家行动。 如果各国加强其气候计划的雄心和实施,《巴黎协定》将在更广泛的意义上取得成功。 这就是整个球赛。 幸运的是,《巴黎协定》的基础设施和方法提供了一些鼓励这种做法的机制。

合作基础设施——尤其是透明度和 温室气体排放和国家气候行动的共同报告时间表和指标 — 可能有助于促进良性循环 野心越来越大. 尽管《巴黎协定》依赖于个人而非共同承诺,但各国仍对领先于同行和竞争对手持谨慎态度。 通过标准化报告制定透明的国家承诺可能是缓解这些担忧的一种方式。

然而,调动资金的努力需要大幅度改进。 这是 COP26 的主要症结所在 差点让会议脱轨.

全球北方国家正在认真对待 未能兑现承诺 关于气候和适应资金。 与每年 20 亿美元的承诺相比,他们至少少了 100 亿美元——与最终需要的数额相比,这一数额本身被认为是“微不足道的”。 为全球南方调动资金是一项 使《巴黎协定》本身成为可能的关键交易 其未来的成功取决于能否兑现这一承诺。

问责制和包容性可以激发变革

然而,这些机制依赖于希望以热情和公平行事的国家。 这是必要的改变,也是气候活动家所做的 走上世界各地的街头 要求。 《巴黎协定》中建立的问责制和包容性逻辑为推动变革提供了机会。

首先, 巴黎协定中的问责制nt 主要是外部的 ——协议本身没有执行机制,因为决定和行动是在国内进行的。 这为公民和活动家提供了具体的目标——国家气候计划。

我们需要更多的国家立法,例如 加拿大的净零责任法案. 我们需要公民压力来继续加强国家雄心和实施,以确保此类立法不会 漂绿.

第二,《巴黎协定》承认 动员企业、城市、省、非政府组织、社区等全方位 达到 1.5 C 的目标。 这些人所做的工作 非国家子状态 参与者可以改变各国认为可能和适当的气候行动。

所以,我们有巴黎,这在某种程度上是件好事。 这是工作。 它提供了做更多事情的基础设施; 做得更好。 但这不是魔术。 作为 凯瑟琳·阿布雷乌,气候行动网络的执行主任,观察到:

“COP26 的最终结果让加拿大人清楚地了解了世界所处的位置:团结起来,绝望地希望将升温限制在 1.5 摄氏度,并避免气候变化带来最不可逆转的影响; 实现这一目标所需的努力规模。”

《巴黎协定》真正成功的动力是人们、社区、非政府组织和企业为使各国看到适当规模努力的必要性而做出的努力。 我们有巴黎,但 2022 年的希望将在 运动与政治 在全球范围内增长; 在争取 以正义、公平和可持续性为重点的大流行恢复计划; 在里面 有关个人的日常行为 为变革建立社会动力。


马修·霍夫曼,多伦多大学政治学教授和环境治理实验室联合主任。 本文转载自 谈话 根据知识共享许可。 阅读 原创文章.


图片由 Russ Allison Loar 提供 Flickr的.

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