En 2021, l'Union européenne lancera «Horizon Europe», un nouveau programme de recherche et d'innovation pour succéder à Horizon 2020. Horizon Europe sera le plus grand programme-cadre de recherche et d'innovation de l'UE à ce jour et vise à orienter la recherche scientifique, l'innovation et politique associée, en partie par identifier une série de « missions » ou « coups de lune » pour concentrer la recherche scientifique.
Pour lancer ce processus, cinq « domaines de mission » différents ont été identifiés, chacun représentant un domaine crucial pour la recherche dans les années à venir. Ce sont : l'adaptation au changement climatique, y compris la transformation sociétale ; cancer; villes climatiquement neutres et intelligentes ; des océans, des mers, des eaux côtières et intérieures sains ; et la santé du sol et l'alimentation. Chacun de ces domaines de mission est exploré plus avant tout au long de 2020 afin de développer des missions et des objectifs spécifiques pour 2030. Il y a quelques semaines, les comités de mission chargés de superviser les cinq domaines de mission ont publié leurs rapports intermédiaires, qui sont destinés à fournir une première base pour une consultation plus approfondie, avant la publication de l'avis final fin 2020.
Nous avons parlé à Pascal Lamy, président du Mission Board for Healthy Oceans, Seas, Coastal and Inland Waters, pour en savoir plus sur l'évolution de cette mission.
Vous n'êtes pas étranger au domaine du financement de la recherche, ayant dirigé le Groupe de haut niveau indépendant sur la maximisation de l'impact des programmes de recherche et d'innovation de l'UE qui a fait rapport en 2017. En quoi l'approche « missions » ou « moonshot » est-elle différente ?
L'idée de « moonshots » est en partie inspirée des missions Apollo, qui ont fourni un objectif clairement défini pour le développement scientifique et technologique, mais ont également réussi à attirer des investissements et à capter l'attention du public. Il s'agit de mieux connecter la science au public. Cela est vraiment nécessaire en ce moment, d'autant plus que la confiance dans la science a diminué dans certains pays comme les États-Unis.
La Mission Board for Healthy Oceans, Seas, Coastal and Inland Waters vient de publier son rapport intermédiaire. Quels sont les points clés du rapport intermédiaire et que se passe-t-il ensuite ?
Il a été demandé aux Mission Boards d'encadrer les missions, puis de développer des actions et des objectifs très précis pouvant constituer un axe de recherche scientifique et plus généralement de politique publique.
Nous sommes arrivés à la fin de la première phase, qui consistait à déposer une première version pour les missions. Cette version a été affinée et est en consultation publique depuis août. La plupart de la communauté scientifique s'est déjà engagée dans ces discussions.
La mission a cinq objectifs principaux, qui s'articulent autour de la métaphore d'une étoile de mer. Nous avons choisi une étoile de mer parce que c'est quelque chose de facilement reconnaissable et que les cinq pattes sont reliées. Les cinq « jambes » de la mission sont : zéro pollution, régénération des habitats, décarbonisation, sociétés du savoir et des océans, et gouvernance.
Il y a encore beaucoup d'inconnues liées à l'océan – par exemple autour des microplastiques et de leur interaction avec les écosystèmes marins. Ces missions viseront à combler les lacunes de connaissances qui subsistent, telles que celles relatives aux interactions physiques, chimiques et biologiques avec l'atmosphère, ainsi que les lacunes relatives à la sensibilisation et à l'éducation.
La prochaine phase portera sur l'engagement citoyen, puis la deuxième version sera déposée à la fin de cette année. Quinze actions majeures seront proposées, chacune avec des objectifs précis pour 2030, et des points de contrôle en 2025.
Le rapport intermédiaire note que l'investissement dans la recherche et l'innovation dans l'UE pour soutenir une action océanique durable est à la traîne. Comment cela sera-t-il résolu ?
Horizon Europe, qui est la part des financements publics provenant du budget de l'UE, représente environ 90 milliards d'euros, soit 15 % des financements publics de la recherche et de l'innovation dans l'UE. Les missions devraient représenter 10 % d'Horizon Europe et, plus important encore, déclencher une nouvelle vague de politiques et d'investissements et programmes publics et privés pour soutenir les actions vers les objectifs. À court terme, il devrait contribuer à la partie européenne de la relance post-COVID, y compris la création d'emplois. Par exemple, dans notre cas, la construction de centaines de systèmes de traitement de l'eau et des déchets, ou la décarbonation du tourisme côtier, ou le débardage des rivières.
Il s'agit d'une mission de recherche paneuropéenne. Comment interagit-elle avec la recherche dans d'autres régions – existe-t-il des possibilités de missions de recherche au niveau international ?
Ce que nous appelons « l'aquasphère » est évidemment connecté au niveau international, et œuvrer pour un océan sain et des systèmes d'eau régénérés est un enjeu majeur pour la gouvernance mondiale. Le Conseil de mission a interagi avec d'autres partenaires tels que la COI-UNESCO. Il y a un grand défi pour la coordination, mais combler les lacunes de connaissances qui subsistent nécessite une réponse globale, et à notre avis, l'UE devrait prendre l'initiative à cet égard.
Les recommandations pré-finales du Mission Board seront remises à la Commission européenne lors des Journées européennes de la recherche et de l'innovation du 22 au 24 septembre 2020.
En savoir plus sur la zone de mission des océans, des mers, des eaux côtières et intérieures en bonne santé et lire le rapport intermédiaire du Conseil de mission ici. [NB : une nouvelle version a circulé début août].
Photo : l'Institut Jacques Delors.
Pascal Lamy est président du Conseil de mission pour la santé des océans, des mers, des eaux côtières et intérieures. Lamy est titulaire d'un MBA d'HEC, et a également étudié à Sciences Po et à l'ENA. Il a commencé sa carrière comme fonctionnaire à l'Inspection générale des finances et au Trésor.
Il devient par la suite conseiller du ministre des Finances Jacques Delors, puis du Premier ministre Pierre Mauroy. A Bruxelles de 1984 à 1994, il a été chef de cabinet du président de la Commission européenne, Jacques Delors, notamment en tant que Sherpa du G7.
En novembre 1994, il rejoint l'équipe chargée du sauvetage du Crédit Lyonnais, puis devient PDG de la banque, dirigée à l'époque par Jean Peyrelevade. De 1999 à 2004, Pascal Lamy a été commissaire européen au commerce sous la direction du président de la Commission Romano Prodi. Entre 2005 et 2013, il a été directeur général de l'Organisation mondiale du commerce.
Photo de titre : Colin via flickr.
Contenu connexe : Appel mondial pour les priorités pour la science
L'ISC a lancé un appel à contributions pour élaborer un programme d'action prioritaire pour la science pour les objectifs de développement durable, et recueille actuellement les contributions de la communauté scientifique sur ce dont la science a besoin afin de maximiser son impact sur la réalisation des ODD dans le prochain décennie. Soumettez votre contribution avant le 2 octobre 2020.
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