Nõuandev märkus
Sissejuhatus
Toetades teaduse universaalsuse põhimõtet, edendab ICSU teadlaste võrdset juurdepääsu andmetele, teabele ja muudele uurimisressurssidele. Sama oluline on see, et teadlased peaksid oma tööd tegema ausalt, austavalt, ausalt, usaldusväärselt ja läbipaistvalt, tunnistades selle eeliseid ja võimalikke kahjusid.
See nõuandev märkus käsitleb üksikute teadlaste ja maailma teadusringkondade vabadust ja vastutust seoses juurdepääsuga geneetilistele ressurssidele ja nende kasutamisest tuleneva kasu jagamisega, nagu on kirjeldatud bioloogilise mitmekesisuse konventsioonis (CBD, 1992). See märkus toetab teisi sellekohaseid püüdlusi ja algatusi.[i] Kuna teadlased peavad saama töötada ilma tarbetute takistusteta, tuleb leida tasakaal olulise vastutuse küsimuse ja ülemaailmse õigluse küsimuse vahel. Samal ajal võivad liiga piiravad protseduurid luua uurimispiiranguid.
Kuigi universaalsuse põhimõte ei piirdu ainult riiklikult rahastatavate teadusuuringutega, puudutab käesolev märkus peamiselt mitteärilistel eesmärkidel tehtud teadusuuringuid. CFRS tunnistab siiski, et seos erasektori ja akadeemilise mitteärilise uurimistöö vahel on hägune. Seetõttu teeb CFRS ettepaneku edasiseks aruteluks, sealhulgas meetmete võtmiseks, et tagada selliste teadusuuringute ärilise arengu eeliste õiglane jagamine pakkuvate riikidega.
Konteksti seadmine
Bioloogilise mitmekesisuse uuringud loovad teadmisi, mis on vajalikud kahe esimese bioloogilise mitmekesisuse konventsiooni eesmärgi saavutamiseks, nimelt bioloogilise mitmekesisuse säilitamiseks ja säästvaks kasutamiseks. Akadeemilised mitteärilised teadusuuringud sõltuvad juurdepääsust bioloogilistele ja muudele geneetilistele ressurssidele in situ ja ex-situ ning nende vahetamisest teadlaskonnas. Sellised uuringud kuuluvad aga ka juurdepääsu ja kasu jagamise (ABS) süsteemile, mis on loodud selleks, et saavutada CBD kolmas eesmärk, st geneetiliste ressursside kasutamisest tuleneva kasu õiglane ja õiglane jagamine neid pakkuvate osapooltega. ressursse. Kuna juurdepääs geneetilistele ressurssidele on suures osas vajalik akadeemiliste, mitteäriliste uuringute jaoks, on teadusringkondadel oluline osa.
ABS-süsteem põhineb riikide suveräänsusel oma geneetiliste ressursside üle, mille rakendamine toimub riiklikul tasandil. CBD pakub menetlusraamistikku, mis koosneb teenusepakkuja nõusolekust enne juurdepääsu, kasutajateabe põhjal (eelteavitatud nõusolek, PIC) ja selliste üksikasjade lepingulises määratluses nagu järelevalve, aruandlus ning teenusepakkuja ja kasutaja eeliste jagamise viisid (vastastikku). Kokkulepitud tingimused, MAT). Teise elemendina peavad pakkujad looma tingimused geneetilistele ressurssidele juurdepääsu hõlbustamiseks, mida tasakaalustab kasutajariikide kohustus jälgida geneetiliste ressursside kasutamisest tuleneva kasu jagamist.
Sellegipoolest tekitas süsteemi juurutamine muret nii pakkujates kui ka kasutajates. Geeniressursse pakkuvatel riikidel on pärast riigist lahkumist raske kontrollida nende kasutamist, sealhulgas ärilistel eesmärkidel, ning seetõttu kehtestasid mitmed riigid piiravad ABS-protseduurid. See reaktsioon tekitas omakorda teadusringkondades muret, et akadeemiliste mitteäriliste uuringute tegemine muutub järjest raskemaks, kui mitte võimatuks.
2010. aastal võtsid bioloogilise mitmekesisuse konventsiooni osalised vastu bioloogilise mitmekesisuse konventsiooni Nagoya protokolli geneetilistele ressurssidele juurdepääsu ning nende kasutamisest saadava kasu õiglase ja võrdse jagamise kohta. Selles kirjeldatakse üksikasjalikumalt ABS-süsteemiga seotud õigusi ja kohustusi. Protokolli rakendamine on kavandatud 2012. aastasse.
Teadlased on rahvusvahelisel ja riiklikul tasandil käimasolevates rakendusprotsessides olulised osalejad, sest suur osa ABS-i juurdepääsurakendustest on seotud akadeemilise mitteärilise uurimistööga. Oma õiguste ja kohustuste realiseerimiseks peab teadlaskond osalema tulevaste bioloogilise mitmekesisuse uurimistingimuste kujundamises.
Õigused ja kohustused ABS süsteemis
Loo vastastikune usaldus
Austus, läbipaistvus, koostöö ja vastastikune usaldus on ABS-i suhete olulised elemendid. Seetõttu peaksid geneetiliste ressursside kasutajad, nagu üksikud teadlased ja uurimisasutused, taotlema hoolikalt eelnevalt teavitatud nõusolekut ning koos hoidlate ja ex-situ kogudega täitma vastastikku kokkulepitud tingimusi ning jälgima geneetiliste ressursside asukohta ja kasutamist ajal ja pärast uuringuid. Teadusuuringuid rahastavad institutsioonid kogu maailmas peaksid nõudma, et ABS-elementidega projektitaotlused sisaldaksid tõendit ABS-süsteemile vastavuse kohta. Üksikud teadlased peaksid võimaldama oma geneetiliste ressursside uurimisest saadava lühi- ja pikaajalise mitterahalise ja/või rahalise kasu, sealhulgas nende võimaliku kaubandusliku arengu potentsiaali, läbipaistvaks andvatele riikidele. Nendele ja järgmises lõigus käsitletavatele probleemidele tähelepanu pööramine suurendab avatust teadlaste ja nende riikide vahel, kus nad töötavad, ning vähendab motivatsiooni teadustööd takistavate kaitsebarjääride loomiseks.
Jagage eeliseid
ICSU põhikiri 5 sätestab, et teadlaste vabadust teadusuuringuid teha peaks tasakaalustama vastutuse tunnustada selle eeliseid ja võimalikke kahjusid. Nagoya protokolli artikkel 8b nõuab „kasude õiglast ja õiglast jagamist”. CFRS leiab, et selle eesmärgi saavutamiseks on vaja ennetavaid meetmeid. Eriti ettevaatlikud peaksid olema madala sissetulekuga riike külastavad kõrge sissetulekuga riikide teadlased, kes edastavad uurimistulemused ettevõtetele arendamiseks. Selline areng on soovitav väärtuslike ravimite ja muude toodete tootmiseks, kuid kui neid tooteid ei saa (ja ka teistele arengumaadele) pakkuda, tekib arusaadav hõõrumine. CFRS leiab, et litsentsilepingud peaksid kohustama tooteid taskukohase hinnaga madala sissetulekuga riikidele. Selles suunas liikuvad näidislepingud ja lepinguklauslid on saadaval aadressil www.cbd.int/abs/resources/contracts.shtml [link ei ole enam aktiivne].
Töötada välja õiglased ja tõhusad reguleerivad meetmed
Akadeemilised sidusrühmad peaksid tegema koostööd riikide valitsustega, et töötada välja ABSi reguleerivad meetmed, mis on kohandatud akadeemilise mitteärilise uurimistöö vajadustele. Riiklikud ABSi regulatiivsed nõuded peaksid olema õiglased, tõhusad ja mitte teadlastele liiga koormavad ning võimaldama siiski jälgida geneetiliste ressursside voogu. Nad peaksid veelgi rakendama Nagoya protokolli artikli 8 punkti a, nimelt „luua tingimused, et edendada ja julgustada teadusuuringuid, mis aitavad kaasa bioloogilise mitmekesisuse säilitamisele ja säästvale kasutamisele, eelkõige arengumaades”. Sama oluline on selliste uuringute kaubandusliku arendamise eeliste õiglase jagamise eeskirjade väljatöötamine, nagu on kirjeldatud Nagoya protokolli artiklite 8 punktides b ja 8 c.
Leevendada bioloogilise mitmekesisuse kriisi
Teadusorganisatsioonid peaksid juhtima riikide valitsustele tähelepanu sellele, et ABS-süsteemi liiga piirav rakendamine võib lõppkokkuvõttes viia akadeemilise mitteärilise uurimistöö lõpetamiseni ja lükata edasi või takistada bioloogilise mitmekesisuse säilitamiseks ja säästvaks kasutamiseks hädavajalike teadmiste omandamist. Lisaks peavad üksikud teadlased ja teadusorganisatsioonid bioloogilise mitmekesisuse kriisi poliitilistele sidusrühmadele ja laiemale avalikkusele selgemalt selgitama.
Teadlikust tõstma
Riiklikud ja rahvusvahelised teadusorganisatsioonid peaksid tegelema teadlikkuse tõstmisega, et suurendada teadmisi ABS-süsteemist ning sellega kaasnevatest õigustest ja kohustustest akadeemiliste sidusrühmade ja asjaomaste valitsusasutuste seas, kes tegelevad ABS-küsimustega riiklikul tasandil.
Võime suurendamine
Teadusasutused ja muud organisatsioonid üle maailma peaksid toetama suutlikkuse suurendamise meetmeid, et suurendada asjaomaste institutsioonide teadmisi, et teha vahet riiklikele teabekeskustele esitatavatel ärilistel ja mitteärilistel ABS-i ettepanekutel. Sellega seoses võib eriti väärtuslik olla võrgustike loomine geneetilisi ressursse pakkuva riikide vahel.
Osalege ülemaailmsetel läbirääkimistel
Rahvusvahelised teadusorganisatsioonid peaksid rakendama Nagoya protokolli ülemaailmsel tasandil, aitama kaasa ABS-süsteemi kujundamisele ja esindama teaduse häält.
[i] See nõuandev märkus saadi 27. mail 2011 Šveitsis Bernis toimunud rahvusvahelisel seminaril „Juurdepääs geneetilistele ressurssidele ja nende kasutamisest tulenevate eeliste jagamine (ABS)” peetud ettekannetest ja arutelust, mille korraldas Šveitsi Akadeemia. Sciences (SCNAT) koostöös ICSU CFRS-iga.