Este artigo faz parte do ISC's Transformar21 série, que apresenta recursos da nossa rede de cientistas e agentes de mudança para ajudar a informar as transformações urgentes necessárias para alcançar as metas climáticas e de biodiversidade.
Esta semana marca um passo importante no caminho para o Diálogo de Alto Nível sobre Energia que ocorrerá sob os auspícios da Assembleia Geral da ONU em setembro: o Fóruns Temáticos Ministeriais sobre Energia, que terminam amanhã, 25 de Junho. Os Fóruns reúnem Ministros de governos nacionais e líderes de empresas, cidades, sociedade civil e organizações juvenis para apresentar soluções e parcerias e apresentar seus Pactos de Energia, definindo seus compromissos e ações voluntárias.
Neste ano crucial para a política energética, falámos com Damilola Ogunbiyi, Campeão de Alto Nível para o Diálogo.
P: Além de CEO da SEforALL e Representante Especial do Secretário Geral da ONU para Energia Sustentável para Todos, você também é co-presidente do Conselho de Transição Energética da COP26. O que o Conselho de Transição Energética da COP26 faz e qual é o seu papel?
O Conselho de Transição de Energia da COP26 (ETC) visa reunir a liderança global para acelerar a transição energética, e o acesso ao financiamento continua sendo a maior barreira para a transição para energia limpa. Há uma série de atividades que aconteceram e continuarão na preparação para a COP26 em Glasgow em novembro. Estes incluem diálogos com países e pesquisas de alguns dos maiores financiadores privados de energia baseados no Reino Unido na África para entender o que é necessário para desbloquear investimentos em maior escala.
O que foi revelado é que a ETC poderia desempenhar um papel fundamental no desbloqueio de financiamento criando um ecossistema internacional de projetos prioritários e financiamento combinado e mobilizando garantias e instrumentos de mitigação de risco de Instituições Financeiras de Desenvolvimento e Governos Doadores. Como próximo passo, pesquisas semelhantes serão realizadas em outras regiões, além de conversas focadas com os membros da ETC, com financiadores pesquisados para a África e com governos focados em projetos específicos.
Meu papel envolve reunir as pessoas certas para participar dessas conversas para que possamos construir um roteiro que desbloqueie o financiamento para regiões em desenvolvimento que desejam fazer a transição, mas que também desejam garantir que suas prioridades de desenvolvimento sejam sustentadas pelo acesso à eletricidade para todos. Este é o ponto de partida – quando entendemos que o acesso à energia está ligado à transição, também podemos reconhecer a imensa oportunidade de eletrificar os 760 milhões de pessoas que atualmente carecem de eletricidade – com 570 milhões dos que vivem na África. Na minha opinião, o objetivo absolutamente deve ser o que acontece no dia seguinte à COP26. Há uma oportunidade para o ETC ter impacto no futuro. Este é o meu foco.
P: O que você vê como as barreiras mais significativas para a transição para a energia limpa hoje?
Isso realmente depende de quem você está falando. A transição para países como Ruanda, Nigéria ou Paquistão será muito diferente de um país da Europa.
As barreiras são bastante gritantes para a maioria dos países em desenvolvimento. Em primeiro lugar, há a noção de justiça e como isso afeta toda a conversa em torno de uma transição justa.
Esta estatística colocará a questão de uma transição justa no contexto: excluindo a África do Sul, os 1 bilhão de pessoas restantes na África Subsaariana são atendidos por uma capacidade de geração de energia de cerca de 80 gigawatts e contribuíram com menos de 1% do CO acumulado2 emissões. Esta é aproximadamente a mesma capacidade consumida por um único país europeu como a Alemanha, por exemplo.
Temos uma situação em que muitos países estão tentando se desenvolver a um nível em que seus cidadãos tenham acesso universal à energia e possam se industrializar – portanto, trata-se de desenvolvimento econômico. E, inversamente, você tem outros países que se tornaram ricos com décadas de combustíveis fósseis agora dizendo a esses países que eles precisam fazer a transição no mesmo ritmo que eles, sem os recursos necessários para chegar lá. Nesse cenário, os países em desenvolvimento estão sendo solicitados a pagar mais quando menos contribuíram para o problema.
A única maneira de criar justiça nesse cenário é garantir que os países tenham os recursos de que precisam para fazer a transição de forma equitativa. Os recursos financeiros e técnicos são um obstáculo, e é algo que nós da SEforAll vemos como uma prioridade. Em resposta, mobilizamos algumas soluções importantes.
O financiamento baseado em resultados (RBF) é um mecanismo de financiamento comprovado para fornecer conexões com mais rapidez e eficiência. Estamos defendendo a ampliação do RBF e também lançamos nosso próprio RBF para ajudar a acelerar e dimensionar o acesso à energia na África, o Universal Energy Facility (UEF). A UEF é uma instalação RBF de vários doadores que oferece pagamentos de incentivo para conexões de eletricidade verificadas de usuários finais. A UEF está atualmente operando em Benin, Madagascar e Serra Leoa para incentivar o desenvolvimento de mini-redes. Mas aspira a ser uma instalação pan-africana de USD 500 milhões até 2023 (USD 100 milhões até o final deste ano) e fornecer aproximadamente 2 milhões de novas conexões de eletricidade e 300,000 soluções de cozinha limpa até 2023.
Isso só será possível com o apoio dos parceiros, que é a base de tudo o que estamos fazendo para alcançar o ODS7 até 2030.
SEforAll também está mobilizando o apoio de alguns parceiros muito importantes que estão envolvidos na criação de um fundo catalítico que abordará a pobreza energética. Na verdade, uma iniciativa com as fundações Rockefeller e IKEA foi anunciada nos Fóruns Temáticos Ministeriais no início desta semana. Este Fórum Ministerial é um marco no caminho para o Diálogo de Alto Nível das Nações Unidas sobre Energia em setembro. O evento ministerial envolverá mais de 30 países que são campeões globais e 16 instituições da ONU e de desenvolvimento, além de 170 especialistas técnicos dos setores público e privado, todos trabalhando na criação de um caminho viável para 2030. Esta é a personificação da mobilização de pessoas de todos os cantos do mundo para encontrar uma solução e isso é exatamente o que será necessário.
P: O que precisa acontecer para fazer a transição para energia limpa, protegendo os meios de subsistência daqueles que dependem da indústria do carvão? Existem exemplos de boas práticas disponíveis?
Como o secretário-geral da ONU disse consistentemente, para atingir o ODS7 e as emissões líquidas zero até 2050, temos que acabar com o carvão. SEforALL e organizações em todo o mundo reconhecem que não há futuro sustentável na energia a carvão. No entanto, também reconhecemos que muitos países precisarão de tempo e apoio de longo prazo para fazer uma transição justa, que não deixe ninguém para trás, para fontes de energia mais sustentáveis. Temos que eliminar gradualmente os subsídios aos combustíveis fósseis e redirecionar os fundos para uma transição energética justa e inclusiva. E devemos aumentar rapidamente as energias renováveis. Um investimento em energia sustentável é um investimento em um futuro mais saudável e próspero para todos.
A economia global está cada vez mais sendo alimentada por fontes de energia limpas e eficientes, que agora são mais baratas que os combustíveis fósseis. De acordo com a pesquisa, os investimentos dólar por dólar em energia limpa criam três vezes e meia o número de empregos em comparação com os combustíveis fósseis. Só na África, cada US$ 1 milhão investido em projetos de geração solar em larga escala cria cerca de 80 empregos.
A mudança de investimento para fontes renováveis domésticas não apenas ajudará a fechar as lacunas de acesso à eletricidade, mas também desenvolverá a segurança energética e evitará ativos ociosos baseados em infraestrutura de combustíveis fósseis. As energias renováveis são agora a nova fonte de eletricidade mais econômica em quase todos os países do mundo. Para geração de energia, mais da metade de todas as usinas de carvão atualmente em operação custam mais para operar do que construir novas energias renováveis. Novos investimentos em energias renováveis são mais econômicos do que novos investimentos em carvão, o que tornaria futuras usinas de energia baseadas em carvão ativos ociosos.
Os governos também devem aproveitar a oportunidade para eliminar os subsídios aos combustíveis fósseis. Com um aumento global de 1.2% no investimento verde e uma redução de apenas 0.4% nos investimentos em combustíveis fósseis, empregos valiosos podem ser criados e o mundo pode estar no caminho certo para alcançar o Acordo de Paris. Precisamos investir nas pessoas. A formação técnica, empresarial e empresarial é necessária para localizar a indústria e atender às necessidades do que poderia ser um grande mercado nacional de energia sustentável.
P: O que você gostaria de ver dos ministros de energia do mundo e de outros formuladores de políticas para aumentar a ambição de uma transição para energia limpa em 2021?
O Diálogo de Alto Nível da ONU sobre Energia é um evento importante no caminho para a COP26 este ano – e além. Este evento representa a primeira vez em mais de 40 anos – literalmente uma geração – que o Secretário-Geral da ONU convocou um evento de cúpula exclusivamente sobre energia. A última vez que isso aconteceu foi durante a crise do petróleo em 1981. Isso realmente mostra a gravidade do ambiente atual. Acredito que o mundo está acordando agora e percebendo que devemos enfrentar a transição energética para atingir o zero líquido até 2050. Este é um fato que não pode ser ignorado quando o setor de energia responde por 73% das emissões de gases de efeito estufa causadas pelo homem. Mas isso significa que devemos abordar as lacunas de acesso à energia como parte de uma transição energética justa e equitativa.
Um dos principais resultados desta Cúpula serão novos Pactos de Energia que capturam compromissos concretos e fornecem um caminho para alcançar o ODS7 até 2030. Esses são compromissos voluntários públicos e rastreáveis que estão alinhados com as Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs) sob o Acordo de Paris e que brilham uma luz sobre o importante componente energético que deve primeiro ser resolvido na corrida para a neutralidade climática. Estamos pedindo a países, empresas, cidades, instituições financeiras, filantropias, sociedade civil e cidadãos globais que assinem um Pacto de Energia para demonstrar sua ambição e as ações concretas que tomarão para ajudar a garantir que todos tenham acesso a energia limpa e acessível e que o mundo em grandes transições para energia limpa.
P: O que você gostaria de ver da comunidade de engenharia e ciência em termos de ajudar a fornecer o conhecimento necessário para apoiar uma transição de energia limpa? Onde estão as lacunas de conhecimento?
Precisamos de mais inovação. O custo nivelado por unidade de eletricidade (LCOE) de novas usinas de energia solar fotovoltaica (PV) em escala de utilidade caiu cerca de 90% na última década. A Índia relatou o menor LCOE do mundo para energia solar fotovoltaica em 2019. Mas precisamos de mais inovação para continuar reduzindo os custos e ver essas reduções de custos em países ao redor do mundo. A comunidade STEM pode ajudar a acelerar o ritmo das inovações para garantir que os preços continuem a cair nas fontes de energia solar e outras renováveis. E também precisamos da experiência dos cientistas para nos ajudar a alcançar aqueles que estão na última milha – são populações rurais isoladas e longe das redes. Precisamos garantir que cheguemos a essas pessoas da maneira mais eficiente e econômica possível para trazer o desenvolvimento econômico e não apenas uma única lâmpada.
A comunidade científica pode apoiar o fornecimento e a disponibilidade de dados mais eficazes para permitir a tão necessária ampliação dos investimentos em energia renovável. Isso inclui informações sobre locais renováveis ideais, comunidades bem posicionadas para investimentos em eletrificação e dados sobre a adoção e o impacto de soluções de cozinha limpa.
E os cientistas sociais podem afetar a mudança em toda a comunidade ajudando a mudar as percepções sobre as opções de energia renovável fora da rede versus a eletricidade da rede. Se pudermos aumentar a conscientização em nível comunitário de que as energias renováveis distribuídas, incluindo mini-redes e sistemas solares autônomos, podem fornecer energia suficiente para uso produtivo, as pessoas podem começar a mudar suas mentalidades.
Damilola Ogunbiyi
Damilola Ogunbiyi é CEO da Sustainable Energy for All (SEforALL), Representante Especial do Secretário-Geral da ONU para Energia Sustentável para Todos e Co-Presidente da UN-Energy. Ela também é comissária da Comissão Global para Acabar com a Pobreza Energética e co-presidente do Conselho de Transição Energética da COP26. Ela é uma líder global e defensora do alcance do Objetivo de Desenvolvimento Sustentável 7 (ODS7), que exige acesso a energia confiável, acessível, sustentável e moderna para todos até 2030, de acordo com o Acordo de Paris sobre mudanças climáticas. Antes de ingressar na SEforALL, a Sra. Ogunbiyi foi a primeira Diretora Administrativa da Agência de Eletrificação Rural da Nigéria, onde foi responsável pela negociação bem-sucedida do Projeto de Eletrificação da Nigéria, que é uma facilidade de USD 550 milhões (Banco Mundial USD 350 milhões e Banco Africano de Desenvolvimento USD 200 milhões) construir rapidamente mini-redes solares e implantar sistemas solares domésticos em toda a Nigéria para fechar as lacunas de acesso à energia.
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Este relatório é uma das cinco publicações desenvolvidas através da IIASA-ISC Consultative Science Platform “Saltando para a frente de forma sustentável: caminhos para um mundo pós-COVID” e lançado em Janeiro 2021.
Foto: Agência Internacional de Energia Renovável via Flickr (cortesia da Seychelles Public Utilities Corporation).
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