Este artículo se publicó originalmente en la revista Nikkei Asia.
De todas las razones para ignorar los códigos de construcción para el riesgo sísmico en un punto caliente de terremotos, reducir los costos es tan contraproducente como trágico.
Y, sin embargo, los gobiernos, las instituciones financieras y las empresas están invirtiendo muy poco en medidas para limitar el impacto de los peligros naturales mientras pagan costos después del hecho que son órdenes de magnitud más altos.
La rápida movilización de fondos a raíz del reciente terremoto en Turquía y Siria muestra que hay dinero disponible, o al menos se puede encontrar bajo presión, para hacer frente a los desastres. Pero se deben incorporar niveles mucho mayores de financiamiento para reducir el riesgo de desastres por adelantado en los presupuestos de los sectores público y privado antes de que el costo cada vez mayor de la respuesta y la recuperación se vuelva inasequible y la reconstrucción posterior al desastre se estanque.
Las pérdidas económicas directas estimadas por desastres aumentaron de un promedio de alrededor de $70 mil millones al año en la década de 1990 a $170 mil millones en la década de 2010, según la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres. Las pérdidas y daños totales de las inundaciones sin precedentes del año pasado en Pakistán alcanzaron un estimado de $30 mil millones, con necesidades de recuperación y reconstrucción por un total de $16.3 mil millones.
Al mismo tiempo, la ciencia de predecir y adelantarse a los desastres para mejorar los refuerzos directos ha mejorado exponencialmente. Los impactos de choques como terremotos, inundaciones y ciclones tropicales llegan a todos los rincones de las comunidades afectadas.
Esto significa que la construcción de resiliencia basada en los mejores datos disponibles debe ser parte de la debida diligencia de todos.
Lea el informe del ISC:
Informe para la Revisión de Medio Término del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres
Consejo Internacional de Ciencias. 2023. Informe para la Revisión de Medio Término del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres. París, Francia. Consejo Internacional de Ciencias. DOI: 10.24948/2023.01.
Para empezar, hacer un uso generalizado de los grandes avances en las tecnologías de modelado de riesgos e involucrar a la nueva generación de científicos de riesgos en todo el mundo son pasos esenciales. Los datos de riesgo mejorados deben difundirse ampliamente en formatos relevantes y significativos para diferentes organizaciones, incluidos los gobiernos, el sector privado, las comunidades y los hogares vulnerables.
Luego, los gobiernos de todo el mundo deben encontrar formas de incorporar mejor esta ciencia del riesgo en la toma de decisiones sobre políticas e inversiones e incorporar fondos para la reducción del riesgo de desastres en los presupuestos nacionales y subnacionales.
Dicha inversión debe convertirse en una prioridad nacional, en lugar de fragmentarse entre varios departamentos y ministerios relevantes, como suele ser el caso actualmente.
Provistos de sistemas nacionales de información sobre riesgos y asesoramiento científico de código abierto y en funcionamiento, las empresas y las instituciones financieras también deberían abordar más plenamente la resiliencia ante desastres como una consideración central de diseño en sus inversiones, lo que ayudará a proteger sus ingresos.
La evidencia producida por el Banco Mundial sugiere que el beneficio neto de invertir en infraestructura resiliente en los sectores de energía, transporte, agua y saneamiento en países de bajos y medianos ingresos sería de $4.2 billones durante la vida útil de la nueva infraestructura. En otras palabras, en este contexto, cada dólar invertido en minimizar el impacto de los desastres representaría un retorno promedio de $4.
La inversión pública y privada en sistemas mejorados de preparación y alerta temprana también es clave. Una nueva revisión de la gestión global del riesgo de desastres realizada por el Consejo Internacional de Ciencias encontró que la mayoría de los países no tienen un monitoreo del riesgo de desastres accesible y comprensible que sea adecuado para su propósito.
Al mismo tiempo, la investigación de la Comisión Global sobre Adaptación indica que una inversión de $ 800 millones en sistemas de alerta temprana podría evitar $ 3 mil millones a $ 16 mil millones al año en pérdidas solo para países de bajos ingresos.
Por último, las instituciones financieras de desarrollo deben destinar más fondos a la reducción del riesgo de desastres.
De los 140.9 2011 millones de dólares proporcionados como asistencia oficial para el desarrollo a los países en desarrollo con fines relacionados con desastres entre 2022 y 5, solo el XNUMX % se destinó a la preparación y mitigación de desastres, según datos publicados por el Comité de Asistencia para el Desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos. El resto se asignó para el socorro y la reconstrucción posteriores al desastre.
El papel de los bancos de desarrollo es especialmente importante dado que el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres de la ONU no tiene un mecanismo de financiación dedicado.
Sin embargo, el Banco Asiático de Desarrollo asigna deliberadamente financiamiento para la reducción de riesgos en lugar de la recuperación ante desastres. Las inversiones del ADB en la modernización de más de 150 escuelas en Nepal significaron que pudieron resistir el devastador terremoto del país en 2015, salvando vidas e infraestructura.
El ADB también incorpora medidas de reducción de riesgos en su respuesta posterior a los desastres, como el apoyo para mejorar la infraestructura de gestión de riesgos de inundaciones incluida en el paquete de asistencia de inundaciones del año pasado para Pakistán.
A pesar de tales ejemplos, en el punto medio del cronograma de 15 años del Marco de Sendai, los enfoques existentes para generar inversiones en una mayor resiliencia no han brindado lo suficiente y el resultado nos ha costado a todos.
En el futuro, debemos poner mucho más énfasis en la reducción del riesgo de desastres como un aspecto central del desarrollo sostenible a nivel local, nacional e internacional. El uso que hace la India de su presidencia del Grupo de los 20 para establecer un grupo de trabajo sobre la reducción del riesgo de desastres es un esfuerzo loable en este sentido.
Al repensar la forma en que los gobiernos, las instituciones financieras, las empresas y las comunidades invierten en el modelado del riesgo de desastres y la resiliencia para reducir el riesgo existente y futuro, el mundo puede salvar más vidas, que es el resultado final real.
Charlotte Benson es directora de la unidad de gestión del riesgo de desastres del Banco Asiático de Desarrollo y coautora de la revisión intermedia del Consejo Internacional de Ciencias del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres de la ONU..
Foto por Ángel Giordano – Pixabay
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