Ставить научные знания, готовность и осведомленность общественности в основу политики в отношении риска бедствий

Основанные на знаниях рекомендации правительствам, готовность, информирование общественности и своевременные действия являются залогом успеха в преодолении кризисов и стихийных бедствий. Плодотворное сотрудничество между учеными, политиками и обществом на всех этапах управления рисками бедствий будет способствовать устойчивости и устойчивости и имеет жизненно важное значение во время кризисов/стихий, таких как пандемия COVID-19. Никакие политические и правительственные действия не будут продуктивными без повышения уровня научных знаний и информирования общественности.

Ставить научные знания, готовность и осведомленность общественности в основу политики в отношении риска бедствий

Обзор, Алик Исмаил-заде

Мир столкнулся с беспрецедентной глобальной угрозой 21st века из-за коронавируса (COVID-19), биологической опасности, которую по своему воздействию можно сравнить с миром, воюющим с вирусом. Угроза быстро переросла в бедствие, которое характеризуется «серьезным нарушением функционирования сообщества или общества в любом масштабе из-за опасных событий, взаимодействующих с условиями воздействия, уязвимости и потенциала», что приводит либо к человеческим, экономическим или экологические потери и воздействия1.

Учитывая значительные усилия Китая по сдерживанию коронавируса в стране, общее число (~ 36,000 31 на 2020 марта XNUMX г.)2 человеческих потерь из-за COVID-19, пожалуй, невелики по сравнению с потерями во время пандемических бедствий 20-гоth век, унесший жизни сотен миллионов3. Между тем число человеческих потерь растет в геометрической прогрессии вместе с числом инфицированных, несмотря на различные формы сдерживания, недавно введенные пострадавшими странами. Что касается оценок экономических и финансовых потерь, то цифры пока неизвестны, но ожидается, что они будут очень высокими.

Насколько хорошо государства и общества были готовы справиться с бедствием, вызванным опасным биологическим явлением?

Мы являемся свидетелями безответственной неготовности многих стран, в том числе из тех, которые считаются экономически наиболее развитыми, к борьбе с COVID-19, позволяя вирусу так легко распространяться по миру, несмотря на Китайскую Народную Республику, Республику Корея и некоторые другие страны продемонстрировали передовой опыт сдерживания болезни. Большинство населения в Европе и других странах не знало о серьезности и репродуктивности вируса по сравнению со смертельным исходом.4,5, иногда рассматривая новый коронавирус как ежегодный сезонный грипп.

Между тем, COVID-19 не является неожиданной или неожиданной биологической опасностью. Ученые вспоминают пандемию гриппа 2009 года6 и хорошо знали о мутационном характере коронавирусов, предвидя появление нового типа коронавирусов в будущем.7. Это означает, что либо имеющиеся знания не были должным образом переданы учеными национальным правительствам и обществам, чтобы стать полезными, применимыми и используемыми.8 или научно обоснованные знания были предоставлены политикам, но не использовались в некоторых странах, что привело к тому, что биологическая опасность превратилась в катастрофу.

Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий На 2015–2030 годы изложены несколько приоритетных направлений деятельности по предотвращению новых и снижению существующих рисков бедствий, включая понимание риска бедствий, усиление управления рисками бедствий для управления рисками бедствий, инвестирование в уменьшение опасности бедствий для повышения устойчивости и повышение готовности к бедствиям для эффективного реагирования.9.

Проецируя эти приоритеты на продолжающуюся катастрофу, вызванную пандемией COVID-19, мы видим, что, несмотря на значительные усилия ученых, направленные на понимание природы коронавируса и связанных с ним рисков, мало что было сделано для управления рисками бедствий, связанных с этой пандемией. Многие страны не позаботились о своих системах здравоохранения, поставили больницы под экономическое давление или даже сократили объемы общественного здравоохранения. Известно, что неподготовленность обходится дорого по сравнению с хорошо продуманными, реализованными и информированными мерами по снижению риска бедствий.

К сожалению, люди во многих странах не были заранее проинформированы о лечении и соответствующих мерах защиты, связанных с биологической опасностью в целом и этим коронавирусом в частности, а информационные материалы начали появляться только после того, как пандемия переросла в кризис.

Проблема

Снижение риска бедствий из-за стихийных бедствий становится основой устойчивого развития, особенно в плане повышения устойчивости сообществ к бедствиям. Несмотря на то, что был достигнут значительный прогресс в снижении потерь из-за конкретных стихийных бедствий, риск развивается и растет, о чем свидетельствует пандемия COVID-19. Нашим знаниям о стихийных бедствиях и их взаимодействии с человеческими системами угрожают последствия все более взаимозависимого мира, который трансформируется в результате технологических изменений, глобализации, политической и экономической нестабильности.10.

В таком тесно связанном мире бедствие, особенно вызванное биологической опасностью, затрагивает не только непосредственную территорию, где оно происходит, но и имеет каскадные последствия из-за передачи болезней, а также нарушения цепочек поставок, транспортных потоков и функционирования финансовых систем. рынки11. Влияние пандемии COVID-19 на мировую экономику подчеркивает взаимосвязанность глобального общества, даже если учесть, что стихийные бедствия имеют местное происхождение. Поэтому жизненно необходимы срочные действия для сдерживания распространения коронавирусов и предотвращения превращения пандемического заболевания в катастрофу.12.

Для значительного снижения риска бедствий и создания устойчивой среды одинаково важны научные знания, а также информирование общественности во время кризисов и бедствий. Если люди не умеют правильно себя вести и слышат неясные и разнородные сообщения из разных источников (не всегда достоверных), они не знают, что делать, и отсюда начинается паника. Их психическое (не только физическое) здоровье находится в опасности, особенно в местах высокой заболеваемости и смертности. Кроме того, как побочный эффект, неосведомленность создает основу для развития различных теорий заговора, например, относительно происхождения опасностей.

Решение

Многие страны сталкиваются с проблемами в понимании, оценке и реагировании на зависящий от времени характер стихийных бедствий и рисков бедствий, и именно здесь комплексные исследования рисков бедствий играют решающую роль (благодаря научной программе комплексных исследований риска бедствий (IRDR)). , совместно спонсируемый ISC и UNDRR, за продвижение целостного подхода к исследованию и управлению рисками бедствий). Изменения интенсивности возникновения и/или серьезности опасных явлений, отчасти из-за изменчивости климата и окружающей среды, в сочетании с изменениями уязвимости и незащищенности изменят воздействие стихийных бедствий на общество в основном негативным образом.

Между тем, можно разрабатывать прогнозы будущих опасных явлений на основе моделирования и анализа данных, но они также имеют разную ценность в зависимости от используемых моделей и пространственных и временных масштабов, используемых в прогнозе. Макро- и микромасштабные социальные процессы, порождающие уязвимость (неустойчивое развитие, растущая урбанизация, социальное неравенство и неравенство в уровне благосостояния и средств к существованию), ускоряются и во многих регионах усиливают воздействие стихийных бедствий.11.

Понимание того, как люди интерпретируют риски и выбирают действия на основе своих интерпретаций, жизненно важно для любой стратегии по уменьшению опасности стихийных бедствий.13. В затронутых сообществах есть как устойчивые, так и уязвимые группы, и именно взаимодействие этих двух групп обеспечивает относительный баланс сильных и слабых сторон, определяющих время и характер социального восстановления. Планирование обеспечения непрерывности бизнеса обеспечивает основу для выживания бизнеса и средств к существованию в пострадавших от стихийных бедствий регионах.11.

Значительные средства расходуются на национальную и международную экстренную помощь во время и после стихийных бедствий. Более своевременные вмешательства и последовательные многолетние усилия по поддержке управления рисками бедствий, включая исследования, управление и повышение устойчивости, могут усилить усилия по устойчивому развитию.14. По-прежнему необходимы дополнительные усилия для распространения научно обоснованных оценок риска бедствий.15, социально-экономические последствия, оценки механизмов снижения риска и предписывающие варианты для воплощения научных результатов в практику.16.

Содействие устойчивой готовности имеет важное значение для снижения риска стихийных бедствий и обеспечения того, чтобы люди могли своевременно и надлежащим образом реагировать на предупреждения. Это включает в себя не только предоставление людям надежной научной и практической информации и ресурсов, но и развитие психологического и социального капитала, необходимого для интерпретации и использования информации и ресурсов таким образом, чтобы удовлетворить разнообразные и уникальные местные потребности и ожидания. Готовность и осведомленность являются одними из важных факторов превентивных мер по смягчению последствий стихийных бедствий.14.

Чтобы эффективно управлять снижением риска бедствий и самими бедствиями, местные органы власти должны предоставлять людям научно обоснованную информацию задолго до того, как опасность постучится в дверь, а не всего за несколько дней до начала кризиса. Маловероятно, что люди должным образом отреагируют на информацию в короткие сроки, так как большинство из них не знают, как себя вести и как реагировать на предупреждающую информацию. Практики управления чрезвычайными ситуациями всегда следует планировать и применять задолго до того, как может произойти потенциальное бедствие.14. Меры приспособления человека к жизни с риском весьма важны. Такие меры, среди прочего, включают повышение осведомленности, защиту от чрезвычайных ситуаций и периодические учения, связанные с карантином или эвакуацией, и все это требует решений, основанных на знаниях. Например, ученые могли бы предоставить подробные модели эпидемического роста на местном, национальном и региональном уровнях с точностью, требуемой властями. Экономисты могли оценить ожидаемые финансовые затраты, связанные с количеством пострадавших, медицинскими учреждениями, необходимым медицинским персоналом и другими вопросами, которые необходимо хорошо подготовить для каждого сценария развития пандемии.

Ученые и другие заинтересованные стороны в снижении риска бедствий должны действовать сообща, поддерживая свои правительства и страны в реализации самых современных превентивных мер и сообщая общественности имеющиеся знания, защищая общество от повторяющихся стихийных бедствий. В противном случае все мы станем свидетелями трагических последствий катастроф, которых можно было бы избежать. «Конечно, все сложно… Но в конце концов любую ситуацию можно свести к простому вопросу: действовать или нет? Если да, то каким образом''17.

ISC поощряет дебаты и дискуссии по темам, поднятым в этом комментарии. Посетите ISC Глобальный научный портал COVID-19l для получения дополнительной информации о том, как вы можете внести свой вклад в обсуждение.

Рекомендации

1 Терминология UNDRR по снижению риска бедствий. Сотрудник Организации Объединенных Наций по снижению риска бедствий, Женева. Доступно по адресу: https://www.preventionweb.net/terminology (оценка 25.03.2020).

2 Доклад Всемирной организации здравоохранения о ситуации 53. ВОЗ, Женева. Можно купить в: https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/situation-reports/20200331-sitrep-71-covid-19.pdf?sfvrsn=4360e92b_6 (дата обращения: 01.04.2020).

3 Паттерсон, К.Д.; Пайл, Г. Ф. (1991). Вестник истории медицины 65(1), 4-21.

4 Лейн, С.П., Хайман, Дж. М., Моренс, Д. М., Таубенбергер, Дж. К. (2020). Наука Трансляционная медицина 12(534), eabb1469.

5 Ву, Дж. Т., Леунг, К., Леунг, Г. М. (2020). Ланцет 395 (10225), 689-697.

6 Давуд, Ф.С., Юлиано, А.Д., Рид, К., Мельцер, М.И., Шай, Д.К., Ченг, П.-Ю. и другие. (2012). Инфекционные заболевания Ланцет 12(9), 687–695.

7 Менахери В., Йонт Б., Деббинк К. и др. (2015). Nature Medicine 21, 1508-1513.

8 Боаз, А., Хайден, К. (2002). Оценка 8, 440-453.

9 Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий на 2015-2030 гг. Управление ООН по снижению риска бедствий (UNDRR), Женева. Доступно по ссылке: https://www.undrr.org/publication/sendai-framework-disaster-risk-reduction-2015-2030 (оценка 25.03.2020).

10 Исмаил-Заде, А. (2017) Интеграция науки о стихийных бедствиях с политикой снижения риска бедствий. В: Сасса, К., Микош, М., Инь, Ю. (ред.) Продвижение культуры жизни с оползнями. Спрингер, Чам, стр. 167–172.

11 Исмаил-Заде А. и Каттер С., ред. (2015). Исследования и оценка рисков бедствий для содействия снижению рисков и управлению ими. Международный научный совет, Париж. Доступно по адресу: http://www.iugg.org/policy/Report_RiskReduction_WCDRR_2015.pdf (оценка 25.03.2020).

12 Вступительное слово Генерального директора ВОЗ на брифинге миссии по COVID-19. 12 марта 2020 г. Доступно по адресу: https://www.who.int/dg/speeches/detail/who-director-general-s-opening-remarks-at-the-mission-briefing-on-covid-19—12. -март-2020 (по состоянию на 25.03.2020)

13 Эйзер Дж.Р., Бостром А., Бертон И., Джонстон Д.М., МакКлюр Дж., Патон Д. и другие. (2012). Международный журнал снижения риска бедствий 1, 5-16.

14 Исмаил-Заде, А., и Такеучи, К. (2007). Стихийных бедствий 42, 459–467.

15 Каттер С., Исмаил-Заде А., Алькантара-Аяла И., Алтан О., Бейкер Д.Н., Брисеньо С. и др. (2015). природа 522, 277-279.

16 Исмаил-Заде, А., Каттер, С.Л., Такеучи, К., Патон, Д. (2017). Стихийные бедствия 86, 969-988.

17 Бердик, Э., Уилер, Х. (1962). Безопасный. Макгроу-Хилл, Нью-Йорк.

Алик Исмаил-Заде — старший научный сотрудник Технологического института Карлсруэ, Института прикладных наук о Земле в Карлсруэ, Германия, и главный научный сотрудник/профессор-исследователь Института теории прогноза землетрясений и математической геофизики Российской академии наук в Москве. , Россия. Геоопасности, оценка рисков и дипломатия в области науки о стихийных бедствиях входят в число тем его исследований. Алик также является секретарем Совета управляющих Международного научного совета.

Ваши комментарии приветствуются (aismail@mitp.ru).

Изображение на Глиняные банки on Unsplash

ПОСМОТРЕТЬ ВСЕ СВЯЗАННЫЕ ТОВАРЫ

  • Предупреждение: Переводы автоматически генерируются Google Translate и могут содержать ошибки. ISC не несет ответственности за любой ущерб или проблемы, которые могут возникнуть в результате этих переводов. Вы можете оставить свой отзыв, написав нам по адресу webmaster@council.science
    Примечание: Обратите внимание, что «Научный саммит на Генеральной Ассамблее ООН» в сентябре 2023 года не является мероприятием Международного совета по науке. Международный научный совет не имеет никакого отношения ни к этому событию, ни к его организатору.
    • перейти к содержанию