kokkuvõte
Looduslike ohtude mõju kasvab kogu maailmas jätkuvalt; kogukondi tabanud registreeritud katastroofide sagedus tõusis märkimisväärselt – aastatel 100–1900 oli umbes 1940 katastroofi kümnendi kohta, siis 650. aastatel 1960 ja 2000. aastatel 1980 katastroofi ning jõudis 2800. aastatel peaaegu 1990ni kümnendi kohta.
Igal aastal hukkub katastroofide tõttu sadu tuhandeid inimesi ja miljonid saavad viga, kannatada või ümber asuda ning varalise kahju summa on viimase 40 aasta jooksul kahekordistunud umbes iga seitsme aasta järel. Kuigi maavärinatel ja tsunamitel võivad olla kohutavad tagajärjed, tuleneb enamik katastroofidest põhjustatud kaotusi kliimaga seotud ohtudest, nagu orkaanid, tsüklonid, muud suured tormid, üleujutused, maalihked, metsatulekahjud, kuumalained ja põud. Praegused tõendid näitavad, et muutused globaalses kliimas suurendavad jätkuvalt kliimaga seotud ohtude sagedust ja tõsidust.
Globaliseerumine, rahvastiku kasv, laialt levinud vaesus, eriti ohtlikes piirkondades, ja muutuv kliima suurendavad tulevikus loodusõnnetustega seotud ohtu veelgi, kuna ohus on rohkem inimesi ja kogukondi. Linnapiirkondades aitavad elu ja majandustegevust võimalikuks tegevad keerulised taristusüsteemid, majanduslike ja poliitiliste funktsioonide koondumine ja tsentraliseerimine, sotsiaalne segregatsioon ning keerulised ruumilised ja funktsionaalsed vastastikused suhted kaasa elanikkonna haavatavuse ohtude põhjustatud häirete suhtes.
ICSU prioriteetse valdkonna hindamine keskkonna ja selle seose säästva arenguga (2003) ja ICSU prognoosianalüüs (2004) esitasid mõlemad olulise esilekerkiva probleemina „looduslikud ja inimtegevusest tingitud ohud”. ICSU teaduse suutlikkuse suurendamise prioriteetse valdkonna hinnangu (2005a) kommenteeritud kokkuvõttes märgiti, et suur väljakutse on "arenguprobleem… suurenev lõhe teaduse ja tehnoloogia edendamise ning ühiskonna võime vahel neid tabada ja kasutada."
ICSU planeerimisrühma hinnangul on hoolimata kõigist olemasolevatest või juba kavandatud loodusohtudega seotud tegevustest katastroofiohu vähendamise integreeritud uurimisprogramm, mis kestab kümme aastat või kauem ja mis on integreeritud ohtude, valdkondade ja geograafiliste piirkondade vahel. imperatiiv. Sellise programmi lisandväärtust loov olemus tuleneks loodus-, sotsiaal-majandus-, tervise- ja tehnikateaduste tihedast sidumisest. Planeerimisrühm soovitab anda uurimisprogrammile nimeks Katastroofiriski integreeritud teadusuuringud, mis käsitleb looduslike ja inimtegevusest tingitud keskkonnaohtude probleemi (akronüüm: IRDR).
Kavandatava IRDR-programmi teaduskava keskenduks geofüüsikaliste, okeanograafiliste ja hüdrometeoroloogiliste käivitavate sündmustega seotud ohtudele; maavärinad; vulkaanid; üleujutus; tormid (orkaanid, taifuunid jne); kuumalained; põuad ja tulekahjud; tsunamid; ranniku erosioon; maalihked; kliimamuutuste aspektid; kosmoseilm ja Maa-lähedaste objektide mõju. Kaasatakse inimtegevuse mõju ohtude tekitamisele või suurendamisele, sealhulgas maakasutustavadele. IRDR-programm käsitleks epideemiaid ja muid tervisega seotud olukordi ainult siis, kui need on ühe või mitme eelnimetatud sündmuse tagajärjed. Tehnilisi ja tööstuslikke ohte ning sõjapidamist ja sellega seotud tegevusi iseenesest ei hõlmata. Keskendumine riskide vähendamisele ning riskimustrite ja riskijuhtimisotsuste mõistmine ning nende edendamine eeldaks skaalade arvestamist kohalikust kuni rahvusvaheliseni.
Katastroofide kulud kasvavad nii arenenud kui ka arengumaades, mis viitab sellele, et ohtudest tulenevate riskide vähendamine ei ole pelgalt majanduskasvu ja arengu küsimus. Praegustes uuringutes on suur puudujääk selle kohta, kuidas teadust kasutatakse sotsiaalsete ja poliitiliste otsuste kujundamiseks ohtude ja katastroofide kontekstis. Need küsimused rõhutavad ka vajadust selliste sündmuste süstemaatilisema ja usaldusväärsema teabe järele. Programmi eesmärk oleks nii luua uut teavet ja andmeid kui ka jätta pärand koordineeritud ja integreeritud globaalsetest andmetest ja teabekogumistest ohtude ja valdkondade lõikes, millel on enneolematu juurdepääs.
IRDR jätaks pärandi üle kogu maailma suurema suutlikkusega tegeleda ohtudega ja teha teadlikke otsuseid nende mõju vähendamiseks, nii et kümne aasta pärast, kui sarnased sündmused toimuvad, väheneks inimohvrite arv ja vähem inimesi. mõjutatud ning valitsuste, erasektori ja kodanikuühiskonna targemad investeeringud ja valikud.
IRDR-programmil oleks kolm uurimiseesmärki, millest esimene käsitleb ohtude, haavatavuse ja riski iseloomustamist. Looduslikest ohtudest tulenevate riskide tuvastamine ja hindamine globaalsel, piirkondlikul ja kohalikul skaalal ning ohusündmuste ja nende tagajärgede prognoosimise võime arendamine oleks paratamatult interdistsiplinaarne. Riskide vähendamiseks integreeritakse haavatavust ja kogukonna vastupanuvõimet soodustavate looduslike protsesside ja inimtegevuse mõistmine. See eesmärk käsitleks lünki teadmistes, metoodikates ja teabeliikides, mis takistavad teaduse tõhusat rakendamist katastroofide ärahoidmisel ja riskide vähendamisel.
Teine uurimiseesmärk hõlmab otsuste tegemise mõistmist keerulises ja muutuvas riskikontekstis. Tõhusa otsustamise mõistmine riskijuhtimise kontekstis – mis see on ja kuidas seda saab parandada – nõuab rõhuasetust sellele, kuidas inimlikud otsused ja pragmaatilised tegurid, mis selliseid otsuseid piiravad või hõlbustavad, võivad aidata kaasa ohtude muutumisele katastroofideks ja/või leevendada nende mõju.
Kolmas uurimiseesmärk, milleks on riskide vähendamine ja kahjude ohjeldamine teadmistepõhiste meetmete abil, nõuaks kahe esimese tulemuste integreerimist ning seda saaks saavutada ainult teadlike riskide vähendamise otsuste rakendamise ja jälgimise ning haavatavuse või kokkupuute vähendamise kaudu. Inimese kohanemis- või kohanemisprotsesse saab kasutada haavatavuse vähendamiseks ja vastupidavuse suurendamiseks.
Neid eesmärke toetaksid kolm läbivat teemat: suutlikkuse suurendamine, sealhulgas katastroofide vähendamise suutlikkuse kaardistamine ja isemajandamisvõime suurendamine erinevatel tasanditel erinevate ohtude jaoks; juhtumiuuringute ja näidisprojektide arendamine; ning ohtude, riskide ja katastroofide hindamine, andmehaldus ja seire.
Planeerimisrühm on määratlenud peamised loodusõnnetuste ja katastroofide valdkonnas juba olemas olevad programmid ja projektid ning ulatusliku konsultatsiooniprotsessi käigus uurib programm neid ja muid tegevusi ning sõlmib kokkuleppeid selle kohta, kuidas need võiksid saada osaks teadustöö partneritena.
Esimese kolme aasta jooksul moodustab programm kaassponsorite meeskonna ja lepib kokku olemasolevate programmidega, et viia läbi ühiseid tulemusi ja vastutust kandvaid teadusuuringuid. Kaassponsorite volitatud ja rahvusvahelise projektibüroo toel töötav teaduskomitee vastutaks ametlike sidemete loomise eest uurimispartneritega. Koostööd tegevad organisatsioonid, kes töötavad läbi konsultatiivfoorumi, saaksid programmis olulisteks osalejateks.
Lisaks algatataks uusi projekte, et esmajärjekorras paika panna elemendid, mis on vajalikud eesmärkide täielikuks täitmiseks kümne aasta jooksul. Soovitatav on, et teaduskomitee moodustaks pärast moodustamist kaks töörühma, et aidata programmi välja töötada ja luua kindel alus programmi edasiseks arendamiseks. Need oleksid töörühmad hiljutiste katastroofide kohtuekspertiisi uurimiseks ja pikaajalise ohuuuringute võrgustiku jaoks.