我们如何开始以可实现但有意义的方式升级非洲的非正规住区？ 这些空间是非洲城市几乎无处不在的特征。 非洲人经历了一段不完整的发展历史，面对全球城市化趋势，通过建立非正规住区进入了城市中心。
非正式住区提供靠近工作和机会的廉价和基本住宅——但它们的非正式性质通常会带来挑战。 其中包括过度拥挤、缺乏卫生和污水处理基础设施、有限的服务提供，有时还有重大的安全和安保风险。 另一个挑战是，许多负责升级这些地区的公务员不再居住在其中（可能从未居住过）或与定居点居民接触——创建了一个自上而下的决策过程，往往无视居民的真正需求。他们寻求服务的人和领域。
社区声音
正是在这种背景下，Madelein Stoffberg 博士正在努力改变故事，收集数据并将其向上提供——从社区到公共部门。 她是 LIRA 资助的一项名为“社区主导的纳米比亚和赞比亚城市非正规住区升级”研究计划的首席研究员，重点关注温得和克和戈巴比斯（纳米比亚）、卢萨卡（赞比亚）等城市 - 并符合可持续发展发展目标（SDG）11。
作为纳米比亚科技大学的讲师，Stoffberg 亲眼目睹了纳米比亚的住房危机，据纳米比亚棚屋居民联合会称，995 000 人居住在城市地区 228 个非正规住区的约 000 308 间棚屋中，人口估计为 2,5 万。
她的团队汇集了纳米比亚和赞比亚的学者（来自各个领域，包括建筑和空间生产、住房、城市规划和城市发展）、非政府组织 (NGO) 工作人员——纳米比亚住房行动小组和人民贫困和住房进程（赞比亚）——以及社区成员。 他们一起绘制利益相关者和现有升级计划，并创建一个平台，让人们以视觉和口头叙述的形式讲述他们的故事。
“这些定居点正在增长，有许多不同的可能方法来解决这个问题。 我们的想法是从社区的角度来看待它。 政策很重要，但它并不总是将实际生活在这些情况下的人们考虑在内，”Stoffberg 说。
叙事活动
在温得和克，该团队与非政府组织合作伙伴和社区领袖共同组织了一个名为“城市梦想”的学习实验室。
“然后，我们成立了六个不同的小组，由社区领袖领导，每个小组的任务是使用不同的媒介来描述这些社区的城市梦想：他们现在在哪里，以及他们将来想去哪里，”Stoffberg 解释道。
这六种媒介是：
- 戏剧作品；
- 诗歌或口语；
- 摄影（环境中机遇和挑战的照片）；
- 时尚或“垃圾”（社区成员使用垃圾来解释环境以及如何为自己创造机会）——主题围绕回收和创造性地使用发现的材料；
- 艺术; 和
- 模型构建（再次重复使用垃圾或材料）以形成社区认为他们的城市环境可能是什么的城市布局。
“我们收到了一些描绘生活条件的令人难以置信的艺术作品。 这张照片也特别有趣，因为拍摄的图像不仅关注非正规住区的负面影响，还包括社区已经尝试通过改变排水等措施来改善其条件的例子。 很明显，社区正在努力解决他们自己的担忧，并提出创新的解决方案。”
“产出，”Stoffberg 说，“绝对不是传统的，但它们正在朝着多方面的生活体验叙述的方向发展。 下一步是将这些转化为解决方案，这些将认识到市政政策的限制和可能性。”
2019 年，该团队现在正在卢萨卡进行相同的叙事收集过程。 在 Gobabis 中，重点是制作一个案例研究，检查一个已经实施的社区主导的升级项目。
利益相关者的挑战
政府是另一个至关重要的利益相关者，但让他们参与这个过程并不总是像希望的那样直截了当。 “我们启动该项目的目的是研究如何与政府合作，”Stoffberg 说。
“然而，我们遇到了一个障碍，即市政当局必须向包括中央政府在内的其他领导人和选民负责，这增加了项目的复杂性。”
温得和克市政府的代表确实参加了早期的研讨会，首先是关于数据收集方法，然后是对上述数据进行拆包。 随后与温得和克市的管理层会面，以了解他们正在遵循的升级步骤以及他们对这些空间的愿景。 “不幸的是，在这一点上，很明显他们并不热衷于与我们建立直接关系。 所以我们改回主要与社区互动（如上所述）。 通过这些叙述，我们希望更好地描述社区的担忧，并用它们来说服（并与）公共部门的利益相关者进行沟通。”
前进的道路
当然，非正式住区并不完全相同，这需要量身定制的方法。 “温得和克和卢萨卡的市政当局和管理非正规住区的政策以及非正规住区的结构都存在显着差异。”
“任何计划中的升级都必须从了解上下文中的问题开始，然后从广泛到具体的工作，”她补充道。 “通常，主要问题是居民的使用权没有保障。 接下来，我们需要了解发挥作用的具体政策。 在那之后，我们可以继续提出对布局和划界等方面的改变，然后才能看到房屋本身并对其进行升级。”
在各个层面，我们都知道我们需要融入社区的声音。 目前，他们没有听到。 纯粹从政策角度工作可能更容易，但这样我们就无法正确解决问题。
